GANG- / SYKKELVEG LANGS FV 84 RINGSAKERVEGEN - STREKNINGEN MELLOM SKANSVEGEN OG FREMSTADVEGEN - SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 RINGSAKER KOMMUNE GANG- / SYKKELVEG LANGS FV 84 RINGSAKERVEGEN - STREKNINGEN MELLOM SKANSVEGEN OG FREMSTADVEGEN - SLUTTBEHANDLING Sluttbehandles i: Kommunestyret ArkivsakID: JournalpostID: Arkiv: Saksbehandler: 15/ /40343 K2 - L12 Johanne Aasnæs Sørum DokumentNR: 35 Behandling: Dato: Saksnummer: PLANUTVALGET /15 KOMMUNESTYRET /15 Dokumenter: Plankart, A3, sist revidert Vedlegg 1 Reguleringsbestemmelser, sist revidert Vedlegg 2 Planbeskrivelse datert , sist oppdatert Vedlegg 3 Oversendelsesbrev fra Statens vegvesen, datert med Vedlegg 4 sammendrag av merknader etter offentlig ettersyn og kommentarer Oversiktskart Vedlegg 5 Tekniske tegninger, Utrykt vedlegg ROS-analyse (udatert) Utrykt vedlegg Forprosjekt K100 Pellervika bru (kulvert i Skansbekken), september Utrykt vedlegg 2015 Tegning og normalprofil for støyskjerm og mur (udatert) Utrykt vedlegg Fakta: Statens vegvesen region øst har gjennomført en planprosess etter plan og bygningslovens 3-7 der de selv har tatt ansvar for reguleringsplanprosessen med oppstart og utlegging til offentlig ettersyn. Reguleringsplanforslaget legges nå fram for kommunen for sluttbehandling og vedtak. Planprosess. Det er utarbeidet detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg langs fv84 Ringsakervegen på strekningen fra Fremstadvegen til Skansvegen. Planarbeidet ble startet i mars 2015 med frist for uttalelse 17. april. Det var møte 9. september der berørte grunneiere kunne møte vegvesenet og få informasjon. Offentlig ettersyn ble gjennomført i perioden 19. september til 2. november Kort beskrivelse av planlagt tiltak. Det er avsatt midler til bygging av gang- og sykkelveg i

2 2017. Prosjektet vil binde sammen eksisterende gang- og sykkelveg langs Ringsakervegen fra sentrum og vestover med regulerte framtidige gang- og sykkelveger i område Skansvegen x Ringsakervegen x Nesvegen (del av E6-utbygging). Prosjektet utgjør del av sammenhengende trasé fra Neskrysset og inn til Brumunddal sentrum. Prosjektet omfatter følgende elementer: Oppstramming av krysset fv84 Ringsakervegen x Fremstadvegen Fortau langs fv84 Ringsakervegen fra Fremstadvegen til Pellervikvegen Støyskjerming av én bolig Nytt rekkverk på eksisterende bru over Dovrebanen for å gi litt mer plass på brua Opprusting av bussholdeplasser ved Pellervikvegen Omlegging til fellesadkomst for boliger på sørsiden av fv84 Gang- og sykkelveg fra Pellervikvegen til Skansvegen Bygging av ny kulvert for Skansbekken under fv84 Forholdet til gjeldende og pågående planer. Reguleringsplan for Jemtland-Ånnerud som gjelder for området, ble vedtatt og viser gang- og sykkelveg langs fv84 helt fram til Skansvegen. Det samme gjelder kommuneplanens arealdel Foreliggende forslag til områdereguleringsplan for Brumunddal sørvest som ble lagt ut til offentlig ettersyn i februar 2015, viser også gang- og sykkelveg på hele strekningen. Vegvesenet fremmer likevel et detaljreguleringsplanforslag som avviker fra både gjeldende reguleringsplaner og foreliggende reguleringsplanforslag for området og foreslår fortausløsning på en del av strekningen som har vært planlagt for gang- og sykkelveg siden Vegvesenet begrunner valg av fortausløsning blant annet med ulendt terreng og store eiendomsinngrep, i verste fall innløsning, hensynet til en boligeiendom og at brua over Dovrebanen uansett er smal og ikke har plass til gang- og sykkelveg. Økonomiske rammer for prosjektet er et bakenforliggende element som har vært framtredende i dialog med vegvesenet om valg av løsning. Valg av fortausløsning på strekningen mellom Pellervikvegen og Fremstadvegen er ikke supplert med sykkeltiltak og det er ikke vist løsninger som veileder syklistene forbi fortaustrekningen. Det pågår også kommunedelplan for Intercityutbygging av Dovrebanen. Denne slutter seg til eksisterende spor der fv84 krysser på bru over Dovrebanen. Det er ikke tatt standpunkt til endelig løsning for Dovrebanen. Reguleringsplanen forholder seg til eksisterende bru over Dovrebanen. Uttalelser fra høring og offentlig ettersyn. Det er kommet tre uttalelser fra beboere/grunneiere i området foruten uttalelser fra offentlige myndigheter. Uttalelse fra Trond Peter Skjønsberg tar opp trafikksikkerhetshensyn og skoleveg og ber blant annet om fysisk skille/gjerde mellom gående og biltrafikk samt supplerende gangfelt for kryssing av fv84 nærmere bru over Dovrebanen. Trond Elvsvebakken eier Ringsakervegen 43, og tar opp forhold knyttet til inngrep på egen tomt og krav til løsninger. I tillegg er det uttalelser fra offentlig myndigheter, men uten at det er noen vesentlige innvendinger. Alle uttalelsene er referert og kommentert i vegvesenets oversendelsesbrev, se vedlegg 4.

