Detaljreguleringsplan for RV 3 Grundset nord - planid gangs behandling / sluttvedtak

Transkript

1 ArkivsakID 15/3406 Sakspapir Vår saksbehandler: Erik Johan Hildrum Arealplan Detaljreguleringsplan for RV 3 Grundset nord - planid gangs behandling / sluttvedtak Utvalg Saksnummer Møtedato Formannskapet 126/ Kommunestyret 092/ Dokumenter vedlagt saken: Sammendrag og kommentarer Reguleringsbestemmelser Reguleringsplan Planbeskrivelse Forslag til reguleringsplan til sluttbehandling. Reguleringsplan for rv. 3 Grundset nord, videreføring av parsellen rv. 3/25 Ommangsvollen Grundset Øvrige dokumenter i saken Reguleringsplan for videreføring av parsellen rv.3/25 Ommangsvollen - Grundset i Elverum kommune - offentlig ettersyn KS-092/16 Vedtak: Behandling i Kommunestyret KS - møtebehandling: Avstemming: Formannskapets innstilling vedtatt med 34 mot 1 stemme.

2 FSK-126/16 Vedtak: Formannskapets innstilling til kommunestyret : Behandling i Formannskapet FSK - møtebehandling: Avstemming: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling

3 Utredning Bakgrunn Statens vegvesen har fått utarbeidet en detaljreguleringsplan for rv 3 Grundset nord, dvs. utvidelse av den strekningen av rv 3 som skal oppgraderes som følge av utbyggingen fra Ommangsvollen til Grundset. Statens vegvesen har med hjemmel i plan- og bygningslovens 3-7 stått for hele prosessen med utarbeidelse og utsending til offentlig ettersyn. Dette er vanlig praksis i slike saker, og ble tidlig avklart med administrasjonen i kommunen. Statens vegvesen har på bakgrunn av merknader til offentlig ettersyn justert planforslaget noe, og planforslaget er nå oversendt kommunen for vedtak og sluttbehandling i kommunestyret. Planforslag med plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse, samt oppsummering og kommentarer til innkomne merknader ligger vedlagt saken. Beskrivelse av tiltaket Reguleringsplanen tilrettelegger for utbedring av eksisterende rv. 3 til vegnormalstandard. Dette omfatter midtrekkverk, nødvendig breddeutvidelse og avkjørselssanering på strekningen fra Grundset til Svingen rasteplass, en strekning på ca. 1 kilometer. Tiltaket omfatter ny skogsbilveg øst for rv. 3 med kryssing under rv. 3 og tilknytning til Svingenvegen. Utbedring av rv. 3 utløser krav om støytiltak i henhold til gjeldende retningslinjer. I planforslaget er dette løst med en støyvoll langs vestsiden av rv. 3 mot deler av bebyggelsen i Svingenvegen. Bygging av ny adkomstveg under rv. 3 krever omlegging av to bekker mellom Svingenvegen og Rørosbanen, med stikkrenne under rv. 3 sør for planlagt undergang. Det foreslås kontinuerlig viltgjerde på strekningen fram til nordre kryss med Svingenvegen. Undergang under rv. 3 for skogsbilveg foreslås utført som trespenns bru for rv. 3. Brua vil også fungere som krysningspunkt for elg og annet hjortevilt. Statens vegvesen skriver i sin oversending at med denne utvidelsen av veganlegget, i tillegg til at dette vil gi bedre fremkommelighet og trafikksikkerhet på strekningen, vil det gi et naturlig grensesnitt i framtidig driftsansvar for rv. 3 ved Svingen rasteplass. Dette har bl.a. sammenheng med at anlegget gjennomføres som et OPS-anlegg (Offentlig og Privat Samarbeid). Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden Det foreligger ingen innsigelser til planforslaget, og endringene som er foretatt etter offentlig ettersyn, anses ikke å utløse behov for nytt offentlig ettersyn. Det ligger derfor til rette for at Elverum kommunestyre kan egengodkjenne reguleringsplanen. For oppsummering og kommentarer til innspillene som er kommet inn, vises det til vedlegget der Statens vegvesen har oppsummert og kommentert innspillene. Rådmannen slutter seg til kommentarene som er gitt til de ulike merknadene.

