DETALJREGULERING FELLES BRYGGE USKEN, PLAN

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbehandler Kst. arealplansjef : : O: : L12-96 : Øyvind Bjørke : Lars Olav Tjeldflaat Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr Utvalg for byutvikling, 1. gang DETALJREGULERING FELLES BRYGGE USKEN, PLAN SAKEN GJELDER Forslag til regulering av felles småbåtbrygge ved Uskekaien fremmes på vegne av Uskekaien Fellesbrygge, et samarbeidsprosjekt mellom hytteeiere på Usken. Bakgrunn er at hytteeierne ønsker ordnede forhold og en sikker og godkjent bryggemulighet for fortøyning av egen båt ved bruk av hyttene. Saken legges frem for 1. gangsbehandling. SAKSBEHANDLING Varsling av planoppstart Fullstendig planforslag mottatt gangsbehandling Videre behandling: Offentlig ettersyn 2. gangsbehandling i utvalg for byutvikling Endelig vedtak i bystyret GJELDENDE PLANER Planområdet er uregulert. I kommuneplanen ligger sjødelen i NFFF-område, og landdelen ligger i LNF-område. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Planområdet ligger i hovedsak i sjøen. Landdelen av planområdet opptar kun nødvendig areal for innfesting og brygge. Landdelen består av eldre fylling med grov stein. Området ligger i nærhet til hurtigbåtkai. Side 1 av 6

2 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Hovedelementet i planforslaget er felles brygge for 31 hytter. Hovedbryggen er tenkt utført som 2,5 meter bred pir ut fra land som flytebrygge eller brygge på peler, avhengig av tekniske og økonomiske hensyn, med 24 båtplasser. Syv båtplasser blir anlagt som utriggere fra land mellom hovedbrygge og hurtigbåtkai. Båtplassene arrangeres som flytende utriggere på begge sider av hovedbryggen. På land er det tatt med områder for nødvendige arbeider i forbindelse med forankring/landfester for brygge, adkomst, samt eventuell flytting av landtaket til sjøkabelen som forsyner øya med elektrisitet. PLANSTARTVARSEL Igangsetting av reguleringsarbeidet ble varslet den Det kom inn følgende uttalelser: Fra offentlige fagmyndigheter, etater og utvalg: 1. Fylkesmannen i Rogaland, brev datert Behov for båtplasser må klargjøres. Anlegget må vurderes opp mot andre lokaliseringer, og planen må vise hvordan anlegget er en del av en samlet strategi for fellesanlegg på Usken. Det må vurderes hvilke kvaliteter og brukerinteresser som er knyttet til strandsonen i planområdet, spesielt strandsone uten inngrep. Forslagstillers kommentar: Behovet for bryggeplass har vært utredet gjennom dette initiativet. Alle med behov har hatt mulighet til å melde interesse for deltakelse over en toårsperiode med oppslag på stedet. Fellesbrygga skal fungere som parkeringsplass for hytteeieres båter, og vil således ikke være båthavn som i vesentlig grad beslaglegger arealer på land. Videre vil brygga knytte seg til et mindre attraktivt område, en eldre fylling med grov strandlinje. Forhold til rutebåttrafikk er omtalt under uttalelse fra Tide og Kystverket. Forhold til kommuneplanrevisjonen: Planforslaget bør danne utgangspunkt for kommunens vurderinger. : Det synes å være behov for private båtplasser i området. Beboerne har ikke tilrettelagt bryggeplass i dag. Anlegget er lagt i umiddelbar nærhet av eksisterende hurtigbåtkai, i et område som oppfattes som naturlig for adkomst til øyen. Etter forespørsel fra kommunen er det kartlagt antall aktuelle hytter og hyttetomter i området (inkludert nye reguleringer), og alle disse får mulighet for båtplass i bryggeanlegget. Totalt 31 hytteeiere. Initiativet har vært annonsert på stedet i 2 år for å få interessenter til å melde seg. Området er i Verdikartlegging av strandsonen vurdert til klasse B middels verdi. Side 2 av 6

3 Eventuelle ferdselshinder for rutebåten er omtalt i egen uttale fra hurtigbåtselskapet. 2. Kystverket, brev datert Begrense arealet i sjø til det som er nødvendig. Ikke hindre ferdsel i strandsonen. Godkjenning fra havnemyndighetene for tiltak i sjø, ref. havne og farvannsloven. Det er tatt med rimelig plass til brygge, men ikke noe utover det. Det er vurdert at bryggen ikke vil være til hinder for annen trafikk. Se uttalelse fra Tide. Det er tatt inn formuleringer om dette i bestemmelsene. : Det er ikke satt av mer plass på land eller i sjø enn det som er nødvendig for å dekke behovet for de 31 aktuelle båtplassene. Tiltaket antas ikke å vesentlig forringe ferdsel langs strandsonen. 3. Funksjonshemmedes råd, brev datert Adkomst for bevegelseshemmede. Det er tatt med i bestemmelsene at det skal settes av tilstrekkelig plass på land til at etablering av rullestolrampe, med tilfredsstillende stigning kan etableres. støttes. 4. Barnerepresentanten, brev udatert Ta hensyn til barnetråkk. Ingen registrerte barnetråkk i planområdet. støttes. 5. Kommunalteknikk, brev datert Ikke offentlig vann og avløp i planområdet. Behov for tømmestasjon vil bli vurdert ved komplett planforslag. Det ville vært ønskelig med vann, men det er bare brønnforsyning på øya. Det er ikke vurdert til å være behov for tømmefasiliteter. Side 3 av 6