3 Som følge av uttalelsene har vegvesenet tatt inn to endringer/tillegg i bestemmelsene: Tilføyelse i bestemmelse 3.2 om at det skal vurderes et supplerende gangfelt ved detaljprosjekter ( oppfølging av merknad fra Skjønsberg) Tilføyelse til bestemmelse 3.7 om at det skal etableres støttemur på eiendom 5/22 (oppfølging av merknad fra Elvsvebakken) Plankartet er oppdatert med detaljer i formålsgrenser og tilført juridisk linje for støttemur. Vurdering: Det viktigste i denne saken er trafikksikkerhet og forbedring av forholdene for myke trafikanter inkludert sikring av skoleveg. Sterke føringer fra vegvesenet og avvik fra tidligere planer. Planarbeidet har vært gjennomført av vegvesenet, og under forutsetning om at reguleringsplan må være vedtatt innen utgangen av Kommunen har vært konsultert underveis men vegvesenet som vegmyndighet har vært sterke i sine føringer og rammer for prosjektet. Allerede ved oppstart var det klart at vegvesenet ville planlegge fortau på strekningen mellom Pellervikvegen og Fremstadvegen. Kommunen er imidlertid skeptisk til fortausløsning: 1. Fortausløsning fraviker gjeldende målsettinger for strekningen. Det har foreligget reguleringsplan for fullverdig gang- og sykkelveg på denne strekningen siden 1980-tallet. 2. Fortausløsning uten supplerende sykkeltilbud harmonerer ikke med målsettingene for sykkelbyarbeidet. Vegvesenet er i andre sammenhenger svært opptatt av sykkelsatsing og mye tyder på at fv84 er en hovedinnfartsåre for sykkel. 3. Fortausløsning på en delstrekning vil oppleves som inkonsekvent på en strekning som ellers er/blir utbygd med gang- og sykkelveg. Dette vil føre til et vesentlig systemskifte for syklister, noe som vil hemme sykkeltransporten og kunne gi trafikkfarlige situasjoner. Rådmannen har forståelse for økonomiske rammer og ønsker ikke å hindre at vegvesenet investerer i trafikksikkerhetstiltak på strekningen. Men det er skuffende at vegvesenet sikter seg inn på en løsning som ikke ivaretar alle trafikantgrupper. Rådmannen har forståelse for at det ikke bygges ny bru over Dovrebanen nå, men skulle ønske at det for øvrig ble valgt en løsning som var framtidsrettet slik at vegstrekningen kunne framstå som komplett når ny bruløsning/kryssing med Dovrebanens framtidige trase står ferdig. På kort sikt er det for så vidt hyggelig at vegvesenet strekker seg langt for å ta hensyn til boligen i Ringsakervegen 43, men dersom en langsiktig målsetting er at Ringsakervegen skal ha et tilbud for både gående og syklende, så vil den løsningen som nå bygges i praksis bli midlertidig og nye eiendomsinngrep vil komme på senere tidspunkt. Trafikksikkerhet. Det er helt klart at planlagt tiltak er positivt for skolevegen i området og at det vil gi bedre forhold for gående langs fylkesvegen. Fra Granerudvegen/Pellervikvegen er det ei alternativ rute via bru over Dovrebanen i Pellervikvegen. Informasjon fra lokalområdet forteller at mange barn også bruker en snarveg fra Myravegen under fylkesvegbrua og opp langs jernbanen. Disse barna bruker fortauet på fylkesvegbrua over jernbanen og det er en

