Alta sentrum detaljplan for omsorgssenter Planprogram

Transkript

1 Alta sentrum detaljplan for omsorgssenter Planprogram 7. mai 2014

2 Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn og formål Kommuneplanens Arealdel Bakgrunn Formål Nasjonale føringer: Regionale føringer: Kommunale føringer: Valg av hovedtema Hovedtema for planbeskrivelsen Konsekvensutredning Generelt Utredningskriterier Metode Risiko og sårbarhetsanalyse Medvirkningsopplegg Varslingsfase Offentlig ettersyn... 9

3 1. Bakgrunn og formål 1.1 Kommuneplanens Arealdel Kommuneplanens arealdel for har området med helsesentret markert som sentrumsområde og det har gjorts en reguleringsplan før hela dette område. I Sentrumsplan Alta kan område D (området der helsesentret nu er): «tilrettelegges for boliger med særlig pleiebehov tilknyttet helse- og sosialsektoren innenfor området». Det skrivs også att: «innenfor området tillates det oppført helsesenter, sykehus, sykehjem og andra tjenester tilknyttet helse- og sosialsektoren». Det tiltenkte området D er delt i to; D1 & D2. Då tiltaket kommer att placeras både i område D1 og D2, og D2 skal detaljreguleres ifølge Sentrumsplan Alta, bør både områder reguleres sammen. Dette for att å bidra til en enhetlig og bærekraftig framtida bebyggelse. I sentrumsplan Alta kan vi også lese oss til att helseområdets videre utvikling avhenger helt av hvilke funksjoner som skal placeras her, og skal planlegges etter og i samband med disse tiltak. 1.2 Bakgrunn Generelt: Helsesentret ær ett viktig område i Alta både når det kommer til funksjon og lokalisering. Att allerede vare sentralt lokaliserte ær ett stort steg innen mange andra byer. Området grenser til boligområder i nor og sør og i vest til sentrum. Den sentrale plasseringen innebær att ansatte og besøkende har nær andre funksjoner i byen og ikke behøver førflytta seg til flere steder før forskjellige ærende. Boende på sykehjem ønsker også att bo sentrumsnært og ikke ute i distriktene. Det finns ett behov før att skapa fler plasser på sykehjem, då andelen eldre kommer att øka i andel. Område: I planprogrammet inngår forskjellige deler av utbygging, kommunen skal bygga ett nytt omsorgssenter og Helse Nord ser på hvordan de skal utøka og bygga om eksisterende helsesenter. Totalt sett kommer hela omsorgssentret att bli cirka m 2 og i første byggetrinn byggs det cirka m 2. Helse Nord kommer att utøka sin areal med cirka m 2. I utgangspunkt skal to annerledes alternativ før hvordan området med nytt omsorgssenter kan byggas ut legges fram, se planer neste side. Både alternativene behøver utredas videre.

4 Ortofoto Alternativ 1 Alternativ 2 Reguleringsplaner Alternativ 1 Alternativ 2 Kartene viser alternativer for det nye omsorgssentret med skravur i to farger, men også forlengelse av planområdet der Helse Nords utvidelse er inkludert.

5 Funksjoner: I framtiden kan det også finnes mulighet att flytta brannstasjonen til område D2, med mulig koordinering med garasje for ambulanse. Dette behøver også til å være med vid regulering og utredes. Veg: Områdeplanen skal vurdere konsekvensene av nytt kryss/rundkjøring før innkjøring og restrukturert veg in på området vid entréen til helsesentret. Det skal etableres gode vegløsninger internt i området, knyttet til eksisterende vegnett. 1.3 Formål Formålet med detaljplanen er å definere hvordan området før Helsesentret skal se ut i framtiden. I dette innebærer att skapa både en attraktiv og praktisk utformat plass i stadens sentrum. Att sikre gode utviklingsmuligheter før en plan øver området ær viktig før en bærekraftig framtid, hær inngår til eksempel andre utfordringer i området som trafikk og overvann. 2. Overordnede rammer 2.1 Nasjonale føringer: Lovverk: Statlige planretnings linjer: Plan- og bygningsloven, Kulturminneloven, Finnmarksloven, Vegloven mfl. Forskrifter tilknyttet plan- og bygningsloven RPR for samordnet areal og transportplanlegging RPR for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Støy ny veileder 2.2 Regionale føringer: Fylkesplanen: Regional Samferdselsplan for Finnmark Kommunale føringer: Gjeldende planer: Kommuneplanens samfunnsdel Alta vil Kommuneplanens arealdel, , vedtatt

