SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 12/307 SAMLET SAKSFREMSTILLING - REGULERINGSPLAN FOR KJERKGÅRDSHAGAEN. ANNENGANGSBEHANDLING / ENDELIG BEHANDLING. Arkiv: PLAN 135/168 m-fl Arkivsaksnr.: 12/307 Saksbehandler: Petter Hermansen Saksnr. Utvalg Møtedato 39/12 Utvalg for plansaker /13 Utvalg for plansaker /13 Utvalg for plansaker /13 Utvalg for plansaker /14 Utvalg for plansaker /14 Utvalg for plansaker /14 Kommunestyret Denne saken handler om: Endring av bebyggelsesplan for Kjerkgårdshagaen, vedtatt , fra 29 leiligheter regulert til byggeområde for hotell med tilhørende anlegg til 29 leiligheter regulert til byggeområde for fritidsbebyggelse. Vedlegg: 1. Samlet saksframstilling for prinsippbehandlinger i utvalg for plansaker , og Samlet saksframstilling for prinsippbehandling i utvalg for plansaker Forslag til detaljreguleringsplan for Kjerkgårdshagaen, bestående av planbeskrivelse, reguleringsbestemmelser og plankart, revidert Høringsuttalelse fra statens vegvesen, datert Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert Høringsuttalelse fra eier av Konstknektveien 55, datert Høringsuttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert Andre dokumenter i saken: Notat fra næringssjef Kjetil Reinskou Referat fra oppstartsmøte for endring av bebyggelsesplan for Kjerkegårdshagan, Referat fra oppstartsmøte for endring av bebyggelsesplan for Fjellheimen, Varsel om oppstart av planarbeid for endring av bebyggelsesplan for Kjerkegårdshagan, Solvang og Fredheim a/s, datert Varsel om oppstart av planarbeid for endring av bebyggelsesplan for Fjellheimen, Berg & Østvang a/s, datert Vedlegg til varsel om oppstart, notat fra Fjellheimen a/s, datert Uttalelse til varsel om oppstart Kjerkegårdshagan, fylkesmannen i Sør- Trøndelag datert

2 Side 2 av 5 Uttalelse til varsel om oppstart Fjellheimen, fylkesmannen i Sør-Trøndelag datert Uttalelse til varsel om oppstart Fjellheimen, Lisa Lind, mottatt Uttalelse til varsel om oppstart Fjellheimen, Sør-Trøndelag fylkeskommune datert Uttalelse til varsel om oppstart Kjerkegårdshagan, Sør-Trøndelag fylkeskommune datert Uttalelse til varsel om oppstart kulturminneforvalter, slutten av juni Referat fra dialogmøte i fylkeshuset Notat fra Destinasjon Røros ved reiselivsdirektør, datert Notat fra Røros Hotell ved adm. direktør, datert oktober Notat næringssjefen, datert Referat fra møte Høringsbrev, Røros kommune datert Saksopplysninger: Utvalg for plansaker fattet følgende vedtak i sitt møte , sak 39/13: Utvalg for plansaker anbefaler at det utarbeides og fremmes reguleringsplanforslag for endring av Kjerkegårdshagaen til fritidsbebyggelse. Det forutsettes at planforslaget utarbeides i henhold til gjeldende forskrifter, standarder og produktspesifikasjon. Utvalget legger til grunn at det er et viktig samfunnsansvar, som faller inn under kommunens rolle som plan- og bygningslovsmyndighet, å styre omfanget av områder regulert til fritidsformål i Røros sentrum. Utvalget legger derfor til grunn at formålsendring for Kjerkegårdshagaen ikke kan gis presedens for andre områder. Utvalget vil på senere tidspunkt ta stilling til eventuelle ønsker om tilsvarende formålsendring for Amneushagaen. Forut for vedtaket har det vært en grundig prosess med å vurdere prinsippene i planspørsmålet, dvs. å tillate omregulering fra næringsformål til fritidsformål på sentrumsnære byggeområder. Prosessen med prinsippvurdering har vært kjørt felles for omregulering av Røros Hotell og Fjellheimen sine områder regulert til næringsleiligheter for salg og tilbakeleie. I løpet av sommeren 2013 bestemte Fjellheimen seg for å jobbe for en omregulering til boligformål i stedet for fritidsformål. Det er pr. i dag ikke mottatt forslag til omregulering for Fjellheimens område eller Amneushagaen som eies av Røros Hotell. Forutgående prosess med prinsippvurdering framgår av vedlegg nr.1 og nr.2. Komplett forslag til reguleringsplan for Kjerkgårdshagaen, der formålet er endret til fritidsbebyggelse, ble mottatt av kommunen Planforslaget ble 1.gangsbehandlet i utvalg for plansaker sitt møte , sak 7/14. Det ble fattet følgende vedtak:

