Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Vår saksbehandler Roy Vindvik, tlf Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2015/3339 / 10 Ordningsverdi: Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Mørlandsmoen, gnr.19 bnr.1, - forslag til detaljreguleringsplan Rådmannens forslag til vedtak: Arendal kommuneplanutvalg vedtar ihht plan- og bygningsloven 12-10/ at forslag til detaljplan for Mørlandsmoen, gnr.19 bnr.1 i Arendal kommune med plankart og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. Ny reguleringsbestemmelse vedtas under - Generelle bestemmelser. Maks arbeid med knusing av stein settes til 3 mnd pr år. Vedlegg: 1 Oversiktskart 2 Forslag til planbeskrivelse for reguleringsplan for Mørlandsmoen, Gnr.19 bnr.1 3 Forslag til plankart for reguleringsplan for Mørlandsmoen, Gnr.19 bnr.1 4 Forslag til bestemmelser for reguleringsplan for Mørlandsmoen, Gnr.19 bnr.1 5 Siktsoner i kryss fv Uttalelser/ merknader berørte parter Bakgrunn for saken: Formålet med reguleringsplanforslaget er å legge til rette for landbruk med midlertidig masseuttak i anleggsperioden. Området som er vist som bestemmelsesområde midlertidig masseuttak skal etter endt drift istandsettes til landbruksarealer. Uttaksområdet skal kles med jord- og torvmasse med en dybde på ca.0,4-0,5 meter for å etablere fullverdig dyrkningsareal. Planområdet ligger langs fylkesvei 124 i Moland i Arendal kommune med adkomst fra fylkesveien ved Mørlandsmoen bilopphugging. Adkomstveien inn til planområdet er privat. Planområdet består av deler av eiendommen gnr.19 bnr.1 og er på ca. 125 daa. 2015/3339/-10 Side1av 5

2 Kommuneplanen for Arendal kommune viser området som Landbruks-, natur og friluftsområde(lnf). Det er TT Anlegg AS som fremmer planforslaget på vegne av John Olav Kjevik. Oppstart av planarbeidet ble varslet i annonsert den frist for innspill ble satt til Innkomne uttalelser/merknader med kommentarer. Statens vegvesen Vegvesenet disponerer per i dag gnr/bnr 19/8 og 19/12. Anbefaler at planavgrensningen følger gjeldende eiendomsgrenser. Ellers ingen innvendinger mot at adkomst til innenfor liggende arealer skjer via eksisterende veg og at vegen tilpasses formålet med planen. Planforslaget ivaretar uttalelse. Statens vegvesen Som følge av krav vegvesenet stiller til utbedring av krysset ved fylkesveg 124 er det naturlig å utvide planområdet. Man ser for seg økt trafikk av tunge kjøretøy som følge av reguleringsplanen og forutsetter at avkjørsel/ kryss ved fylkesveg 124 oppgraderes. Det er særlig siktsonene som anses som kritisk. Det må utarbeides plan- og profiltegninger over avkjørsel/ kryss. Tegninger av avkjørsel/ kryss følger med planforslaget og følges opp i reguleringsbestemmelsene. Aust-Agder fylkeskommune Fylkeskommunen har i utgangspunktet ikke noe i mot at det etableres massetak på stedet og at området etter endt drift istandsettes til landbruksarealer. Avgjørelsen om at planarbeidet ikke utløser konsekvensutredning er ikke begrunnet og kan heller ikke se at dette er avtalt med kommunen. Rådmannen bekrefter at det er gjort en vurdering på at ikke planforslaget kommer inn under forskrift om konsekvensutredning. KU forskriften vedlegg I, viser til planer som skal utredes: Uttak av malmer, mineraler, stein, grus, sand, leire eller andre masser dersom minst 200 dekar samlet overflate blir berørt eller samlet uttak omfatter mer enn 2 millioner m 3 masse, samt torvskjæring på et område på mer enn 1500 dekar. I dette forslaget er hele planområdet på 125 dekar og det legges opp til å få hjemmel for å ta ut ca m 3. Det vises ellers til at kommuneplanen viser landbruks-, natur og friluftsformål(lnf) og siden planforslaget legger opp til at området skal istandsettes til landbruk har rådmannen vurdert det som at planforslaget vil være i tråd med kommuneplanen. 2015/3339/-10 Side2av 5

3 Fylkesmannen i Aust-Agder Området er i kommuneplanen avsatt til landbruks-, natur og friluftsformål(lnf) og planforslaget er derfor ikke i tråd med kommuneplanen. Plankonsulenten har vurdert at planarbeidet ikke utløser krav om KU etter pbl tredje ledd, jfr. 4-2, og forskrift om KU, uten at dette er begrunnet nærmere. Etter fylkesmannens vurdering, vil aktuelle planforslag omfattes av KU- forskriften 2. Planer som alltid skal behandles etter forskriften, bokstav d. Deler av planområdet ligger innenfor grensen for Molandsvannet, som er vernet vassdrag. Det forventes at det tas hensyn til dette i det videre planarbeidet, herunder bl.a. at det ved evt. behov stilles krav om tiltak som sikrer tilstrekkelig partikkelavrenning og annen forurensning til vassdrag. Øvrige tema som må vurderes og gjøres rede for i det videre planarbeidet: støy, estetisk utforming/ landskapsestetikk, risiko- og sårbarhetsanalyse og prinsippene i naturmangfoldloven. Rådmannen viser til ovenstående kommentar gitt til fylkeskommunen i forhold til KU. De deler av planområdet som ligger innenfor vernet vassdrag er på ca. 25 dekar, dette utgjør ca. 1/5 av planforslaget. Det legges opp til at overflatevann skal dreneres ned gjennom massene og ikke via sluk og ledninger. Det skal etableres sedimentbasseng for å sikre avrenning fra området. Direktoratet for mineralforvaltning Mørlandsmoen er av Norges geologiske undersøkelse (NGU) definert som en lokalt viktig sandog grusressurs fra en strand- breelvavsetning. Deler av det foreslåtte planområdet omfattes av denne kjente forekomsten. DMF er positive til at en slik ressurs kan drives ut. Fakta om ressursen bør inngå i planbeskrivelsen. Volum, årlig uttak, bruksområder, marked, utsnitt geologisk kart. Krav om konsesjon, samlet uttak på mer enn m 3 masse krever konsesjon jf. minerallovens 43. I forbindelse med konsesjonssøknad skal det lages driftsplan. Driftsplanen skal sørge for et bergfaglig forsvarlig uttak som bl.a. ivaretar hensiktsmessig drift, nødvendige sikringstiltak og opprydding etter endt drift. Søknad om driftskonsesjon må være godkjent av DMF før drift kan starte. Formålet med planforslaget er å skaffe hjemmel for å opparbeide området til landbruk ved å ta ut stein til knusing. Totalt er volumet beregnet til ca m 3. Antatt årlig uttak er anslått til å være m 3, det vil være avhengig av hvor stor del av lokalmarkedet en kan betjene samt hvor mye leveranse det blir. Innenfor planområdet er det bergarten migmatitt som er dominerende. 2015/3339/-10 Side3av 5

