SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 5 Arkivsak: 07/ SAMLET SAKSFRAMSTILLING REGULERINGSPLAN MARTODDEN UTBYGGINGSAVTALER Saksbehandler: Tor Harald Tusvik Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 162/07 HAMAR FORMANNSKAP /10 HAMAR FORMANNSKAP /10 HAMAR FORMANNSKAP /11 HAMAR KOMMUNESTYRE Behandling/vedtak i HAMAR KOMMUNESTYRE den sak 4/11 Brev fra adv. Dyre Østby ble omfordelt til representantene. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 278/10 Det ble enstemmig vedtatt å legge saken fram for kommunestyret i samsvar med formannskapets innstilling. Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 197/10 Utbyggingsavtale tilknyttet reguleringsplan for Martodden legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre nødvendige justeringer i avtalen før utlegging til offentlig ettersyn. Enstemmig vedtatt.

2 Side 2 av 5 Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 162/07 Formannskapet, som det faste utvalg for plansaker, har på nåværende tidspunkt ikke forslag til endringer av planforslaget. Formannskapet er med dette orientert om forslag til reguleringsplan som legges til grunn for forhandlinger om utbyggingsavtale. Endelig forslag til reguleringsplan og forslag til utbyggingsavtale fremlegges for formannskapet før de legges ut til offentlig ettersyn. Følgende punkter (s29) tas med i innholdet i utbyggingsavtaler (tillegg til punkt 1-5 s 29) 6. Antall boliger, største og minste boligstørrelse. 7. Nærmere krav av byggingens utforming 8. Fortrinnsrett for kommunen til å kjøpe en andel av boligene til markedspris. Enstemmig vedtatt. Frøydis Sund fremmet slikt tilleggsforslag: Følgende punkter (s29) tas med i innholdet i utbyggingsavtaler (tillegg til punkt 1-5 s 29) 9. Antall boliger, største og minste boligstørrelse. 10. Nærmere krav av byggingens utforming 11. Fortrinnsrett for kommunen til å kjøpe en andel av boligene til markedspris. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Deretter ble tillegg som foreslått av Frøydis Sund enstemmig vedtatt. Innstilling: Utredning: VEDLEGG: Hamar formannskap sak 197/10 (uten vedlegg) Hamar kommunestyre sak 0079/06 (kun saksprotokoll, ikke samlet saksframstilling) Utbyggingsavtale, datert (unntatt bilag 2, 6 og 9)

3 Side 3 av 5 FAKTA: For utfyllende omtale vises det til behandling i Hamar formannskap (sak 197/10). Etter behandlingen signerte 9 grunneiere/utbyggere utbyggingsavtalen den Avtalen er ikke bindende for kommunen før den er godkjent av kommunestyret, jf. avtalens punkt 15. To grunneiere i området har ikke signert utbyggingsavtalen. Høringsuttalelser Fylkesmannen: Fylkeskommunen: Statens vegvesen: Hedmarksmuseet: Ingen merknad. Ingen merknad (muntlig uttalelse, brev oversendes etter høringsfrist) Ingen merknad Gangveg (tiltak 11b, jf. avtalens bilag 4) er vist opparbeidet på Domkirkeoddens eiendom. Porten er viktig for å kunne stenge for uønsket motorisert ferdsel. Enden på vegen kan ikke markeres på kartet som offentlig ferdselsåre. Advokat Dyre Østby: Representerer en grunneier i området som må avstå grunn til regulert offentlig veg. Merknaden gjelder ikke innhold i reguleringsplan (planløsning), men grunnlag for økonomisk oppgjør. Skogfrøverket: Ønsker ny vurdering av deres uttalelse til reguleringsplan. Peker på behov for ny inngjerding av tomt ved økt ferdsel i området og forutsetter at kommunen pålegger utbyggere i området å bekoste slike gjerder. VURDERING: Med vedtak av reguleringsplan for Martodden (se egen sak) og inngåelse av vedlagt utbyggingsavtale er grunnlaget lagt for utvikling av ny bydel på Martodden. For utfyllende vurdering av kommunens inngåelse av utbyggingsavtalen vises det til behandling i Hamar formannskap (se vedlagt sak 197/10), herunder: - Konsekvenser for kommunen som avtalepart - Forholdet til saksbehandling og offentlighet ved avtaleforhandlinger Nedenfor kommenteres kun endrede konsekvenser som følge av at ikke alle grunneierne signerte avtalen. Merknader ved offentlig ettersyn er vurdert, men medfører ikke at det må gjøres endringer i utbyggingsavtalen. To grunneiere: To grunneiere har valgt å ikke signere utbyggingsavtalen, noe som var signalisert i prosessen. For kommunen som part i avtalen innebærer dette at kommunen har anledning til å redusere opparbeidelsen av tiltak tilsvarende det beløp disse skulle bidratt med, dvs. opparbeidelse av tiltak reduseres fra ca. 58 mill kr. til 55,4 mill kr. inntil utbyggingsavtale inngås med de aktuelle grunneierne. For de to grunneierne som ikke inngikk avtalen foreligger det rekkefølgebestemmelser i reguleringsplan som innebærer at eiendommen ikke kan utvikles før gjennomføring er avklart i framtidig prosess etter plan- og bygningsloven. Grunneierne får dermed ikke samme forutsigbarhet ift. økonomi eller at kommunen senere kommer med nye krav, herunder miljø- og kulturtiltak, boligpolitiske tiltak, evt. annet. En av disse grunneierne jobber fortsatt med salg av eiendommen og inngåelse av utbyggingsavtale kan være aktuelt med ny grunneier/utbygger med utgangspunkt i samme avtaleforslag om dette skjer i nærmeste fremtid.

