Forslag til Planprogram

Transkript

1 Detaljregulering boliger Fossaahaugen sør Forslag til Planprogram

2 Innhold: INNLEDNING FORMÅL MED PLANARBEID ET PLANPROGRAM BESKRIVELSE AV PLANO MR ÅDET Oversiktskart OMRÅDETS BELIGGENHET DAGENS AREALBRUK RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET NASJONALE FØRINGER BESKRIVELSE AV DET P LANLAGTE TILTAKET OVERORDNET BESKRIVELS E AKTUELLE UTR EDNINGSTEMA VURDERING AV UTREDNIN GSBEHOV VURDERING AV UTREDNIN GSTEMA Engansvegen Trase; Omkjøringsvegen - Strømsøyvegen Adkomst Forurensning og vannmiljø Støy Lukt Kulturminner PLANPROSESS, MEDVIRK NING OG FRAMDRIFT ORGANISERING PLANPROSESS OG MEDVI RKNING FORELØPIG FRAMDRIFTSP LAN Innledning 2

3 Formål med planarbeidet Planen har som formål å tilrette legge for boligbygging på deler av eiendommen 10/515 Planen er vurdert av kommunen til å kunne ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, og det er derfor stilt krav om at det skal utarbeide s planprogram. Planen er vurdert av kommunen opp mot Konsekvensutredningsforskriften planer etter plan - og bygningsloven. «Planforslaget er ikke i tråd me d overordnet plan, og skal konsekvensutredes jf. Forskrift om konsekvensutredning 6 (1) bokstav b) jf. vedlegg 1 pkt.25. Det stilles da også krav om planprogram jf. forskriftens 6.» Planprogram I henhold til plan - og bygningslovens 4-1 skal reguleri ngsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø, naturressurser eller samfunn utredes nærmere. Planarbeidet innledes med utarbeidelsen av et planprogram for å avklare rammebetingelsene for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Formålet med planprogrammet er at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn skal bli tatt i betraktning under forberedelsen av planen og tiltak. Planprogrammet skal vise hvordan planprosessen skal gjennomføres, slik at man oppnår medvirkning og foruts igbarhet tidlig i planprosessen. Kon sekvensene måles i forhold til «0 - alternativet» som er dagens situasjon. Planprogrammet skal: - klargjøre formålet og avklare premisser og rammer for planarbeidet - beskrive aktuelle problemstillinger i planarbeidet - vise behov for nødvendige utredninger - vise opplegg for informasjon og medvirkning - vise organisering og framdriftsplan 3

4 Beskrivelse av planområdet Oversiktskart FIGUR1 OVERSIKTSKART 1:10000 Områdets beliggenhet Planområder omfatter eiendommene gnr 10/bnr 515,601 og 1035 samt regulert område for omkjøringsvegen mellom Fossavegen og Omkjøringsvegen/ Industrivegen. 4

5 FIGUR2. KART OVER PLANOMRÅDET Dagens arealbruk Arealbruken innenfor områd et er i dag fastlagt i 3 reguleringsplaner. Plano mrådet er omfattet av : Alfheim Kvernhusbekken, vedtatt , E ndringer av Alfheim Kvernhusbekken med Fossahaugen Engasvegen, vedtatt I tillegg skal planlagt veg trase, Omkjøringsvegen - Strømsøyveien, vurderes i plan arbeidet: Kvaløybyen - H altvika, vedtatt

6 FIGUR3 KART MED GJELDENDE REGULERINGSPLANER Gjeldende formål innen planområde t : Området er i dag regulert til tjenesteyting, Industri/lager, område for religionsutøvelse, veg og fortau. 6

