Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Landbruks-, vilt og KLAGE PÅ VEDTAK I NYDYRKINGSAK GNR 63 BNR 1 I SANDNES KOMMUNE

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : O: : Arve Fløysvik Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Landbruks-, vilt og /11 innlandsfiskenemnd KLAGE PÅ VEDTAK I NYDYRKINGSAK GNR 63 BNR 1 I SANDNES KOMMUNE Bakgrunn: Viser til godkjenning av 42,8 dekar på gnr 63 bnr 1. Plan for nydyrking ble godkjent på møte i Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd den Det er nå kommet inn klage på vedtaket fra Norsk ornitologisk forening avdeling Rogaland. Klagen, samt siste saksfremlegg og kart følger vedlagt. Vurdering: Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd må avgjøre om vedtaket skal omgjøres. Dersom vedtaket ikke omgjøres skal klagen sendes videre til Fylkesmannen, som er klageinstans i nydyrkingssaker. I klagebrevet henvises til foreningens tidligere uttalelse i saken. Tidligere uttalelse ble vurdert i selve saken. Konklusjon: Det er således ikke kommet inn nye momenter som krever ny vurdering. Forslag til VEDTAK: Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnda opprettholder vedtak fra møte og sender klagen til Fylkesmannen i Rogaland for videre behandling. RÅDMANNEN I SANDNES, Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Daniela Dobbert landbrukssjef Vedlegg 1: Klage fra Ornitologisk forening Rogaland på vedtak. Vedlegg 2: Godkjenning av plan for nydyrking - gnr 63 bnr 1 i Sandnes kommune. Vedlegg 3:Saksprotokoll fra møte Vedlegg 4:Saksframlegg fra møte Vedlegg 5: Kart Vedlegg 6: Uttalelse ang. søknad om nydyrking på gnr 63 bnr 1 i Sandnes kommune Side 1 av 1

2 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 1 Sandnes kommune Landbrukskontoret ved Arve Fløysvik NOF Rogaland Martin Eggen Orrevegen Orre Orre Uttalelse ang. søknad om nydyrkning på gnr. 63. bnr 1 i Sandnes Landbrukskontoret i Sandnes kommune har avslått nydyrkning på dette arealet, som er et 42,8 dekar stort innmarksbeite med innslag av fuktareal. Vedtaket er påklaget av grunneier. Vi ønsker å komme med en uttalelse ifm. Landbruksnemdas behandling av saken. NOF avd. Rogaland vil fraråde oppdyrkning i dette området. Området slik det er beskrevet i landbrukskontorets egne avslagspapirer og i befaringen foretatt av Lars Olav Tjeldflaat, er en type areal vi mener har stort verdi for fugler i det ellers så intensivt drevet landbrukområdet. Ut i fra kart, beskrivelse av vegetasjon og generelle betrakninger om restareal i Sandnes kommune må man anta at området har stor betydning for det biologiske mangfoldet. Fuktmark er en sjelden naturtype på Jæren, med viktig funksjon for fugler. Ikke minst gjelder dette rødlistede arter som storspove, vipe, stær (alle sårbar) og sanglerke (nært truet). På Jæren mener vi også at rødstilken har gått tilbake på grunn av drenering av våtmark og mindre restareal. De nevte artene på rødlisten er alle satt der på grunn av tilbakegang i bestandene. Alle nevnte artene har viktige bestander på Jæren, og området det søkes nydyrkning er en del av et område som må kunne kalles et kjerneområde for vipe. Det er vedtatt av stortinget av nedgang i det

