Forslag til PLANPROGRAM FOR OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR OVERVANN ØST FOR BJORLI ALPINANLEGG. Dato:

Transkript

1 Forslag til PLANPROGRAM FOR OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR OVERVANN ØST FOR BJORLI ALPINANLEGG. Dato:

2 Forord: Lesja kommune har utarbeidet forslag til planprogram for områdereguleringsplan for overvann øst for Bjorli alpinanlegg. For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. (jf. Pbl. 4) Det skal utarbeides helhetlig plan for håndtering av overvann i dette området. Det stilles krav om at det blir utarbeidet en områdereguleringsplan som kun har fokus på overvann/flom som gir juridisk bindende løsninger for håndtering av overvann. Det legges til grunn at tiltak innenfor planområdet skal dimensjoneres for en 200-års flom. Planprogrammet danner grunnlag for arbeidet med områdereguleringen og skal fastsettes av det faste utvalget for plansaker. Innspill og merknader til planprogrammet vil bli bearbeidet før planprogrammet legges frem til politisk behandling i Lesja kommune. Eventuelle spørsmål kan rettes til Lesja kommune ved Rigmor Bøe tlf

3 Innhold INNLEDNING BAKGRUNN, FORMÅL OG PLANOMRÅDE PLANPROGRAM RAMMEBETINGELSER NASJONALE FØRINGER REGIONALE FØRINGER KOMMUNALE FØRINGER MOMENTER SOM SKAL BELYSES I KONSEKVENSUTREDNINGEN PLANPROSESS FRAMDRIFTSPLAN OFFENTLIG INFORMASJON OG MEDVIRKNING UTREDNINGSBEHOV 7 3

4 Innledning Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten. Dersom berørte regionale og statlige myndigheter på grunnlag av forslag til planprogram vurderer at planen kan komme i konflikt med nasjonale eller viktige regionale hensyn, skal dette framgå av uttalelsen til forslaget til planprogram. 1.1 Bakgrunn, formål og planområde Lesja kommune utarbeider områdereguleringsplan for overvann for dette området for å kunne gi juridisk bindende bestemmelser om tiltak som må gjennomføres før utbygging av fritidsboliger kan settes i gang. Dette for å sikre eksisterende og fremtidig bebyggelse mot skade som følge av flom og flomskred. Videre utbygging av områdene nærmest alpinbakken som ikke alt er godkjent i plan, vil i praksis ikke kunne skje før det foreligger en helhetlig overvannsplan, med bakgrunn i varslet innsigelse fra NVE og Fylkesmannen. Fig.1. Planområde for områdereguleringsplan for overvann. Området som omfattes av planen er utbyggingsområdene øst for alpinanlegget på Bjorli som har avrenning vestover mot Bøvre. I kommuneplan, arealdelen vedtatt er følgende uregulerte utbyggingsområder innlemmet i planområdet: N04E, F02E. Videre inngår følgende regulerte område i planområdet: Bjorlisletten, Nyheim1, Vetlegrenda og deler av Bjorli friluftspark, Bjorli boligområde, Bjorli øst, Bjorlia nord-vest, Bjorlia nord, deler av Bjorlia sør og deler av Bjorlia Nord-øst. I tillegg inngår deler av alpin- og øvrig løypenett. I tillegg omfattes planarbeidet av følgende områder som er under planlegging: Systerenga, Nyheimtoppen, Vetlykkja, Lillejordet og Bjorlia skiløype. Videre behandling av disse er utsatt inntil overvannsplanen er vedtatt. Overvannsplanen vil gi juridisk bindende bestemmelser som blir førende for utarbeidelse av disse planene. 4

5 1.2 Planprogram Reguleringsplanen skal utarbeides som en områderegulering, jf. Plan- og bygningslovens I henhold til 4-1 i plan- og bygningsloven skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides planprogram for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. 2 Rammebetingelser. 2.1 Nasjonale føringer. Naturmangfoldloven Lov om kulturminner Rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. Nr 26 ( ). NVE retningslinjer 2/2011 «Flaum og skredfare i arealplanar». Planområdet omfatter arealer som ikkje er avsatt til utbyggingsformål i kommuneplanen. Ved gjennomføring av tiltak innenfor disse områdene må vurderes eventuelle konsekvenser for naturmangfoldet og evt. kulturminner. Elva Bøvre med nedslagsfelt inngår i forvaltningsplan for Istra og Raumavassdraget. Verneinteressene i Bøvre er landskapselement/fossestryk. Planområdet forny reguleringsplan ligger inne i nedbørsfeltet (Klasse2 i forvaltningsplanen) der det er gitt føringer for hvilke tiltak/inngrep som er konfliktfylte: Tettstedsutvikling, vegbygging og andre inngrep i kulturlandskapet er angitt som konflikt i forhold til verneinteressene. Evt. opprensking av kanal nord-vest i plan-området bør kunne gjennomføres, mens bekkelukking er konfliktfylt. Tiltak/inngrep i nedbørsfeltet må vurderes i forhold til brukerinteressene. 2.2 REGIONALE FØRINGER Fylkesplan for Oppland 2.3 KOMMUNALE FØRINGER Kommuneplan, arealdelen for Lesja kommune. Utarbeidelse av helhetlig overvannsplan samsvarer med kommuneplanens bestemmelser og krav om at utbygging ikke kan gjennomføres før tilstrekkelig sikkerhet mot flom og skred er ivaretatt. 5