4 Det vil parallelt med utarbeidelse av reguleringsplanforslaget bli utarbeidet driftsplan som vedlegg til konsesjonssøknad, denne vil vise detaljert uttak. Naboer på Mørlandsmoen Ser at dette er et anlegg som vil lage mye støy, og som vil skape mye ekstra trafikk på Dalen/ Saltrød veien. Det vil også bli mye støv. Derfor stilles følgende krav som en forutsetning: - Anlegget skal kun være i drift vinterstid i tidsrommet desember til mars, og maks 3 mnd pr år. - Det skal settes en dato for når virksomheten skal være avsluttet, maks 5 år fra oppstart. - Anlegget skal kun være i drift mellom kl. 07:00 og 22:00 og det skal ikke være i drift i helger og helligdager. - Anlegget skal støyskjermes så godt det lar seg gjøre, og aller helst bedre enn støykrav til slike anlegg. - Anlegget skal overholde alle krav til forurensning, støv, avrenning osv. - Anlegget skal sikres slik at ikke uvedkommende, dyr og mennesker kan komme til skade som følge av anlegget. Rådmannen har fått tilbakemelding på at det vil være vanskelig å sette driftstiden kun i perioden desember til mars da dette vil gjøre arbeidet på anlegget vanskelig da knusingen legges opp til varelager og etterspørsel. Maks knusing pr år settes til 3mnd. Dette følges opp i reguleringsbestemmelse. Knusing i skoleferier, helger og helligdager vil ikke være tillatt. Å sette en sluttdato på 5 år fra oppstart av bruddet vil ikke være gjennomførbart. Fremdriften av bruddet vil være avhengig av salg og etterspørsel. Området vil bli løpende tilbakeført til landbruksarealer. Drift i tidsrommet 07:00 til 22:00 på virkedager og stopp i helger/helligdager følges i reguleringsbestemmelsene. Videre punkt er ivaretatt. Styret i Arendal Bondelag jun.15 Stiller seg svært positive til slike tiltak, der formålet med massetiltaket er at det istandsettes til landbruksareal etter endt drift. At det blir tilbakeført til fullverdig dyrkingsareal er svært viktig i Agder. Planforslaget ivaretar uttalelse. Rådmannens vurdering: Området som omfattes av planforslaget har status som LNF i kommuneplanen. I tillegg er området avsatt som et viktig landbruksområde hensynssone landbruk(h510). Rådmannen ser det som viktig å følge opp både Kommuneplan , vedtatt og Kommunedelplan for landbruk, vedtatt /3339/-10 Side4av 5

5 Det vises ofte til at landbruksjord over tid har blitt omdisponert til byggeområder og at man fremover må se strengt på fradeling av landbruksjord. Rådmannen ser helt klart at det er krevende i en periode når man skal ta ut store steinmasser for å istandsette området til fremtidige landbruksområder. Område som er foreslått ligger i et område med mindre bebyggelse hvor man mener det vil være mulig å etablere et midlertidig massetak uten at det vil gå vesentlig ut over naboenes næringsgrunnlag og livskvalitet. Det må selvsagt følges opp med de begrensningene som er gjort i planens reguleringsbestemmelser. Rådmannen anbefaler kommuneplanutvalget å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Planforslaget innebærer ingen driftskostnader for kommunen. Utbyggingsavtale: Det er ingen offentlige areal i planforslaget som skal overdras til det offentlige og det er dermed ikke behov for utbyggingsavtale. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 26. november /3339/-10 Side5av 5

6 Saksprotokoll - Kommuneplanutvalget Behandling: Befaring foretatt. Representant Einar Krafft Myhren (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Følgende fjernes under bestemmelsene: Under Bebyggelse og anlegg: - 1. setning - 3. avsnitt - 4. avsnitt 1. setning Votering: Rådmannens forslag og tilleggsforslaget fra representant Krafft Myhren (SV) ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Arendal kommuneplanutvalg vedtar ihht plan- og bygningsloven 12-10/ at forslag til detaljplan for Mørlandsmoen, gnr.19 bnr.1 i Arendal kommune med plankart og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. Ny reguleringsbestemmelse vedtas under - Generelle bestemmelser. Maks arbeid med knusing av stein settes til 3 mnd pr år. Følgende fjernes under bestemmelsene: Under Bebyggelse og anlegg: - 1. setning - 3. avsnitt - 4. avsnitt 1. setning