3 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 1 biologiske mangfoldet skal stanse. Skal dette la seg gjennomføre må jordbrukssektoren være aktiv i prosessen og ta sin del av ansvaret. Jordbruket har allerede preget arealet i vår region betydelig, og det er særdeles viktig å ta vare på noen resterende naturverdier. For å hjelpe kommunene med denne oppgaven har stortinget også vedtatt naturmangfoldsloven. Vi viser til naturmangfoldloven kapittel 2, paragraf 10, som sier at man skal ha en økosystemstilnæring, det vil si at man ser større områder under ett, og tar hensyn til de ulike områdenes funksjonsområde i et større perspektiv: «En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Den samlede belastningen skal det taes hensyn til. Denne paragrafen mener vi er viktig, da tapet av området vil ha virkning også på områder omkring. Paragraf 6, samme kapitell, om aktsomhetsplikten har også relevans for denne saken, og har visse fellestrekk med paragraf i Lov om nydyrkning, som sier at dersom det er mistanke om viktige naturverdier i området skal dette utredes. I naturmangfoldloven heter det: «Enhver skal opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for å unngå skade på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5.» Målene i paragrafene går på at alle arter skal ha levedyktige bestander innen sitt naturlige leveområde. Beiteområder, fuktmark, myr og restareal på Jæren utgjør en sjelden naturtype som ikke bør dyrkes opp. Det er i de lavreliggende områdene av Rogaland vi finner det store naturmangfoldet. Når viktige områder forsvinner, får dette konsekvenser for svært mange arter. Vi minner også på om at områder som beskrevet ikke bare benyttes av hekkende fugler, men av trekkfugler fra hele Norden. For NOF Rogaland Martin Eggen

4 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 2 Landbrukskontoret Peder Reidar Stangeland Årsvollveien SANDNES Sandnes, Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Arve Fløysvik Arkiv: O: Godkjenning av plan for nydyrking - gnr 63 bnr 1 i Sandnes kommune. Vedlagt følger saksprotokoll og saksframlegg for nydyrkingssøknad på gnr 63 bnr 1. Plan for nydyrking ble godkjent på møte i Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnda på møte den Omsøkt tiltak må ikke på noen måte skade naboeiendommene eller deres grøftesystemer. Arbeidsfrist er etter nydyrkingsforskriften 3 år. Etter forvaltningsloven og nydyrkingsforskriften har du klagerett på vedtak og vilkår. Klagefrist er tre uker etter at du har mottatt dette brevet. En eventuell klage skal stiles til Fylkesmannen og sendes om landbrukskontoret. Daniela Dobbert landbrukssjef Arve Fløysvik rådgiver Vedlegg: Saksprotokoll og saksframlegg Kopi: Fylkesmannen i Rogaland, miljøvernavdelingen Norsk ornitologisk forening ved Martin Eggen Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes. E-post: postmottak@sandnes.kommune.no Besøksadresse: Landbrukskontoret, St.Olavsgt. 2. Telefon:

5 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 3

6 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 5

7 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 4 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak : Arkivkode : O: Saksbehandler : Arve Fløysvik Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd /11 SØKNAD OM NYDYRKING GNR 63 BNR 1. Bakgrunn: Søknader om nydyrking skal behandles etter Forskrift om nydyrking. Ved saksbehandling skal det legges særlig vekt på hvilken virkning nydyrkingen har for natur- og kulturlandskapsverdier. For øvrig skal det legges vekt på om det er ønskelig å styrke driftsgrunnlaget for driftsenheten og om nydyrkingen legger til rette for driftsmessig gode løsninger. Regional kulturminnemyndighet skal gis anledning til å uttale seg. Fylkesmannen skal gis anledning til å uttale seg der nydyrkingen kan berøre vesentlige miljøverdier, jf. 3. Landbrukskontoret samarbeider tett med arealplan i saker om nydyrking og fylling/senking av terreng. Arealplan saksbehandler fylling/senking etter uttale fra landbrukssjefen, mens landbrukssjefen saksbehandler nydyrking. I dette tilfellet har arealplan ved fagleder detaljsaker vært med på befaring og gitt uttale i saken. Ved høring blir tilstøtende naboer satt på høringslisten. Norsk ornitologisk forening avdeling Rogaland har bedt om å få tilsendt kopi av høringsbrev og vedtak i nydyrkingssaker, noe landbrukssjefen har akseptert. Rådmannen gjør administrativt vedtak i nydyrkingssaker. Ved klage på administrativt vedtak legges saken frem for Landbruksnemnda. Dersom Landbruksnemnda opprettholder administrativt vedtak, sendes saken videre til Fylkesmannen, som er klageinstans i søknader om nydyrking. Saken gjelder: Peder Reidar Stangeland eier og driver gnr 63 bnr 1 i Sandnes kommune. Han søker om å fulldyrke 42,8 dekar innmarksbeite. Garden er delt av Årsvollveien. Det fulldyrka arealet på 68,4 dekar er nord for veien. Dette arealet driver Peder Reidar selv med 27 dekar grovfôrproduksjon, 40 dekar med bygg og 1 dekar med grønnsaker. Innmarksbeite sør for veien leies bort, og beites av storfe. Peder Reidar Stangeland oppgir som grunn for dyrkingen at den vil styrke gårdens totale inntektsgrunnlag og kunne gi bedre vekstskifte. Etter befaring med Peder Reidar Stangeland, Lars Olav Tjeldflaat, fagsjef detaljsaker arealplan/byplan og Arve Fløysvik fra landbrukskontoret avslo landbrukssjefen søknaden om nydyrking. Side 1 av 3

