FORSLAG TIL PLANPROGRAM: Reguleringsplan for Oddeskogen - Oddelia

Transkript

1 FORSLAG TIL PLANPROGRAM: Reguleringsplan for Oddeskogen - Oddelia 1

2 INNHOLDSFORTEGNELSE: BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET...3 LOVVERK...3 PLANPROGRAM...3 FØRINGER FOR PLANARBEIDET...3 NASJONALE OG REGIONALE RAMMER OG RETNINGSLINJER...3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET...4 PLANOMRÅDE...5 PROBLEMSTILLINGER OG KUNNSKAPSBEHOV...5 KONSEKVENSER AV ENDRINGER I AREALFORMÅL...6 ORGANISERING OG MEDVIRKNING...8 ORGANISERING AV PLANARBEIDET...8 INFORMASJON...9 ØKONOMI

3 Bakgrunn for planarbeidet Lovverk Plan- og bygningsloven pålegger kommunene å utføre en løpende kommuneplanlegging med sikte på å samordne den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utvikling. I Plan og bygningslovens 4-1 står det at for alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogram Planprogrammet bør avklare målsetting med planarbeidet, herunder utfordringer og oppgaver som skal løses hvilke viktige miljø- og samfunnshensyn som skal utredes nærmere organisering av planprosessen avklare hvordan mulighetene for medvirkning ivaretas i prosessen framdriftsplan Føringer for planarbeidet Nasjonale og regionale rammer og retningslinjer Statlige føringer Sentrale stortingsmeldinger, rundskriv og retningslinjer gir føringer for arealpolitikken i kommunen: Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand (St.meld. nr. 26 ( )) Leve med kulturminner (St.meld. nr. 16, ) Resept for et sunnere Norge (St.meld. nr. 16, ) Bedre miljø i byer og tettsteder (St.meld. nr. 23, ) Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne St.meld. nr. 34 ( ) Norsk klimapolitikk St.meld. nr. 22 ( ) Samfunnssikkerhet St. meld. nr. 20 ( ) Nasjonal strategi for å utjevne sosiale forskjeller Rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging (Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen) Handlingsplan for fysisk aktivitet Retningslinjer om tilgjengelighet for alle Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging 3

4 Bakgrunn for planarbeidet Evje og Hornnes kommune har behov for eneboligtomter i nærheten av Evje sentrum. Området som nå tas opp til regulering ligger i rimelig gangavstand til alle sentrumsfunksjoner, skolene på Evje og fremtidig barnehage ligger i planområdet. Store deler av det området som nå tas opp til regulering av avsatt til dette formålet i gjeldende kommuneplan fra Resterende del av det området som nå tas opp til regulering er satt av til LNF formål. En utvidelse av boligområdet utløser da behov for en del endret infrastruktur i området, så som gang- og sykkelveg inn mot Evje sentrum og ny atkomst for trafikk inn mot ny barnehagetomt. Videre er området et mye brukt og etablert turområde, med tilrettelagt natursti. Det er også mange kjente kulturminner i området. For å løyse disse behovene og sikre de andre interessene i området finner Evje og Hornnes kommune det nødvendig å starte en samlet planprosess for området. Vi ønsker å utarbeide en områdeplan, jf plan- og bygningsloven Hovedformål er avgrensing av tomt og uteområde for offentlig virksomhet (uteskole og barnehage), framtidig boligområde samt infrastruktur som veg, gang- og sykkelveg og tursti. 4

5 Planområde Området som revideres er merket med skravur. Problemstillinger og kunnskapsbehov Problemstillinger som vil være sentrale i planprosessen er omtalt stikkordsmessig nedenfor. Disse problemstillingene må sikres god belysing og diskusjon gjennom planprosessen. Tema 1: Arealformål Kunnskapsbehov: Avklaring av arealformål i forhold til kommuneplanen. Avklaring av framtidig arealbehov. Tema 2: Infrastruktur Kunnskapsbehov: 5

