Øivind Holand Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Verdal

Transkript

1 Verdal kommune Sakspapir Reguleringsplan Nord-Vera midtre, 2. gangs behandling Saksbehandler: E-post: Tlf.: Øivind Holand Arkivref: 2008/ /L12 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Verdal /09 Rådmannens innstilling: 1. Med hjemmel i Plan- og bygningsloven 27-2 tilrår rådmannen at Plan- og utviklingskomiteen innstiller til kommunestyret: Reguleringsplan Nord-Vera midtre vedtas. 2. Forutsatt at områdestyret opprettholder reindriftsagronomens varsel om innsigelse, sendes planen til fylkesmannen for mekling. 3. Hvis områdestyret ikke fremmer innsigelse utgår pkt. 2 og 3 i rådmannens innstilling. 4. Tiltakshaver pålegges ved byggesaksbehandlingen å gjennomføre anlegget etter de prinsipper som fylkeskommunen, sametinget, NTE og NVE framsetter i høringen. Vedlegg: Saksframlegg 1. gangs behandling i PUK Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Uttalelser gjennom høringen Saksopplysninger: Plan- og utviklingskomiteen vedtok i møte , sak 25/09, å sende forslag til reguleringsplan Nord-Vera midtre på høring/off. ettersyn. Det aktuelle planområdet ligger innenfor grensene for gjeldende reguleringsplan Nord-Vera og Storlunet. Reguleringsplanen omhandler veg og 3 parkeringsplasser med avkjørsel fra fv Frist for uttalelse var satt til 27. mai

2 Uttalelser: Nr Navn 1 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 2 Nord-Trøndelag fylkeskommune 3 Reindriftsforvaltningen 4 Sametinget 5 Nord-Trøndelag E-verk 6 Harald Morten Steen 7 Barne- og ungdomsrepr. 8 Trafikksikkerhetsutvalget 9 NVE Reindriftsforvaltningens og Steens brev er sendt tiltakshaver v/torbjørn Holstad til uttalelse. Vurdering: Oppsummering av merknader med kommentarer i kursiv fra planmyndigheten i kommunen. 1. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Planforslaget er forelagt fylkesmannens fagavdelinger: Landbruksavd: Ingen merknader Miljøvernavd: Avd. er enig i kommunens vurdering av lengden på vegen og de hensyn som tas i den sammenheng. Kommunal- og administrasjonsavd: Etterlyser en vurdering av samfunnssikkerhetsforhold i tillegg til høyspentanlegget som er vurdert i reguleringsplanen. Dette skal kvitteres ut som vurdert etter fylkesmannens sjekkliste. Reguleringsplanen er sjekket ut etter fylkesmannens liste ang. samfunnssikkerhetsforhold, også i tillegg til høyspentlinjen. 2. Nord-Trøndelag fylkeskommune: Generelt: Innreguleringen burde vært foretatt ved en reguleringsendring av den gjeldende reguleringsplanen for området og ikke ved en separat plan. Ingen merknad forøvrig. Kulturminner: Ingen innvendinger til planen. Minner om kulturminneloven 8.2 der det kreves aktsomhet i forhold til kulturminner og meldeplikt hvis en treffer på kulturminner under arbeidet. Dette skal videreformidles tiltakshaver. Tidligere vedtatt plan er ikke gammel og en var ikke kjent med noen behov eller ønsker om omregulering av andre forhold i tidligere planområde. Å kjøre hele reguleringsplanen på nytt ville resultere i en langt større prosess med mer uklare eierforhold til planen. Tiltakshaver gjøres med dette kjent med aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminneloven

3 3. Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag. Innholdet i brevet gjengis i sin helhet. Kommentar fra tiltakshaver v/torbjørn Holstad: I behandlingen av reguleringsplanen for Storlunet og Nord-Vera som ble vedtatt i 2006, ble planlagt vei inn til midtre del av hytteområdet den gang meklet bort. Vi som har hytter i midtre del av hytteområdet har et klart ønske og behov for veg nærmere hyttene på lik linje med de andre hytteeierne i området Storlunet Nord-Vera. I behandlingen av reguleringsplanen for Storlunet og Nord-Vera samt i forbindelse med meklingen, ble vi derfor utsatt for grov forskjellsbehandling når vår veg ble fjernet fra planen. Man må kunne forvente at det skal være lik behandling innen et reguleringsområde. Hytteeierne har derfor fremmet en ny reguleringsplan Nord-Vera midtre for veg inn i midtre del av hytteområdet. Det er vanskelig å forstå at reindriftsnæringen ikke kan akseptere bygging av en forholdsvis kort veibit i et regulert hytteområde hvor næringen i forbindelse med tidligere reguleringsplan for 3