8 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 4 Arealplans vurdering konkluderte med følgende: Ut fra områdets størrelse, regional grønnstruktur og kulturlandskapsstatus, særmerka landskapskarakter og den økologiske variasjonen beitet representerer, er det vesentlige momenter mot å godkjenne søknaden om oppdyrking. Byplan anbefaler derfor at søknaden avslås. Landbrukssjefens avslag, samt arealplans vurdering følger vedlagt. Peder Reidar Stangeland har klaget på vedtaket. Kopi av klagen følger vedlagt. Etter klage ble saken sendt på høring til Rogaland Fylkeskommune og tilstøtende naboer, samt kopi til Norsk ornitologisk forening avdeling Rogaland. Fylkesmannen i Rogaland ble ikke satt på høringsliste siden vurdering ut fra miljøhensyn er foretatt av arealplan, samt at Fylkesmannen vil være klageinstans dersom vedtaket opprettholdes. Rogaland Fylkeskommune, kulturseksjonen har gitt følgende uttale: Ut fra våre arkiv ser vi ikke at omsøkte tiltak vil komme i konflikt med automatisk fredete kulturminner. Vi har på den bakgrunn ingen merknader til den aktuelle dyrkningen, utover at man under opparbeidingen av feltene søker å unngå inngrep i /skade på eventuelle kulturlandskapstrekk som steingarder, eldre veier/stier, bakkemurer, tufter m.m. Rogaland fylkeskommune vil også understreke at selv om det pr. i dag ikke kjennes legalfredete kulturminner i planområdet, må eventuelle funn ved gjennomføringen av planen straks varsles Rogaland fylkeskommune, og alt arbeid stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert/nærmere dokumentert funnet, jfr. Lov om kulturminner 8, 2. ledd. Vi har ikke mottatt noen innvendinger fra tilstøtende naboer. Norsk ornitologisk forening fraråder oppdyrking av omsøkte areal, se vedlagt brev. NOF sier blant annet følgende i sitt brev: Ut i fra kart, beskrivelse av vegetasjon og generelle betrakninger om restareal i Sandnes kommune må man anta at området har stor betydning for det biologiske mangfoldet. Fuktmark er en sjelden naturtype på Jæren, med viktig funksjon for fugler. Ikke minst gjelder dette rødlistede arter som storspove, vipe, stær (alle sårbar) og sanglerke (nært truet). Vurdering: Søker påpeker i sin klage at omsøkte areal ligger i LNF- område, og sier videre at det da vel er meningen at forholdene legges til rette for matproduksjon. I avslagsbrev datert har landbrukssjefen vurdert ulempene en eventuell fulldyrking av omsøkte areal vil ha for natur- og kulturlandskapet til å telle mer enn driftsmessige ulemper et avslag vil ha. Landbrukssjefen kan ikke se at det i klagen er kommet inn nye momenter som fører til av vedtaket bør omgjøres. Tidligere godkjenninger av nydyrking på naboeiendommen er også vurdert opp mot miljøhensyn. Godkjenning som det vises til fra 2009, er gitt i 2006 på 70 dekar av et totalareal for teigen på 237 dekar. Konklusjon: Rådmannen finner ikke at klagen viser til nye momenter og mener at administrativt vedtaket bør opprettholdes. Side 2 av 3