7 FIGUR4 DAGENS AREALFORMÅL Rammer og premisser for planarbeidet Nasjonale føringer Reguleringsplanen må forholde seg til de lover, forskrifter, bestemmelser og retningslinjer som gjelder for kommunal planlegging og virksomhet. Nasjonale forventninger - Rikspolitisk retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging - Statlig planret ningslinje for klima - og energiplanlegging - Rikspolitisk retningslinjer for barn og unges interesser - Rikspolitisk retningslinjer for universell utforming - Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen, T Naturmangfoldloven - Kulturminneloven - D iskriminerings - og tilgjengelighetsloven - Folkehelseloven - Den europeiske landskapskonvensjonen B eskrivelse av det planlagte tiltaket Overordnet beskrivelse 7

8 Planområdet er på ca. 8 daa. Planforslaget skal legge til rette for boligbebyggelse. Det planlegges inntil 4 eneboliger (aktuelt område for boligformål og tilhørende anlegg er ca. 3 daa) og det legges opp til høy utnyttelse. Regulert veitrase innenfor planområdet ( Fossaavegen til Omkjøringsvegen ) er ikke forenelig med tiltaket og vil i forslaget utgå. A ktuelle utredningstema I oppstartsmøte for reguleringsplan en ble det fra m lagt krav fra Vikna kommune om planprogram og konsekvensutredninger for følgende tema: Planforslaget er ikke i tråd med overordnet plan og skal konsekvensutredes, jf. Forskrift om konsekvensutredning 6 (1) bokstav b) jf. vedlegg 1 pkt.25. Det stilles da også krav om planprogram jf. forskriftens 6. Tema som skal konsekvensutredes: Støy: p ga. nærhet til industriområde Lukt: pga. nærhet til industriområde Trafikkforhold: ved realisering av planforslaget stenger man for vegforbindelsen som i tidligere reguleringsplaner var tenkt som en forbindelse fra Strandgata og nordover. Det vil komme spø rsmål om den planlagte traséen videre nordover (mellom Industrivegen og Strømsøyvegen), er realiserbar eller om eksisterende tiltak og utbygginger allerede har vanskeliggjort/ekskludert muligheter for denne traséen. Dette bør også inngå som vurderinger i p lanarbeidet. Andre tema som spesielt må sees på i planarbeidet: Kulturminner. Vikna kommune er i gang med å utarbeide en kulturminneplan der kjente kulturminner registreres. Arbeidet er i en tidlig fase. Rådmannen forutsetter at dette blir et av temaene de r det er viktig med gjensidig dialog mellom forslagsstiller og kommunen. Adkomst Sikre medvirkning og god dialog med naboer. Vurdering av u trednings behov Vurdering av utredningsbehov for planforslaget. Tema Barn og unge Universell utforming Hytter og fritidshus Infrastruktur og trafikk Utredningsbehov Enga svegen : Egnethet for økt trafikkmengde/belastning 8

9 Trafikksikkerhet. Adkomst til planlagt tiltak vurderes i planforslaget Verdiskaping og næringsutvikling Reindrift Strandsone ved sjø Strandsone ved vassdrag Villrein Jordvern Samfunnssikkerhet og ROS - analyser Folkehelse Mineralske ressurser Samiske interesser Kulturminner, kulturmiljøer, landskap og estetisk utforming av omgivelsene Naturmangfold Friluftsliv og rekreasjon Forurensning og vannmiljø. (er utført undersøkelse iht. kulturminner) Støy.. Klima - og miljødepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen legges til grunn i planleggingen ( T ) Lukt. Kartlegging, klassifisering og dokumentere luktkilder. Vurdere mulig helseskade. Klimatrusler og klimatilpasning 9