4 Storlunet og Nord-Vera godkjente fortetting med 6 hytter, bygging av flere nye veger og til overmål aksepterte/godkjente ulovlig bygde veger. I foreliggende forslag til reguleringsplan Nord-Vera midtre er lengden på veien inn til midtre del av hytteområdet redusert noe i forhold til planen i 2006, slik at vegen strekker seg knapt halvparten så langt inn i terrenget som de tidligere godkjente vegene i området. Vegen ligger også helt i ytterkanten av beitedistriktet i og med at elva like ved utgjør grensa. Vegen vil stort sett gå i myrlendt terreng og legge beslag på absolutt minimalt av beiteområde. Videre vil vegen bli utstyrt med bom og ha minimalt med trafikk. Vi hytteeiere har gjennom år observert de gangene det har vært rein i området. Den har over kort tid beitet rundt hyttene og vegene nærmest som tamme husdyr uanfektet av folk og biler. Framstillingen som reindriftsforvaltningen gir av tidligere planprosess for reguleringsplan Nord-Vera og Storlunet er riktig. Argumentene for at tiltakshaver på nytt ønsket å fremme ny reguleringsplan framgår av tidligere saksframstilling. Som det også framgår av Holstads tilsvar er det den grove forskjellsbehandlingen som er hovedargumentet for å prøve ny reguleringsplanrunde. Innstillingen er ikke behandlet av områdestyret. Reindriftsagronomen ber om tilbakemelding om kommunen/tiltakshaver vil kjøre saken videre tross klar beskjed om at innstillingen til områdestyret vil inneholde innsigelse. Det er fra politisk ledelse og tiltakshaver gitt uttrykk for at saken ønskes viderebehandlet. Reindriftsagronomen er gjort kjent med at saken behandles videre. Det er også spurt om reindriftsforvaltningen kan gjøre et vedtak via telefonmøte for å få med saken i PUK i juni. 4. Sametinget: Utdrag av brevet. Tiltakshaver gjøres med dette kjent med aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminneloven. 5. NTE: NTE Nett har ingen merknader til planen. Gjør oppmerksom på at lavspentkabler må påvises før oppstart av vegbygging. Kart over linjer følger vedlagt høringsuttalelsen. Tiltakshaver gjøres med dette kjent med NTE s behov for å påvise lavspentkabler. 4

5 6. Harald Morten Steen: Utdrag av brevet. 5

6 Tiltakshaver v/torbjørn Holstad har fått Steens brev til uttalelse, og han kommenterer: Veglinja i Steen sitt forslag ligger så vidt langt mot øst at flere hytteeiere i det aktuelle området ikke vil kunne dra nytte av den. Med ei slik veglinje vil også flere av hytteeierne trekke seg fra vegprosjektet. Steen hevder at den foreslåtte traseen vil oppleves som svært synlig fra hans hytte. Jeg vil imidlertid hevde at hans forslag til trase vil være vel så synlig fra hytta, og avstanden fra hytta og fram til de to veglinjene er forholdsvis lik. 6

7 Videre opplever Steen at vegen kommer nær hytta. Til det vil jeg si at avstanden vil bli hele 100m. I hans forslag vil vegen komme betydelig nærmere andre hytter. Vårt planforslag er laget med tanke på å gi et best mulig vegtilbud for de hytteeierne som ikke er tjent med de øvrige veger som er anlagt i området mellom Storlunet og Nord-Vera. Videre er det lagt opp til at vegen skal følge terrenget og gi minimale inngrep i landskapet. Kommenterer: Når en planlegger og bygger en slik veg er det nødvendig å fordele kostnadene på flest mulig samtidig som en betjener flest mulig av de som ønsker vegen. Forslaget til Steen betjener, som Hofstad skriver, færre samtidig som veganlegget belaster andre som allerede har vegtilknytning. De dette gjelder er ikke kontaktet for å høre deres holdning. 7. Barne- og ungdomsrepresentanten: Ingen merknad 8. Trafikksikkerhetsutvalget: Ingen trafikksikkerhetsmessige merknader 9. Utdrag av brev fra NVE: Vår uttalelse Planområdet ligger innenfor nedbørfeltet til det verna Verdalsvassdraget. I følge mottatt kart vil den planlagte vegen krysse noen mindre bekker i området. Vi ber om at det blir tatt hensyn til landskapsbildet ved disse krysningspunktene, samt at kulverter/bruer utformes slik at det er mulig for fisk å passere. Vi forutsetter at det ikke er planer om uttak av masse fra eller utfylling i bekkene. Det er viktig at kulverter/bruer utformes slik at de ikke forverrer flom-, is- og erosjonsforholdene i bekkene. Det er også viktig at reguleringsplanen ikke fører til hindringer for drift og vedlikehold av eksisterende og evt. planlagte høyspentledninger etc. I den forbindelse ber vi kommunen kontakte NTE og Statnett. Tiltakshaver pålegges ved byggesaksbehandlingen å gjennomføre anlegget etter de prinsipper som NVE framsetter. Reindriftsagronomen har fremmet varsel om innsigelse til planforslaget, men saken er ikke behandlet i områdestyret. Behandling vil skje Med bakgrunn i tidligere behandling av tilnærmet samme sak er sannsynligheten for innsigelse overhengende. Tiltakshaver ønsker saken fremmet tross manglende høring fra områdestyret. Dette begrunnes med at sesongen for vegbygging er kort i Vera, og at en har jobbet lenge med saken. Administrasjonen har valgt å fremme saken med forbehold i områdestyrets kommende brev. Dette er klarert med rådmann og PUK s politisk ledelse. 7

8 Forutsatt at områdestyret opprettholder sitt varsel om innsigelse er det to alternativ for behandlinger/vedtak i saken: 1. Vedta at innsigelsen ikke tas til følge. Saken fremmes for fylkesmannen for megling. 2. Godta innsigelsen og avslutte saken. Forslag til vedtak: 1. Med hjemmel i Plan- og bygningsloven 27-2 tilrår rådmannen at Plan- og utviklingskomiteen innstiller til kommunestyret at reguleringsplan Nord-Vera midtre vedtas. 2. Forutsatt at områdestyret opprettholder reindriftsagronomens varsel om innsigelse, sendes planen til fylkesmannen for mekling. 3. Dersom områdestyret ikke fremmer innsigelse utgår pkt 2 og Tiltakshaver pålegges ved byggesaksbehandlingen å gjennomføre anlegget etter de prinsipper som fylkeskommunen, sametinget, NTE og NVE framsetter i høringen. Alt. 2 til vedtak: På bakgrunn av reindriftagronomens varsel om innsigelse avvises med hjemmel i Plan- og bygningsloven 27-2 reguleringsplan for Nord-Vera midtre. 8