9 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 4 Forslag til VEDTAK: Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnda avslår med hjemmel i 1 i Forskrift om Nydyrking søknad om godkjenning av plan for nydyrking på gnr 63 bnr 1 datert RÅDMANNEN I SANDNES, Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Daniela Dobbert landbrukssjef Side 3 av 3

10 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 6 Sandnes kommune Landbrukskontoret ved Arve Fløysvik NOF Rogaland Martin Eggen Orrevegen Orre Orre Uttalelse ang. søknad om nydyrkning på gnr. 63. bnr 1 i Sandnes Landbrukskontoret i Sandnes kommune har avslått nydyrkning på dette arealet, som er et 42,8 dekar stort innmarksbeite med innslag av fuktareal. Vedtaket er påklaget av grunneier. Vi ønsker å komme med en uttalelse ifm. Landbruksnemdas behandling av saken. NOF avd. Rogaland vil fraråde oppdyrkning i dette området. Området slik det er beskrevet i landbrukskontorets egne avslagspapirer og i befaringen foretatt av Lars Olav Tjeldflaat, er en type areal vi mener har stort verdi for fugler i det ellers så intensivt drevet landbrukområdet. Ut i fra kart, beskrivelse av vegetasjon og generelle betrakninger om restareal i Sandnes kommune må man anta at området har stor betydning for det biologiske mangfoldet. Fuktmark er en sjelden naturtype på Jæren, med viktig funksjon for fugler. Ikke minst gjelder dette rødlistede arter som storspove, vipe, stær (alle sårbar) og sanglerke (nært truet). På Jæren mener vi også at rødstilken har gått tilbake på grunn av drenering av våtmark og mindre restareal. De nevte artene på rødlisten er alle satt der på grunn av tilbakegang i bestandene. Alle nevnte artene har viktige bestander på Jæren, og området det søkes nydyrkning er en del av et område som må kunne kalles et kjerneområde for vipe. Det er vedtatt av stortinget av nedgang i det

11 Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd sak 4/11 vedlegg 6 biologiske mangfoldet skal stanse. Skal dette la seg gjennomføre må jordbrukssektoren være aktiv i prosessen og ta sin del av ansvaret. Jordbruket har allerede preget arealet i vår region betydelig, og det er særdeles viktig å ta vare på noen resterende naturverdier. For å hjelpe kommunene med denne oppgaven har stortinget også vedtatt naturmangfoldsloven. Vi viser til naturmangfoldloven kapittel 2, paragraf 10, som sier at man skal ha en økosystemstilnæring, det vil si at man ser større områder under ett, og tar hensyn til de ulike områdenes funksjonsområde i et større perspektiv: «En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Den samlede belastningen skal det taes hensyn til. Denne paragrafen mener vi er viktig, da tapet av området vil ha virkning også på områder omkring. Paragraf 6, samme kapitell, om aktsomhetsplikten har også relevans for denne saken, og har visse fellestrekk med paragraf i Lov om nydyrkning, som sier at dersom det er mistanke om viktige naturverdier i området skal dette utredes. I naturmangfoldloven heter det: «Enhver skal opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for å unngå skade på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5.» Målene i paragrafene går på at alle arter skal ha levedyktige bestander innen sitt naturlige leveområde. Beiteområder, fuktmark, myr og restareal på Jæren utgjør en sjelden naturtype som ikke bør dyrkes opp. Det er i de lavreliggende områdene av Rogaland vi finner det store naturmangfoldet. Når viktige områder forsvinner, får dette konsekvenser for svært mange arter. Vi minner også på om at områder som beskrevet ikke bare benyttes av hekkende fugler, men av trekkfugler fra hele Norden. For NOF Rogaland Martin Eggen