10 Vurdering av utredningstema Engansvegen Regulert veg, fra Fossa vegen til Omkjøringsvegen er ikke etablert og det foreligger ingen nåværende planer om etablering av denne v eistrekningen. Realisering av planlagt tiltak vil medføre at denne vegen ikke kan opparbeides. Det må derfor utredes alternativer til denne vegstrekningen. I forbindelse med en mulig utbygging av Strømsøya vil planforslaget øke belastningen på eksisterende veg, Engasvegen. Det må derfor utredes konsekvenser for utvidet bruk av Engasvegen. Utredninger som egnethet i forhold til bredde, bæreevne og sikkerhet. I tillegg bør det ses på traseens egnethet iht. myke trafikanter og økt bruk av sykkel som framkomstmiddel. Eventuelt må det ses på alternative traseer for gang og sykkelveg. Trase ; Omkjøringsvegen - Strømsøyvegen I tillegg skal den regulerte strekningen Omkjørings vegen - Strømsøyveien vurderes i planarbeidet. Da i forhold til egnethet som trasevalg. Denne strekningen er ikke innenfor planområdet. Dette temaet behandles i planbeskrivelsen. FIGUR5 KART MED VEG-ALTERNATIVENE 10

11 Adkomst Adkomst til det planlagte tiltaket skal vurderes i planforslaget. I dag er det 2 muligheter fra sør med avkjørsel fra Strandgata og fra vest med avkjørsel fra Engas vegen. Adkomst behandles i planbeskrivelsen. FIGUR6 KART MED MULIG ADKOMS T Forurensning og vannmiljø Støy I krav fra kommunen skulle eventuell støyproblematikk konsekvensutredes. Planlegger mener at Klima - og miljødepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanleggi ngen legges til grunn i planleggingen. Støy vil derfor bli behandlet i planbeskrivelsen. Lukt I reguleringsplanarbeidet skal luktproblematikk fra industri utredes. Det tas sikte på å kartlegge (klassifisere og dokumentere) luktkilder. Resultatet fra kartl eggingen sendes til uttalelse til berørte myndigheter (Eks. kommunelegen og mattilsynet). Eventuelle tiltak behandles i planprosessen. Kulturminner Det er gjort kulturminnesøk i området i senere tid og resultat vil bli behandlet videre i planprosessen. 11

12 P lanprosess, medvirkning og framdrift Organisering Planarbeidet har følgende organisering: Tiltakshaver er Arne Johan Bredesen HD Plan & Arkitektur AS er utførende konsulenter. Hjemmelshaver for tiltaket er Vikna kommune Planprosess og medvirkning Det legges stor vekt på å gjennomføre en planproses som sørger for at det blir debatt rundt aktuelle planutfordringer og utredningsspørsmål, og at berørte sikres mulighet for en god dialog og reell medvirkning under de ulike fasene i planp rosessen. Igangsetting av planarbeidet kunngjøres i lokalpressen og på kommunens internettsider, og samtidig legges forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn. Etter høringsperioden for planprogrammet vil innspillene bli vurdert før det blir lagt frem et revidert planprogram for politisk behandling. Utarbeidelsen av planforslag og konsekvensutredning vil skje på bakgrunn av fastsatt planprogram, og ulike råd, utvalg og interessegrupper vil bli involvert i arbeidet. Det legges også opp til en tett dialog med naboer og berørte parter ut over fastlagte høringer. 12

13 Foreløpig framdriftsplan PLANFASE AKTIVITETER DATO / PERIODE Oppstartsfase Avklare rammer og utfordringer Utført Utarbeide forslag til planprogram Juni 2019 Planprogram Kunngjøring av oppstart av planarbeid og utlegging Juni 2019 av planprogram til offentlig ettersyn Offentlig ettersyn av forslag til planprogram Juni - Juli 2019 Oppsummering av innspill og utarbeidelse av August 2019 endelig planprogram Vedtak av endelig planprogram og kunngjøring 27 August gangs behandling Utarbeidelse av konsekvensutredning og forslag til reguleringsplan Vedtak om utlegging av planforslaget til offentlig ettersyn Aug - Sept 2019 Oktober 2019 Kunngjøring Oktober Offentlig ettersyn av planforslaget Oktober - November Utarbeidelse av endelig reguleringsplan November 2019 Sluttbehandling Vedtak av reguleringsplan Desember 2019 (ikke fastsatt møtedato) Kunngjøring av vedtatt reguleringsplan og forslag til utbyggingsavtale Desember 2019 Namsos HD plan & arkitektur AS (CD) 13