Detaljreguleringsplan - Gang- og sykkelveg langs Fv. 35 på strekningen Tørneskog Sogndalstrand. Første gangs behandling

Transkript

1 Sokndal kommune Saksbehandler ArkivsakID: 15/424 Arkivkode: FA - L12 Brann- og beredskapsrådgiver 1 Magne Eikanger Saksnummer Utvalg Dato 037/16 Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Detaljreguleringsplan - Gang- og sykkelveg langs Fv. 35 på strekningen Tørneskog Sogndalstrand. Første gangs behandling Rådmannens innstilling Forslag til detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg Fv. 35 Tørneskogveien Åros legges ut til offentlig ettersyn. Reguleringsplanen er vist på 2 plankart datert den med tilhørende planbestemmelser datert den og planbeskrivelse datert den Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Plankart Del Plankart Del Planbestemmelser Planbeskrivelse Ros-analyse Plan og profil - tegn Plan og profil - tegn Plan og profil - tegn Normalprofiler - tegn Regulering av gang- og sykkelveg langs Fv. 35 skal reguleres på østsinen (elvesiden) av Fv Svar regulering av gang- og sykkelveg langs Fv. 35 skal reguleres på østsinen (elvesiden) av Fv Varsling Fv. 35.pdf Uttale - varsel om igangsetting av detaljregulering for gang- og sykkelveg langs Fv. 35 frå Tørneskogvegen til Åros Sokndal kommune - Varsel om oppstart detaljregulering - gang- og sykkelvei langs fv. 35 Tørneskogveien - Åros Sokndal kommune - detaljregulering - gang- og sykkelvei langs fv. 35 Tørneskogveien - Åros Sokndal kommune - varsel om oppstart - detaljregulering - gang- og sykkelvei langs fv. 35 Tørneskogveien - Åros Uttale til varsel om oppstart av detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg langs fv. 35 fra Tørneskogveien til Åros i Sokndal kommune sendt fra Statens vegvesen Standardsvar - Varsel om oppstart av planarbeid - Detaljregulering for gang- og sykkelvei langs Fv35 fra Tørneskogveien til Åros - Sokndal kommune Brev til kommunene i region sør.docx _8_1.pdf Merknad til planarbeid fra Tørneskogveien til Åros Innspill / protest på planer om sykkelveg Fv Uttalelse til detaljregulering av gang- og sykkelveg langs Fv Vedrørende varsel om planarbeid Fv. 35 Tørneskog - Åros Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.

2 LMT- 037/16 Vedtak: Forslag til detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg Fv. 35 Tørneskogveien Åros legges ut til offentlig ettersyn. Reguleringsplanen er vist på 2 plankart datert den med tilhørende planbestemmelser datert den og planbeskrivelse datert den Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens Klageadgang: Nei. Faktiske opplysninger: Tiltakshaver: Sokndal kommune Konsulent: Multiconsult AS Bakgrunn: Vegstrekningen (Fv. 35) fra Tørneskogveien til krysset med Kjellandsveien på Åros er ca. 1,7 km lang. Fv. 35 er en to-felts veg uten fortau eller gang- og sykkelveg på det aller meste av strekningen. Det har lenge vært ønske om å få til tryggere forhold for de myke trafikantene på denne strekningen. Hovedmål med planen er å legge til rette for gang- og sykkelveg på hele strekningen. I reguleringsbestemmelsene for reguleringsplanen for Strandaneset fremkommer det blant annet at fundament for gang-/sykkelsti langs Fv. 35 skal være etablert som rekkefølgekrav før brukstillatelse til parkeringsplassen blir gitt. Tidligere vedtak i saken: I henhold til vedtak den i det faste utvalg for plansaker skal gang- og sykkelvegen reguleres på østsiden (elvesiden) av Fv. 35 på hele strekningen. Vedtaket ble imidlertid ikke ført fram til vedtatt reguleringsplan. Forhold til andre planer: I gjeldende reguleringsplan for Fv. 35 er aktuelle arealer regulert til gang- og sykkelveg, park og område for idrett. I gjeldende plan for Strandaneset er aktuelle arealer regulert til gang- og sykkelveg. I gjeldene reguleringsplan for Åros er aktuelt areal regulert til friområde. Kunngjøring og varsling: Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Dalane Tidende den Det ble samtidig lagt informasjon om oppstart av planarbeidet på kommunens hjemmeside. Grunneiere, berørte naboer og offentlige myndigheter er varslet per brev datert den Frist for å komme med uttalelser var den I oppstartvarslet ble det kunngjort at planområdet ville komme inntil 20 m fra østsiden av Fv. 35. Plan- og bygningsloven: Behandling av reguleringsplaner Forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Frist for å gi uttalelse og eventuelt innsigelse skal være minst seks uker. Reguleringsplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal inneholde en konsekvensutredning, jf. 4-2 andre ledd. Konsekvensutredninger kan utelates for nærmere bestemte reguleringsplaner når disse er i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, og hvor virkningene er tilfredsstillende beskrevet i overordnet plan. Registrerte grunneiere og festere og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet samt naboer, skal når de blir direkte berørt, på hensiktsmessig måte underrettes om forslag til