4 Barn og unge Tiltaket berører ikke noen områder som er spesielt egnet eller tilrettelagt for barn og unge. Langs selve vegstrekningen vil det ikke være tillatt å ferdes for gående og syklende, disse vil måtte holde seg på tilliggende lokalvegsystem på hver side av det oppgraderte veganlegget. Trafikksikkerheten blir dermed bedre for de som skal ferdes i området. Folkehelse Planforslaget innebærer økt trafikksikkerhet på en ny strekning på ca. 1 km, noe som er positivt for folkehelsen. For en del av boligene i området blir støysituasjonen bedret ved at det skal etableres en støyvoll på ca. 500 meters lengde som følge av det er beregnet økning i støybelastningen på grunn av økt hastighet og trafikkmengde på strekningen i framtiden. For enkelte andre boliger blir det en mindre økning av støynivået ved boligen som følge av tiltaket, men økningen vil ikke gå ut over de grenseverdier for støy som en forholder seg til ved en slik utbygging. Det vil ikke bli gjort støytiltak for boliger som ikke kommer over grensene for støy. Naturmangfold Se vurdering gjort under punkt 7.5 i planbeskrivelsen. Overvannshåndtering Fagrapporten for flomberegning viser at planen tar høyde for et overvannsystem som er beregnet å skulle holde i et 200-års perspektiv, med en klimafaktor på 1,4, dvs. med et påslag på 40 % for å skulle ta høyde for økt nedbørsaktivitet i tiden framover. Det er gjort grundige vurderinger av dimensjonering og plassering av stikkrenner og kulvert både for veganlegg og hvordan dette eventuelt kan påvirke forholdene for jernbanen. Økonomi Planforslaget innebærer ikke noen økte økonomiske forpliktelser for Elverum kommune. Ny felles adkomstveg For noen grunneiere på østsiden av veganlegget innebærer planforslaget at det skal etableres en ny privat felles kjøreveg for å komme inn på rv 3 for å få til nødvendig avkjørselssanering. Etablering av denne fellesvegen vil være en del av den totale utbyggingen av veganlegget. To av grunneierne har kommet med merknader der de ønsker at det vurderes en annen løsning slik at de slipper så mye ny privat gårdsveg. Statens vegvesen har kommentert dette slik(se vedlegg): Ut ifra trafikksikkerhetshensyn så anbefaler Statensvegvesen å opprettholde forslaget om ny gårdsveg slik det lå ute til offentlig ettersyn. I ny situasjon vil vegen få økt hastighet fra 80 km/t til 90 km/t der det er midtrekkverk. Selv om midtrekkverket avsluttes litt før Svingen rasteplass, så vil, av erfaring, farten være ca. 90 km/t til etter at plassen og innkjøringen er passert. Start og slutt med midtrekkverk er også faktorer som gjør vegbildet mer komplisert enn i dag, og det er behov for å rydde i vegbildet rundt rasteplassen. Å flytte en allerede trafikkfarlig innkjøring er en naturlig del av dette trafikksikkerhetsarbeidet. Grunneierne er i dialog med Statens vegvesen om ulempeserstatning for hva dette påfører de som er berørt i forhold til framtidig vegvedlikehold og drift. Rådmannen støtter vurderingen til Statens vegvesen når det gjelder etableringen av ny privat felles adkomstveg, som gir en positiv effekt ved at det gir bedre trafikksikkerhet på strekningen, og forutsetter at partene kommer til enighet om en rimelig erstatning.

5 Konklusjon Reguleringsforslaget medfører at ytterligere 1 km av rv 3 får en bedre standard med bedringen av trafikksikkerheten som en positiv konsekvens. Plankart og bestemmelser er justert etter offentlig ettersyn på følgende punkter; 1. Ny 4.8 Vassdrag Ved terrengbearbeidelse skal det legges til rette for re-etablering av et naturlig vegetasjonsbelte langs vassdrag der de ikke går i kulvert. Nybøbekken omlegges i stor grad i ny, åpen trasé. Ved omlegging av bekker skal det legges inn bunnsubstrat av samme kvalitet som det som fjernes. Midtlinje vassdrag i plankartet er veiledende for ny trasé. 2. Hensynssonene rundt automatisk fredete kulturminner er endret fra hensynssone C til D i henhold til merknad fra Hedmark fylkeskommune, bestemmelsene er justert tilsvarende. 3. Frigitte kullgroper er fjernet fra plankartet, og bestemmelsene justert tilsvarende Rådmannen anbefaler at reguleringsplanen for rv 3 Grundset nord vedtas med de justeringer som Statens vegvesen har lagt inn i planforslaget etter offentlig ettersyn.