Saksbehandler: Mari Olimstad Saksnr.: 17/

Transkript

1 Mulighetsstudie for gang- og sykkelvei ved Holstad Saksbehandler: Mari Olimstad Saksnr.: 17/ Behandlingsrekkefølge Møtedato Hovedutvalg for teknikk og miljø Rådmannens innstilling: Alternativ 1a i Statens vegvesens mulighetsstudie for gang- og sykkelvei ved Holstad, datert , legges til grunn for det videre arbeid med reguleringsplan for gang- og sykkelvei fra Ås sentrum til Holstad. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Grepperud Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for teknikk og miljø Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for teknikk og miljø Vedlegg: Mulighetsstudie for gang og sykkelveg ved Holstad, datert Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Kommunestyrets vedtak , sak 80/16, R-286 Detaljreguleringsplan for E18 Vinterbro kommunegrensa Ski Saksbehandler sender vedtaket til: Statens vegvesen Region øst 17/ Side 1 av 6

2 Saksutredning: Sammendrag: Kommunestyret i Ås kommune vedtok reguleringsplan for E18 Retvet-Vinterbro med følgende forutsetning: «Ås kommunes vedtak av planen er gjort under forutsetning om at Statens vegvesen snarest igangsetter en planprosess med hensikt å vurdere helhetlige gang- og sykkelløsninger i Holstadområdet. Varsel om oppstart av planarbeid skal annonseres snarest, og senest før oppstart av prosjekterings- og byggefasen.» Statens vegvesen har utført en mulighetsstudie for gang- og sykkelveg ved Holstad, i tråd med føringer gitt av hovedutvalg for teknikk og miljø i møte Studien er et forarbeid til reguleringsplanarbeidet, som vil omfatte hele strekningen fra Esso i Ås sentrum til gang-/sykkelveisystemet ved E18. Vegvesenet ber om at det vedtas ett alternativ for gang- og sykkelløsning på Holstad som reguleres. Fakta i saken: Mulighetsstudien har vurdert løsninger for gang- og sykkeltrasé mellom dagens bru over jernbanen ved Haugerud, og gang- og sykkelveisystemet langs E18. Formålet er å sikre en kobling mellom dagens driftsvei langs jernbanen, som skal reguleres til gang- og sykkelvei, og øvrig system i både nord-østlig retning (Ski og Kråkstad) og nord-vestlig retning (Nygård, Vinterbro og Oslo). Figur 1 Utsnitt fra Holstad, utredningsområdet for mulighetsstudien er markert med rødt. 17/ Side 2 av 6

3 I mulighetsstudien er det vurdert totalt 10 alternative traseer ved Holstad. Alternativene er gitt poeng ut fra funksjonalitet, konsekvenser, kostnader og total lengde i retning Ski, dvs. strekningen fra brua ved Haugerud til dagens rundkjøring ved Holstad. Løsninger som ivaretar ferdsel både til Ski og Oslo er gitt høyeste poengsum (3) på kriteriet målpunkt i mulighetsstudien. I tråd med HTMs prioriteringer i møtet , er løsninger som kun ivaretar retning nord-øst (Ski/Kråkstad) gitt en høyere poengsum (2) enn løsninger som kun ivaretar retning nord-vest (Oslo/Nygård). Det er vurdert konsekvenser av alternativene for dyrka mark, naturmangfold og landskap. Tiltakets omfang er lite og det er vurdert at konsekvensene derfor er begrenset. Dyrka mark blir negativt berørt i flere av alternativene. Konsekvensene må vurderes på nytt når nøyaktig plassering av traseen fastsettes i reguleringsprosessen. Mulighetsstudien konkluderer med at det ikke finnes én optimal løsning for en ny trasé for gang- og sykkelveg ved Holstad. Særlig er det utfordrende å se en løsning som gir god funksjonalitet og høy nytteverdi, uten at konsekvenser for dyrka mark eller kostnader blir for store. Mulighetsstudien har kun vurdert trasévalg, og tar ikke stilling til bredde og annen utforming av gang- og sykkelveien. Dette vil være et viktig tema i arbeidet med reguleringsplanen og må sees i sammenheng med resten av gang- og sykkelveisystemet i området. Alle alternativ, med unntak av alternativ 0 dagens løsning, kan utformes på en måte som ivaretar alle målgrupper. Statens vegvesen anbefaler at ett av følgende alternativ reguleres: Alternativ 1a - Over Haugerudjordet via tunnelportal. Total lengde 700 meter. 17/ Side 3 av 6

4 Alternativet har lav kostnad, særlig god funksjonalitet, og gir den korteste strekningen mot Ski av alle de vurderte alternativene. Alternativet medfører en oppsplitting av jordet, og konsekvensene for dyrka mark er derfor svært store. Løsningen gir ikke forbedret trasé mot nordvest. Alternativ 2a Langs jernbanens østside og Bølstadbekkens sørside, eller 2b Langs jernbanens vestside og Bølstadbekkens sørside. Total lengde 940 meter. Alternativene har moderat kostnad og relativt god funksjonalitet. Alternativene ivaretar både nordøstlig og nordvestlig retning, men gir en lengre strekning mot Ski enn 1a. Mulig store konsekvenser for naturmangfoldet ved Bølstadbekken. Alternativene innebærer nedbygging av dyrka mark, men i et smalt belte langs areal som uansett ligger i kantsonen til jernbane og bekk. Alternativ 3b langs jernbanens vestside, over ny E18 til dagens E18-bru over jernbanen. Total lengde 1490 meter. 17/ Side 4 av 6