3 reguleringsplan med opplysning om hvor det er tilgjengelig. Når fristen er ute, tar kommunen saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. For private reguleringsforslag gjelder i tillegg Sokndal kommune har vurdert tiltaket etter forskrift om konsekvensutredning, og har med bakgrunn i tiltakets begrensede omfang konkludert med at planen ikke faller inn under forskriftens 2, 3 eller 4. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse): Multiconsult AS har utarbeidet en ROS-analyse for reguleringsplanen i samsvar med krav i plan- og bygningsloven 4-3. Konklusjonen i ROS-analysen er at det er identifisert 1 uønsket hendelse med høy risiko og 7 uønskede hendelser med middels risiko. Den uønskede hendelsen med høy risiko er «Sårbar fauna / fisk». Risikoen her vil foreligge i anleggsfasen og vedkommer elva som lakse- og sjøørretførende elv. Forholdet er særlig omtalt i planbestemmelsene 1. Innkomne merknader til melding om oppstart Det kom inn 10 skriftlige uttalelser til melding om oppstart. Under følger et sammendrag av innspillene. Fylkesmannen i Rogaland datert den : Positivt at det blir satt i gang tiltak for å sikre trafikksikkerheten i området. Det må sees til at den endelige traseen, så lang som mulig, blir skånsomt plassert i forhold til elva. Minner også om at saken må vurderes i forhold til de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldsloven Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen, datert den og den : I den første uttalelsen viser de til funnsted fra steinalderen på østsiden av elva og mulig tilsvarende funnsted mellom elva og Brubakken 10. De må ha befaring før uttalelse til planen kan gis. I det andre brevet skriver de om gjennomført befaring. Befaringen og søk i arkivet tilsier at det er lavt potensial for konflikt med fredede kulturminner. Det vurderes heller ikke å være konflikt med nyere tids kulturminner på østsiden av fylkesvegen. Hvis plangrensen endres, må dette forelegges kulturavdelingen. Rogaland fylkeskommune, regionplanavdelingen, datert den : Vesentlige utfordringer knyttet til nærhet til Sokna. Tilrår at det vurderes muligheter som sikrer bedre plassering av gang- og sykkelvegen. Statens vegvesen datert den : Kommunen må vurdere den mest hensiktsmessige plasseringen av gang- og sykkelvegen med hensyn til trafikksikkerhet og tilgjengelighet. Anlegget må tilfredsstille angitte krav til blant annet bredde og avstand fra fylkesvegen. Gang- og sykkelvegen skal vises gjennomgående forbi avkjørsler og frisikt skal fremgå av plankartet. Behovet for nødvendige tilleggsarealer må vurderes (anleggssone og riggområde). Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) datert den :