4 Side 4 av 5 Tre merknader til utbyggingsavtalen: 1. Merknad fra Hedmarksmuseet gjelder avslutning av gjennomgående gangveg fra OLamfi til Domkirkeodden (siste 5 meter). Gangvegen er ikke regulert til offentlig gangveg, men er forutsatt opparbeidet på jernbaneverkets eiendom frem til nevnte port mellom jernbanemuseet og stiftelsen Domkirkeodden. Bilag 4 viser like fullt opparbeidelse på deres eiendom, noe som er utilsiktet og således uheldig. Opparbeidelse er ikke prosjektert i detalj og justering må påregnes. Justert avslutning av gangveg forutsetter ikke å være i strid med intensjonene og endringen vil ikke gi utslag på kostnader i utbyggingsavtalen. Det gjøres ingen endring i utbyggingsavtalen. 2. Merknad fra Advokat Dyre Østby vil kun ha innvirkning på om det i avtalens kostnadsoverslag er tatt høyde for størrelsen på erstatningssummen til den grunneier han representerer. Rådmannen tar ikke stilling til erstatning i denne sak, men legger til grunn at det beløp som er avsatt til erstatning for grunnerverv skal dekke kostnader for grunnerverv. Dette er i så tilfelle kommunal risiko som det er tatt høyde for i avtalen. Merknaden tas til orientering. Det gjøres ingen endring i utbyggingsavtalen. Det er ikke fremkommet uenighet om løsning i reguleringsplan. 3. Skogfrøverkets merknad til reguleringsplan ble behandlet i formannskapet ( ) og behandles i kommunestyret i egen sak. Der reguleringsplanen innebærer inngrep på Skogfrøverkets eiendom vil eksisterende gjerde bli erstattet, for øvrige deler av eiendommen har ikke kommunen funnet grunn til å pålegge utbyggere oppsett av nytt gjerde ved bestemmelser i reguleringsplan og dette er derfor heller ikke sikret i utbyggingsavtalen. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Det vises til Hamar formannskap sak 197/10 ( ). KONKLUSJON Rådmannen anbefaler at kommunen inngår utbyggingsavtalen. Sammen med vedtak av reguleringsplan for Martodden vil inngåelse av denne utbyggingsavtale danne grunnlaget for utvikling av ny bydel på Martodden. Avtalen sikrer opparbeidelse av infrastruktur som brukere og beboere vil ha stor nytte av, herunder gode løsninger for gående og syklende. Avtalen med grunneierne bidrar i stor grad til at kommunen kan nå de overordnede og miljøpolitiske målsetninger. Rådmannen gjør oppmerksom på de parter som har inngått avtalen, jf. avtalens bilag 8 (kontaktpersoner og kontaktopplysninger): - Strandveien 151 A AS - Birkebeinervn AS - Birkebeinerveien AS - Veidekke ASA - Hamar kommune som grunneier - Hjemmel Hamar AS - AS Strandveien Statsbygg - Hedmark fylkeskommune som grunneier Svein M Skaaraas

5 Side 5 av 5