6 3. Momenter som skal kartlegges og belyses i konsekvensutredningen Biologisk mangfold/naturressurser. Landskap Geologi Samfunnssikkerhet; skred og flomfare. Konsekvenser for eksisterende bebyggelse og skianlegg/løyper. Verneinteresser (herunder verna vassdrag) Konsekvenser for fremtidige utbyggingsområde. Landbruk. 4 Planprosess Reguleringsplanen utarbeides i samsvar med plan- og bygningslovens bestemmelser og i samsvar med godkjent planprogram. Det er lagt opp til følgende planprosess: 1. Behandling i Lesja formannskap Arbeidsmøter mellom Christie Eiendom a/s og Lesja kommune i perioden Aug feb Utarbeidelse av forslag til planprogram i samsvar med forskrift om konsekvensutredninger. 3. Lesja kommune ved rådmannen legger planprogrammet ut på offentlig høring. 4. Oppstart av planarbeidet varsles i minst en avis som blir alminnelig lest på stedet, og på kommunens hjemmeside. Frist for innspill skal være minimum 6 uker. 5. Forslag til planprogram sendes ut på høring, samtidig med varsel om oppstart. Høringsfristen skal være minimum 6 uker. 6. Lesja kommune fastsetter det endelige planprogrammet, med bakgrunn i forslag til planprogram og innkomne uttalelser til dette. 7. Det utarbeides forslag til reguleringsplan i samsvar med planprogrammet. 8. Første behandling av reguleringsplanen i Forvaltningsstyret i Lesja kommune med vedtak om å legge planen ut til offentlig høring. 9. Offentlig ettersyn av planforslaget. Høringsfristen skal være minimum 6 uker. 10. Det må vurderes om det er behov for åpent møte i forbindelse med offentlig ettersyn av planforslaget, men dette vurderes pr i dag som lite aktuelt. 11. Ansvarlig myndighet skal, på bakgrunn av høringen, ta stilling til om planforslaget er i samsvar med planprogrammet eller om det er behov for videre utredninger eller dokumentasjon av spesielle forhold. Eventuelle tilleggsutredninger skal sendes ut på høring til de som har gitt uttalelse til planforslag med konsekvensutgreiing. Frist for uttalelse bør ikke være mindre enn 2 uker. 12. Andre behandling i Forvaltningsstyret i Lesja kommune. 6

7 4.1 Framdriftsplan Prosess Dato Frist Planleggingsmøte Behandling Formannskapet, sak: Igangsetting områderegulering samlet overvannsplan Prosjektmøte Prosjektmøte Henvendelse til NVE for uttalelse evt. bekreftelse mht. planområdet Tilbakemelding fra NVE mht. planområdet Utarbeidelse av fremdriftsplan, avtale LK/CE, henvendelse konsulenter mht. vurdering oppdrag og pristilbud Utarbeidet Prosjektmøte: avklaring/godkjenning fremdriftsplan, avtale LK/CE, dokumenter henvendelse konsulenter mht. vurdering oppdrag og pristilbud Oppstartsvarsel Forslag til planprogram Henvendelse konsulenter mht. vurdering oppdrag og pristilbud Tilbakemelding konsulenter mht. vurdering oppdrag og pristilbud Politisk behandling Formannskapet, sak: kostnad planarbeid Valg av konsulentfirma/bestilling av oppdrag Planarbeid konsulentfirma Innspill til oppstartsvarsel/høringsfrist planprogram - 6 uker Politisk behandling Formannskapet, sak: planprogram Uke Planarbeid LK/CE 1. gangs behandling Forvaltningsstyret, sak: planforslag Offentlig ettersyn - 6 uker Evt. justering av planforslag 2. gangs behandling Forvaltningsstyret, sak: planforslag aug Sluttbehandling og vedtak av planen aug/sept 5 Offentlig informasjon og medvirkning Lovens krav om medvirkning vil bli ivaretatt gjennom høring av planprogrammet som gir anledning til å påvirke hvilke spørsmål som er viktige i planprosessen. På denne måten gis det anledning til innflytelse i den videre saksgang hvor det endelige planforslaget skal behandles. Prosessen med offentlig informasjon og medvirkning tar utgangspunkt i fremdriftsplanen skissert under pkt Utredningsbehov 7

8 Det forutsettes at tilgjengelige meteorologiske data gir tilstrekkelig grunnlag for beregning av vannmengder. Det er behov for befaring i terrenget for kartlegging av bekkeløp og flomløp samt m eksiterende overvannssystem. Videre vil det kunne bli aktuelt å kartlegge biologisk mangfold og kulturminnerdersom det foreslås tiltak i områder som ikke er avsatt til utbygging i kommuneplanens arealdel. 8