SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 5 Arkivsak: 08/ SAMLET SAKSFRAMSTILLING REGULERINGSPLAN FOR KVARTAL 53OUSTAD - WHITE HOUSE Saksbehandler: Elise Bringslid Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 28/10 HAMAR FORMANNSKAP /10 HAMAR FORMANNSKAP /10 HAMAR KOMMUNESTYRE Behandling/vedtak i HAMAR KOMMUNESTYRE den sak 80/10 Innstillingen ble enstemmig vedtatt Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 117/10 Det ble enstemmig vedtatt å legge saken fram for kommunestyret i samsvar med formannskapets innstilling. Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 28/10 Hamar formannskap legger forslag til detaljregulering for kvartal 53, datert , ut til offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plbl Enstemmig vedtatt.

2 Side 2 av 5 Innstilling: Utredning: VEDLEGG: Forslag til plankart, datert Forslag til planbestemmelser, datert Planbeskrivelse. Saksdokument 3/ høringsforslag Uttrykte vedlegg: Fredningsforslag fra Hedmark fylkeskommune. HOVEDPUNKTER: Hamar kommune fremmer forslag til detaljregulering for kvartal 53 i Hamar sentrum. Bakgrunnen for reguleringen er at kvartalets hjørne mot Vangsvegen og Østre gate ( Prag-hjørnet : Den bygningen som Rolf Prag tegnet for Oustad Mekaniske verksted i 1937) er under fredning av Riksantikvaren etter forslag fra Hedmark fylkeskommune. Bygningen er del av bilanlegget som til sammen dekker ¾ av kvartal 53. Gjeldende plan for området er Kommunedelplan for sentrum (Sentrumsplanen), vedtatt i Foreliggende planforslag medfører endring av Sentrumsplanen på følgende punkter: 1. Planforslaget følger opp fredningsforslaget, med å legge hensynssone for båndlegging etter lov om kulturminner på det området som omfattes av fredningen (område H730_1) 2. Parkeringshuset og den eldste delen av verkstedet reguleres til forretning, kontor og verksted, i samsvar med igangværende virksomhet. Høyde og utnyttelse vil tilsvare eksisterende bebyggelse (område AKBA2 og AKBA3). I bakgården til verkstedet tillates det bebygget til forretning, kontor og verksted i tilsvarende høyde som eksisterende verksted. FAKTA: Forslag til detaljregulering av kvartal 53 fremmes av Hamar kommune. Hensikten er å avklare bruk og hensyn knyttet til kvartalet, sett i sammenheng med fredning av bygningen som Rolf Prag tegnet til Oustad Mekaniske verksted i 1937 ( Prag-hjørnet ). Fredning av Prag-hjørnet Bakgrunnen for fredningssaken var Riksantikvarens prosjekt fra byggverk fra bilismens og rutebiltrafikkens pionertid. Oustad Mekaniske verksted fikk høy prioritet i prosjektet. Verdien som fredningsobjekt er begrunnet i bygningens plass i både byhistorien og norsk arkitekturhistorie i tillegg til at den har et godt historiefortellende potensial knyttet til bilismens historie. I fredningsforslaget er det lagt vekt på at fredningsobjektet står i sitt opprinnelige bygningsmiljø, hvor virksomheten har vært i kontinuerlig drift siden oppstart av

3 Side 3 av 5 verkstedet i 1921, og at det i dag representer et levende kulturminne og miljøskapende element i Hamar sentrum. Gjeldende plan Gjeldende plan for området er Kommunedelplan for sentrum ( Sentrumsplanen ), vedtatt av Hamar kommunestyre Sentrumsplanen viser følgende formål i kvartal 53: - Forretning, kontor mv., i 3+1 etasjer, - Parkering i bygg, 4+1 etasjer, - Boligområder og forretning, kontor mv., 4+1 etasjer Det foreliggende planforslaget følger opp fredningsforslaget, med å legge hensynssone for båndlegging etter lov om kulturminner på det området som omfattes av fredningen (område H730_1) De andre bygningene på eiendommen, parkeringshuset og den eldste delen av verkstedet, reguleres til forretning, kontor og verksted, i samsvar med igangværende virksomhet. Høyde og utnyttelse vil tilsvare eksisterende bebyggelse (område AKBA2 og AKBA3). I bakgården til verkstedet tillates det i tillegg bebygget til forretning, kontor og verksted i tilsvarende høyde som eksisterende verksted. Forslag til kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer innenfor byvekstsonen Hamar kommune har utarbeidet forslag til Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer innenfor byvekstsonen ( Kulturminneplanen ). -Kulturminneplanen forutsetter fredning av Prag-bygningen. De øvrige delene av Oustad Mekaniske verksted er vist som nye bevaringsverdige objekter/områder i henhold til Gul liste. Bygningene foreslås bevart p.g.a den kulturhistoriske sammenhengen de står i som del av Oustad Mek. verksted og for sin egenverdi som gode arkitektoniske uttrykk for sin tid. Det opprinnelige verkstedet er et av svært få bygninger i Hamar som er bygget i utpreget jugendstil. -Vangsvegen 43 er vist som bevaringsverdige objekter i h.t. kommunedelplan for sentrum og tidligere båndlagte objekter i sørøstre bydeler. Bevaringen er utvidet til å omfatte også den åpne plassen foran bygningen, mot P. Sandviks gate. Eiendomsforhold Kvartal 53 omfatter følgende to eiendommer: Gnr/bnr. 1/350, Vangsvegen 43, eies av HAPECO AS. Gnr/bnr. 1/ 559, Østre gate 32, eies av Riberg Eiendom AS. Østre gate 32 dekker til sammen ¾ av kvartal 53, (bl.a Prag-hjørnet som nå er under fredning).