4 klar fordel for disse at fortauet over brua forbedres. Det er et gangfelt med midtøy ved Pellervikvegen. Kommunen har bedt om at det i tillegg bygges et gangfelt nærmere brua over Dovrebanen. Dette fordi etablering av fortau vil øke forgjengertrafikken på strekningen mellom Fremstadvegen og Pellervikvegen øke og de fleste vil ha målpunkt inn mot sentrum og ønske kryssing nærmere brua over jernbanen. Dette er tatt opp gjentatte ganger underveis i planprosessen. Det er positivt at uttalelse fra beboer i området har ført til at vegvesenet til slutt har sagt seg villig til vurdere supplerende gangfelt. Systemskifte i transportårer for sykkel vil også kunne føre til trafikkfarlige situasjoner når syklister på gang- og sykkelvegen kommer til fortau-strekningen og må velge mellom å ta seg fram på fortau, eller kjøre ut i veibanen. Sykkelby. Det er bra at vegvesenet prioriterer tiltak for myke trafikanter langs fv84 Ringsakervegen. Men kommunen blir satt i en vanskelig situasjon når vegvesenet legger fram et reguleringsplanforslag uten gode løsninger for syklister i et tettsted der vegvesenet samarbeider med kommunen om sykkelby. Vegvesenet er vegmyndighet og forvalter fylkesveger på vegne av fylkeskommunen. De er statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport og sier selv at de har ansvar for at nasjonale og regionale føringer for arealbruk og vegtransport. I lys av vegvesenets samfunnsansvar framstår det som underlig at det fremmes et reguleringsplanforslag som ikke ivaretar sykkel og som ikke tar hensyn til overordnede og sammenhengende sykkelruter. Økonomiske konsekvenser for kommunen. Kommunen har normalt driftsansvar for gang- og sykkelveg langs fylkesveg. Planlagt prosjekt vil gi en ny strekning på ca. 300m mellom Pellervikvegen og Skansvegen. Fortausstrekninger inngår i ansvaret for fylkesvegen og administreres av vegvesenet. Endringer etter offentlig ettersyn. To av merknadene fra beboere på strekningen har ført til supplerende bestemmelser om hhv støttemur og ekstra gangfelt. Ellers er plankartet justert litt mht. støttemur og opprydding i linjer etc. fra vegvesenet side. Ringsaker kommune har innpasset plankart og bestemmelser i kommunens systemer. Rådmannens oppsummering og anbefaling Informasjon fra vegvesenets representanter i planarbeidet tyder på at det er fare for at midler til dette tiltaket faller bort dersom kommunen lar være å vedta reguleringsplanforslaget slik det nå foreligger. Dersom kommunen forsinker saken, krever vurdering av andre løsninger etc. kan konsekvensen være at det ikke blir gjennomført trafikksikkerhetstiltak i form av tilrettelegging for myke trafikanter på strekningen. Reguleringsplanforslaget anbefales derfor vedtatt slik det nå foreligger selv om det hadde vært ønskelig at det ble bygd fullverdig gang- og sykkelveg på hele strekningen (med unntak av bru over Dovrebanen inntil videre). Forslag til vedtak: Detaljreguleringsplan for fv 84 x jernbanen x fv 212, ny gang og sykkelveg vedtas slik den

5 er vist i plankart og bestemmelser sist revidert Rådmannen i Ringsaker, Jørn Strand Anne Gunn Kittelsrud plansjef PLANUTVALGET Votering: Enstemmig vedtatt som innstilt. PU - 154/15: Innstilling til kommunestyret: Detaljreguleringsplan for fv 84 x jernbanen x fv 212, ny gang og sykkelveg vedtas slik den er vist i plankart og bestemmelser sist revidert KOMMUNESTYRET Votering: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. KST - 104/15: Vedtak: Detaljreguleringsplan for fv 84 x jernbanen x fv 212, ny gang og sykkelveg vedtas slik den

6 er vist i plankart og bestemmelser sist revidert