6 Overordna føringer for veger, samt vurdering av behov for fortau samt gang og sykkelveg. Øvrige framtidige behov. Overordna føringer i forhold til støy. Vurdere infrastruktur i forhold til klimaproblematikk. Tema 3: Bebyggelse Kunnskapsbehov: Hvordan skal bebyggelsen i fremtidig boområde se ut? Overordna føringer for blant annet utnyttelsesgrad og energikilder. Tema 4: Grøntområder og møteplasser Kunnskapsbehov: Vurdere eksisterende og nye grøntområder, uteområde for barnehage, flytting av naturbarnehage, natursti og møteplasser. Tilpasninger av disse i forhold til eksisterende og ny bebyggelse. Tema 5:Universell utforming Kunnskapsbehov: Overordna føringer for infrastrukturen, bebyggelse, ute- og lekearealer. Tema 6: Kulturminner Kunnskapsbehov: Kartlegge og sikre eksisterende kulturminner innenfor planområdet. Hvordan ivareta disse sammen med ønsket utbygging. Andre temaer Når man har vedtatt planprogrammet vil man starte planprosessen gjennom annonser og hjemmeside m.m. Dersom det kommer innspill som ikke faller naturlig inn under valgte prioriterte tema, vil innspillet bli vurdert tatt inn i reguleringsplanen. Konsekvenser av endringer i arealformål Forslag inn til reguleringsplanen skal vurderes ut fra flere kriterier. Nedenfor er det listet opp et sett med kriterier som man gjør vurderinger ut i fra. I tillegg vil man gjennom innspillene til planprogrammet og selve planprosessen kunne få forslag til andre kriterier. Dette må man ta høyde for i prosessen. - Forhold til overordna målsetning - Arealbehov - Samferdsel - Effektiv arealutnyttelse - Estetikk - Kulturminner og kulturlandskap - Forurensningsfare inkl. støy - Folkehelse - Risiko- og sårbarhet 6

7 - Universell utforming - Barn og unge - Klima 7

8 Organisering og medvirkning Organisering av planarbeidet Interessenter er enkeltpersoner, grupperinger eller instanser som blir direkte berørt eller har direkte påvirkningskraft på prosessen og resultatet. Siden dette er en stor og omfattende plan vil det være en del aktører som har direkte og indirekte interesser i planen. Planarbeidet vil bli ledet av Forvaltningsenheten. Det vil bli gjennomført åpent orienteringsmøte i forbindelsen med oppstartsmelding/ planprogram på høring. Det administrative planforumet vil fungere som en prosjektgruppe for gjennomførelsen av planarbeidet. Dette planforumet består av; - skogbrukssjef - jordbrukssjef - ingeniør byggesak - GIS/ matrikkel ansvarlig - Plan- og miljøleder - Enhetsleder drift - Enhetsleder forvaltning Det vil videre bli arrangert informasjonsmøter etc ut fra en løpende behovsanalyse underveis i planprosessen. 8

9 Informasjon Generelt Informasjon blir lagt ut på hjemmesiden til kommunen. Lokalavisene vil også bli informert fortløpende. Planprogrammet Planprogrammet blir annonsert og lagt ut til offentlig høring, og alle som ønsker kan da få frem sin mening om problemstillinger, prosess og innhold. Selve planforslaget Forslag til plan vil bli lagt ut til offentlig ettersyn og oversendt berørte organer, organisasjoner mv. til uttalelse. Forholdet til kommuneplanrevisjon Revisjon av kommuneplanen i Evje og Hornnes kommune pågår med planlagt sluttføring høsten Føringer gitt i den prosessen vil ha påvirkninger på denne planen. 9

10 Økonomi Planprosessen vil bli ledet og organisert av eget personell. Det vil være behov for å kjøpe eksterne tjenester i form av produksjon av selve planen. Dette skal dekkes innfor forvaltningsenhetens tildelte ramme for 2010/

11 Vedlegg 2 Framdriftsplan Dette skjer Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Planoppstart/høring planprogram Avklaring av planinnhold/ behandle innspill Utarbeide grunnlag for planprodukjson Produksjon av plan 1 gangs behandling Plan på høring Behandling av innspill Sluttbehandling av plan 11

12 12