4 Behov for tømmestasjon bør vurderes i forbindelse med høring. 6. Lyse, brev datert kV sjøkabel med tilhørende landtak går gjennom planområdet. Etablering og bruk må ikke skade kabel, eller hindre vedlikehold. Eventuell flytting bekostes utbygger. Forslagstillers kommentar Det har vært dialog mellom tiltakshaver og Lyse, og tiltaket er plassert i samråd. Videre er kabelen hensyntatt i bestemmelsene. støttes. 7. Fylkesrådmannen i Rogaland, brev datert Det ligger fire naust i et vernet naustmiljø rett utenfor planområdet. Tre bygninger i verneklasse B og ett i verneklasse C. Disse kulturminnene må hensyntas i det videre planarbeidet. Forslagstillers kommentar Vernede bygg og miljø blir ikke direkte berørt av tiltaket. Tråkk og gangtrafikk forventes å følge etablerte traseer. Det er ikke tatt med mer areal til tiltaket enn det som er nødvendig for å sikre bryggeanlegget. Områdets beskaffenhet er av en art som ikke nødvendiggjør anlegging av nye adkomster rundt det vernede naustmiljøet. Ønske om vinterlagringsplass for brygger på land er avslått med begrunnelse i estetikk og nærhet til naustmiljøet. 8. Fiskeridirektoratet, brev datert Direktoratet er ikke kjent med at det i det omsøkte området er spesielle fiskeriinteresser. Videre vurderinger vil bli foretatt når komplett planforslag legges ut til høring. Tas til etterretning. Avventer eventuelle nye uttalelser ifm høring. 9. Tide Sjø / kapteiner på MS Solfjord, brev datert Vil bare minne om at det ikke må være til hinder for rutetrafikk, så vel som fartsbegrensing og sjøgang. Ingen direkte innvendinger til vist tiltak. Det må være en forutsetning for tiltaket at det ikke kommer i konflikt med, eller legger begrensinger på, rutebåttrafikken. Side 4 av 6

5 BYPLANSJEFENS VURDERING Hovedgrep i planen Det har vært møter mellom tiltakshaver og kommunen for å komme frem til en så robust plan som mulig, hvor både hensyn til hurtigbåt, naboer og statlige føringer er vektlagt. Et hovedpoeng har vært at alle interesserte hytteeiere, både nåværende og fremtidige, skal være ivaretatt. Pågående planarbeid for flere hytter i området er hensyntatt. Planforslaget legger opp til en båtplass til hver hytte, i nøktern utførelse, med 3 meters modulbredde. For å begrense lengden av hovedpir, både med tanke på eksponering for vær og hurtigbåt, er området mellom hurtigbåtkai og ny hovedpir utnyttet. Planforslaget legger opp til 2,5 meters bredde på hovedpir. I bestemmelser for Kommuneplan for Sandnes kommune b. tredje ledd tillates brygger med bredde opptil to meter. Området fremstår i dag som et havne-/kaiområde og er godt egnet for småbåthavn med tanke på verdier i strandsonen (jfr. Verdikartlegging av strandsonen, klasse B). Sikkerhet og beredskap Det må tas tilstrekkelig hensyn til strømførende sjøkabel. Dette er omtalt i tiltaket og forutsettes oppfylt. Brygger sikres med fast leider til sjø og livbøye. Uttalelse fra Tide Sjø / Hurtigbåtførere bør vektlegges betydelig ved offentlig ettersyn. Vurdering etter naturmangfoldsloven Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i lovens 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. I henhold til de dataene kommunen sitter på, er det er ikke registrert spesielle naturverdier i dette området. Etter byplansjefens vurdering er det ikke grunn til å tro at det er spesielle arter eller naturtyper i området. Byplansjefene mener derfor at det ikke er grunnlag for å kreve nye registreringer for å heve kunnskapsgrunnlaget. Universell utforming Det bør i størst mulig grad søkes å få til en universell utforming av tiltaket. Digital planfremstilling Små feil, men godtas. Side 5 av 6

6 KONKLUSJON Forslag til VEDTAK: 1. Utvalg for byutvikling godkjenner, i henhold til plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr , at detaljregulering for brygge - plan nr , sist datert , med tilhørende bestemmelser, sist datert , legges ut til offentlig ettersyn. 2. Planforslag endres i samsvar med bestemmelser for Kommuneplan for Sandnes b. tredje ledd til hovedpir med to meters bredde, før utlegging til offentlig ettersyn. RÅDMANNEN I SANDNES, Hans Kjetil Aas kommunaldirektør Mette Paavola byplansjef Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Forslag til reguleringsplan datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Illustrasjonsplan 5. Sjekklister for vurdering av konsekvenser for miljø, helse og samfunnssikkerhet Kopi til: Sigvald M. Aarskog, Plank Arkitekter AS, Langgt 59, 4306 Sandnes. Tlf Side 6 av 6