3 Side 3 av 5 Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar utvalg for plansaker å legge forslag til detaljreguleringsplan for Kjerkgårdshagaen, datert , ut til offentlig ettersyn. I planbeskrivelsen tas det med at utbyggingen omfatter 29 leiligheter. I denne saken har omregulering for både Amneushagaen og Kirkegårdshagaen vært diskutert. Med tanke på presedensvirkning for kommende saker som omfatter omreguleringer fra næringsformål til fritid eller bolig i Røros sentrum, vil utvalg for plansaker påpeke følgende: Ved en eventuell omregulering av Amneushagaen forutsettes at over 50% reguleres til boligbebyggelse. Det vises her til dokumenter og notater i denne saken. Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn og høring ved brev fra Røros kommune datert , annonse i Arbeidets Rett fredag , samt annonse på kommunens hjemmeside. Det er mottatt fire høringsuttalelser til planforslaget: Statens vegvesen, datert : I reguleringsbestemmelsene bør det tas inn følgende krav: «Alle tiltak skal planlegges slik at støyforholdene innendørs og utendørs blir tilfredsstillende i henhold til Miljøverndepartementets retningslinjer for støy i arealplanlegging, T-1442» Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert : Fylkesmannen mener det er uheldig at sentrumsnære næringsområder omdisponeres til andre formål, jfr. fylkesmannens forhåndsmerknad til saken datert Eier av Konstknektveien 55, datert : Eier ønsker endring i plassering og høyde på nye bygninger. Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert : I uttalelsen til fylkeskommunen, dvs. saksutredningen til fylkesutvalgets møte , er det gjort en grundig drøfting av problemstillingen. Drøftingen er langt på vei parallell med tidligere prinsippvurderinger for planutvalget, det vises særlig til prinsippvurderingen for utvalgets møte som framgår av vedlegg nr.2. Fylkesutvalgets vedtak er som følger: 1. Sør-Trøndelag fylkeskommune fraråder at reguleringsformålene hotell og forretning blir endret til konsentrert fritidsbebyggelse. 2. På lang sikt vil det etter fylkeskommunens oppfatning være uheldig å kvitte seg med så sentrumsnært næringsareal. 3. Sør-Trøndelag fylkeskommune setter ingen vilkår for egengodkjenning. Planforslaget legger opp til det samme antall leiligheter som tidligere (29), med samme plassering, størrelse, fysisk utforming, samt atkomst og parkeringsløsning. Utbygging i hht. planforslaget vil ikke svekke kulturminneverdiene ytterligere.

4 Side 4 av 5 Saksvurdering: Statens vegvesen, datert : Anbefalingen fra vegvesenet er innarbeidet som ny 2.3 i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert : Omdisponering av sentrumsnære næringsarealer til fritidsbebyggelse er inngående drøftet og avklart i forutgående prinsippbehandlinger, jfr. vedlegg nr.1 og nr.2. Eier av Konstknektveien 55, datert : Plassering og høyde på bygninger er identisk med det som allerede er avklart gjennom eksisterende bebyggelsesplan fra Forslag til ny reguleringsplan innebærer ikke endringer i bebyggelsens plassering, volum, høyde eller utforming. Det er kun formålet som endres fra næringsområde hotell til fritidsbebyggelse. Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert : Omdisponering av sentrumsnære næringsarealer til fritidsbebyggelse er inngående drøftet og avklart i forutgående prinsippbehandlinger, jfr. vedlegg nr.1 og nr.2. Innstilling: Behandling i utvalg for plansaker : Kari Reiten foreslo tillegg: Ihht. Vedtatt trafikksikkerhetsplan for Røros kommune er det planlagt gang- og sykkelsti som. Innstillingen med Kari Reitens tillegg enstemmig vedtatt Vedtak i utvalg for plansaker :

5 Side 5 av 5 Innstilling til kommunestyret : Behandling i Kommunestyret : Representantene Lillian Sandnes (AP) og Ole Jørgen Kjellmark (H) tok opp spørsmålet vedrørende deres inhabilitet. Kommunestyret tok enstemmig representantenes spørsmål til etterretning. Repr. Sissel Engan (AP) tiltrådte møte. Repr. R. Roland (RL) foreslo: Forslag om omregulering av Kirkegårdshage godkjennes ikke. Forslag til innstilling vedtatt med 21 mot 6 stemmer avgitt for repr. R. Roland forslag (mindretallet besto av 2 repr. fra RL,1 fra SP og 3 fra AP) Vedtak i Kommunestyret :