5 Alternativet gir en effektiv linje i rett strekning og ivaretar retning Nygård/Oslo spesielt godt. Total lengde i retning Ski er 390 meter lenger enn dagens trasé, og flere vil antakelig bruke dagens trasé gjennom Haugerudveien i denne retningen. Alternativet gir relativt høy kostnad på grunn av bru over Bølstadbekken og bru over ny E18. Det har mindre konsekvenser for dyrka mark enn 1a og 2a/2b. Det er ikke innhentet uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus når det gjelder beslag av dyrka mark. Det er derfor usikkert hvorvidt særlig alternativ 1a vil bli akseptert som løsning. Det er heller ikke tatt kontakt med grunneiere som berøres i de ulike alternativene. Dette blir viktig ved oppstart av reguleringen. Når det gjelder 2b vil beslag av dyrka mark måtte vektes opp mot bevaring av vegetasjonssonen mot Bølstadbekken. Dersom gang- og sykkelveien trekkes bort fra bekken, kan dette alternativet også innebære et stort beslag av dyrka mark, men vil ikke medføre oppsplitting av jordet slik som alternativ 1a. I alternativ 3b forutsettes det at gang- og sykkelvegen kan legges relativt tett på jernbanen og således medføre et mer begrenset beslag av dyrka mark. Når det gjelder linjeføring er det lite som skiller de tre alternativene og alle oppfyller kravene til universell utforming med maksimalt 5 % stigning, som vist i lengdeprofilene på s. 48/49 i mulighetsstudien. Andre alternativer Alle vurderte alternativer er beskrevet i kapittel 5 i mulighetsstudien, og det er gjort en sammenstilling og vurdering av alternativene i tabellen på s. 47. Dagens løsning, alternativ 0, forkastes pga. dårlig funksjonalitet. Løsningen er lenger enn tre av de anbefalte løsningene, og har en stigning på over 5 %. Løsning 1b, med ny bru før tunnelportal, forkastes av hensyn til trafikksikkerheten for E18-bilistene, og store konsekvenser for dyrka mark. Løsning 1c, over Haugerudjordet og langs vestsiden av E18, gir ikke bedre løsning enn i dag i noen av retningene. Løsningen har også svært store kostnader og svært usikker gjennomførbarhet pga. kritisk avstand til jernbanebrua sør for ny E18. Alternativ 3a, langs vestsiden av jernbanen, forkastes fordi den ikke ivaretar retning Ski/Kråkstad. Alternativ 3c, langs jernbanens østside til dagens E18, forkastes pga. lang stigning og behov for lang bru som gir høye kostnader og konsekvenser for landskapet. Det er også vurdert to kombinasjonsalternativer, 4a og 4b, som kombinerer alternativ 1a med 3a eller 1c. Disse gir god funksjonalitet, men forkastes pga. store inngrep og kostnader. 17/ Side 5 av 6

6 Rådmannens vurdering: Rådmannen vurderer at alternativ 1a i mulighetsstudien vil gi den største forbedringen i funksjonalitet, sammenlignet med dagens løsning. Vurderingen begrunnes med at 1a gir den korteste strekningen i retning nord/øst, mot Ski, av alle vurderte alternativer. Sammenlignet med dagens trasé utgjør forslaget en besparelse på 400 meter. Traseen vil også kunne utformes med mindre enn 5 % stigning, slik at den oppfyller kravet til universell utforming. Å prioritere retning Ski er i tråd med føringer gitt av hovedutvalg for teknikk og miljø i møte Alternativ 1a har større konsekvenser for dyrka mark en flere av de andre alternativene, men gis likevel høyeste poengsum i Statens vegvesens mulighetsstudie, pga. høy funksjonalitet og lave kostnader. Regulering av alternativ 1a forutsetter at traseen godkjennes av fylkesmannen. Dersom hensynet til landbruket skal tillegges større vekt, mener rådmannen at alternativ 2a eller 2b bør reguleres. Disse alternativene har også som fordel at retning Nygård/Oslo ivaretas på lik linje med retning Ski/Kråkstad. Alternativene 2a og 2b gir en lengre strekning mot Ski/Kråkstad enn 1a, men utgjør likevel en besparelse på 160 meter sammenlignet med dagens trasé. Rådmannen vurderer at løsningen vil utgjøre en forbedring av dagens tilbud mot Ski, ved at strekningen opparbeides og gis universell utforming. Rådmannen vil ikke anbefale alternativ 3b, da denne løsningen ikke vurderes å gi en forbedret løsning i retning nord/øst, mot Ski. Alternativer ti rådmannens innstilling: Alternativ 2a eller 2b i Statens vegvesens mulighetsstudie for gang- og sykkelvei ved Holstad, datert , legges til grunn for det videre reguleringsplanarbeidet. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at alternativ 1a i mulighetsstudien legges til grunn for det videre arbeidet med reguleringsplan for gang- og sykkelvei mellom Ås sentrum og Holstad. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart 17/ Side 6 av 6