4 Side 4 av 5 Planområde: Kvartal 53 med nærmeste omgivelser. Eiendomsgrenser i kvartal 53. Tidligere saksgang - Varsel om oppstart i HD, HA, Hamar kommunes nettside og i brev til berørte parter. - Planforslaget er behandlet i Hamar formannskap , og har ligget ute til offentlig høring i perioden Det er kommet inn 5 uttalelser i forb. m. offentlig ettersyn. Uttalelsene er referert og kommentert under. Hedemarken interkommunale Brann- og feiervesen, datert Eidsiva Nett AS, datert Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, datert, datert Fylkesmannen i Hedmark, datert Ingen anmerkninger. Kommunens kommentar: Ingen kommentar. Ved behov for endring på strømleveringen i det regulerte området, må utbygger innen god tid ta kontakt med Eidsiva Nett AS., da det må vurderes om nettstasjon H001 skal brukes eller erstattes. Kommunens kommentar: Kommentaren tas til etterretning. Forutsetter at universell utforming ivaretas slik det fremkommer av lovverk og forskrifter. Kommunens kommentar: Kommentaren tas til etterretning. Samfunnssikkerhets- og beredskapsmessige forhold anses som ivaretatt i planen uten yttterligere ROS-analyse, i og med at dette i hovedsak er en plan for bevaring av eksisterende virksomheter og bygninger. Kommunens vurdering: Detaljreguleringen

5 Side 5 av 5 Eidsiva Bioenergi AS, datert innebærer ikke endringer i bebyggelse eller igangværende virksomheter som kan utløse Risiko for uønskede hendelser for mennesker, miljø eller materielle verdier. Det forutsettes reguleringsbestemmelsene om tilknytning til fjernvarmeanlegg oppdateres, slik at de er i samsvar med 15 i gjeldende kommuneplan og med kommunalt vedtak om tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg. Kommunens kommentar: Kommentaren tas til følge. VURDERING: Reguleringen har bakgrunn i et behov for avklaring av bruk og hensyn knyttet til kvartalet, sett i sammenheng med fredningen av den delen av Oustad Mekaniske verksted som ble tegnet av Rolf Prag i Det at Prag-bygningen står i sitt opprinnelige bygningsmiljø, og at virksomheten her har vært kontinuerlig siden oppstarten av verkstedet i 1921, bidrar til anleggets historiefortellende potensial, som er noe av grunnlaget for fredningen. Sett i forhold til fredningen av Prag-bygningen er det derfor av stor betydning at reguleringsplanen tilrettelegger for videre drift av verksted og bilsalg i kvartalet, og gir denne virksomheten gode rammer for utvikling. Parkeringshuset og de eldste verkstedbygningene har verneverdi i seg selv og på grunn av sammenhengen de står i. Sammen med rådhuset gir bygningsrekken langs Enggata en harmonisk og vakker vegg mot bydelstorget Fougner Lundhs plass, og knytter samtidig bydelstorget til Hamars historiske bykjerne både arkitektonisk og kulturhistorisk. Ved eventuelt senere behov for omregulering som følge av opphør av bilrelatert virksomhet i kvartalet, vil denne bebyggelsen fortsatt ha stort potensial knyttet til formidling av Hamars byhistorie. Vurdering av varig vern for bygningene vil da bli aktuelt. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Oustad Mekaniske verksted er et av Rolf Prags hovedverk og er bevaringsverdig på nasjonalt plan. Bilvirksomheten i kvartalet er et levende kulturminne i Hamar sentrum, og har en identitetsskapende funksjon som er viktig for barn og unge som vokser opp i Hamar.