4 NVE vil ikke behandle detaljreguleringsplanen med mindre det går tydelig fram av oversendelse / henvendelse fra kommunen hvilken konkret problemstilling (forhold til vannressursloven) man ønsker bistand til. Det må vurderes om det er reell fare for flom- eller erosjons- og skredfare. Sameiet Soknavassdraget Forvaltningslag datert den : De forventer at det under planleggingen vurderes biologiske konsekvenser av vandringsmiljø for laks og sjøørret. Sven A. Moland datert den : Ønsker at gang- og sykkelvegen skal komme på vestsiden av fylkesvegen med utgangspunkt i eksisterende fortau ved Gamle Strandaveien. Den store rabatten bør kunne reduseres. Gang- og sykkelvegen bør heves med 0,5 m i forhold til kjørebanen. Cecilie Stene og Rune Søyland datert den : De er positive til gang- og sykkelvegen, men de ønsker at den kommer på vestsiden av fylkesvegen. De er opptatt av terrengskjermingen ved eiendommen deres ikke blir berørt av anlegget. Bil & Mekaniske AS datert den : Reagerer på at varslingsgrensen er 20 meter fra vegkanten. Alternative løsninger: Dersom det kommer innsigelser fra myndigheter, kan man måtte endre på plasseringen av gang- og sykkelvegen. Saksbehandlers vurderinger og konsekvenser: Fylkesmannen i Rogaland datert den : Planforslaget søker å ta hensyn til elva så lang det er råd når det er bestemt at gang- og sykkelvegen skal gå på østsiden av Fv. 35. I forslaget til planbestemmelser er det i 1 tatt med bestemmelser for å etterkomme kravene i naturmangfoldsloven. Det vises i denne sammenheng også til avsnitt 6.5 i planbeskrivelsen. Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen, datert den og den : Ingen kjente konflikter når det gjelder kulturminner. Rogaland fylkeskommune, regionplanavdelingen, datert den : Administrasjonen er bundet av vedtaket fra 2003 når det gjelder hvilken side av Fv. 35 gangog sykkelvegen skal komme. I forslag til planbestemmelser 1 er problematikken i forbindelse med elva særskilt omtalt. Statens vegvesen datert den : Sidevalget er bestemt ut fra tidligere kommunalt vedtak. Utformingskravene er innarbeidet i planen. Det er også midlertidig anleggsområde. Det anses ikke behov for å regulere inn riggområde ettersom dette kan dekkes på eksisterende plasser. Gang- og sykkelvegen er vist gjennomgående i avkjørsler, men ikke i krysset med planlagt bru over elva.

5 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) datert den : Krav om utredning av konsekvenser på den strekningen der tiltaket kommer i eller meget nær elva må følges opp som en del av byggeplanen for anlegget. Jamfør forslaget til planbestemmelser 1. Sameiet Soknavassdraget Forvaltningslag datert den : Det er lagt inn bestemmelser om dette i forslaget til planbestemmelser, jamfør 1. Sven A. Moland datert den : Sidevalget er bestemt ut fra tidligere kommunalt vedtak. Gang- og sykkelvegens høyde i forhold til kjørebanen blir vurdert i forbindelse med utarbeidelse av byggeplan. Avstanden mellom gang- og sykkelvegen og fylkesvegen er i samsvar med føringer fra Statens vegvesen sett til 2,0 m. Det kan være aktuelt å redusere denne bredden på enkelte strekninger, men da med annen fysisk sikring (rekkverk). Cecilie Stene og Rune Søyland datert den : Sidevalget er bestemt ut fra tidligere kommunalt vedtak. Noe av terrenget mellom fylkesvegen og deres bolig vil bli berørt av gang- og sykkelvegen. Eventuelle avbøtende tiltak må vurderes. Bil & Mekaniske AS datert den : Merknaden baserer seg på en misforståelse av at gang- og sykkelvegen kommer 20 meter fra vegkanten. Eiendomsgrensen i sørvest på eiendommen ligger 3 m fra dagens vegkant på en om lag m lang strekning og øker deretter nordover mot krysset. Ytterkanten av gang- og sykkelvegen kommer om lag 5,0 m fra kjørebanekanten. Inngrepet på eiendommen blir derfor lite. Konsekvenser for folkehelsen: Økt transport som fotgjenger og syklist på bekostning av bilkjøring vil være positivt for folkehelsen. Rådmannens merknader: Ingen merknader.