6 Sentrumsplan Alta Revisjon, Økonomiplanen Kommunal vegnorm Kommunal VA norm Tidsaspektet: Se forslag til framdriftsplan i eget kapittel. Prosessen forventes avsluttet med vedtak i kommunestyret Hovedtema for reguleringsplanen 3.1 Valg av hovedtema Hovedtema er ut fra føringer i vedtatt KP Arealdel, 1.3. Valg av hovedtema betyr imidlertid ikke at andre utfordringer ikke vil bli drøftet, men det er hovedtemaene som blir viet størst oppmerksomhet. Valg av hovedtema er i hovedsak foretatt med grunnlag i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel Nærmere informasjon om tema finnes der. 3.2 Hovedtema for planbeskrivelsen Innledning o Bakgrunn o Formål Beskrivelse av planområdet o Barn og unges interesser o Byggeskikk og estetikk o Demografiske forhold o Folkehelse o Landskap og natur o Lokalklima o Miljøvennlig energiforsyning o Risiko og sårbarhet o Samiske interesser o Sosial infrastruktur o Teknisk infrastruktur o Trafikkforhold o Universell utforming o Gjennomføring/utbyggingsavtaler

7 Temaer utover bestemmelsene til KP arealdel o Planområdets beliggenhet og begrensning o Omkringliggende arealbruk o Eksisterende bebyggelse og anlegg som berøres o Kollektivtransport o Gang- og sykkelveinett o Utnyttelsesgrad og uterom Relevante planer, retningslinjer og vedtak o Overordnet arealplan o Gjeldende reguleringsplaner o Oversikt over relevante gjeldende planer og vedtak o LHL-Boliger ( ) o Relevant pågående planarbeid o Andre retningslinjer samt veiledere Alternativer som skal vurderes o 0-alternativet 4. Konsekvensutredning 4.1 Generelt I planprosessen skal planforslagets konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn utredes, jf forskrift om KU 2 bokstav e). Konsekvensvurderingene skal inngå som en integrert del av planbeskrivelse. 4.2 Utredningskriterier I planprosessen skal det for utbyggingsområdet redegjøres for fire hovedkriterier på bakgrunn av innledende behovsanalyse: 0. Beskrivelse av eksisterende situasjon 1. Beskrive alternative utbyggings- og utviklingsstrategier 2. Konsekvenser for samfunnsinteresser 3. Gjennomføring Det skal foretas alternativvurderinger i forhold til utbyggingsområdet som foreslås. Dette er viktig for å se om det finnes realistiske alternativer som kommer bedre ut i forhold til valgte utredningskriterier.

8 4.3 Metode Konsekvensutredningen skal utarbeides på bakgrunn av fastsatt plan- eller utredningsprogram og i nødvendig utstrekning omfatte: a) Redegjørelse for planen eller tiltaket: Innhold og formål, med særlig vekt på vurdering av behov og tilrettelegging for endringer mht. utbyggingstiltak eller strategier Tiltaket skal begrunnes og det skal redegjøres for følgene av å ikke realisere tiltaket (0-alternativet) Det skal gis en tidsplan for gjennomføring En redegjørelse for forholdet til kommunale, fylkeskommunale og andre regionale og nasjonale planer som er relevante i forhold til den aktuelle planen eller tiltaket, samt for relevante mål fastsatt gjennom Rikspolitiske retningslinjer eller bestemmelser, Statlige retningslinjer eller bestemmelser, Regionale planbestemmelser, nasjonale miljømål, stortingsmeldinger eller lignende, og hvordan disse er tatt hensyn til For planer eller søknader om tiltak skal det i tillegg gis en oversikt over offentlige og private tiltak som er nødvendige for gjennomføring b) Konsekvensutredningen Med utgangspunkt i en beskrivelse av viktige miljø- og samfunnsforhold skal det i konsekvensutredningen gis en beskrivelse og vurdering av virkningene som planen eller tiltaket kan få for miljø og samfunn, herunder: By og stedsutvikling Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen Beskrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming, utrykk og kvalitet 6. Risiko og sårbarhetsanalyse Det må foretas en ROS-analyse av følgende tema: o Geoteknikk/Grunnforhold o Støy og forurensning

9 7. Medvirkningsopplegg 7.1 Varslingsfase Kommunen varsler berørte parter og myndigheter om at planarbeidet er igangsatt, og gir frist for tidlige innspill. I tillegg sendes forslag til planprogram ut på høring. I varslingsfasen planlegges følgende opplegg for medvirkning: a) Annonser i lokalpressen b) Brev til berørte parter o Myndigheter o Lag og foreninger o Hjemmelshavere og leietakere o Andre berørte parter c) Sak på kommunens hjemmeside o Link for å sende innspill på e-post d) Folkemøte (oppstart og planprosess) 7.2 Offentlig ettersyn Forslag til bestemmelser sendes ut på offentlig ettersyn sammen med planbeskrivelse m/ku. Mange av de samme aktivitetene som iverksettes i varslingsperioden gjennomføres på nytt under offentlig ettersyn. a) Annonser i lokalpressen b) Brev til berørte parter o Myndigheter o Lag og foreninger o Hjemmelshavere og leietakere o Andre berørte parter c) Sak på kommunens hjemmeside o Link for å sende innspill på e-post Utover medvirkning nevnt over vil beboere og næringsaktører i området inviteres med i arbeidsgruppen med fast representant se prosjektbeskrivelsen.

10 8. Milepæler og framdriftsplan TID PLANPROSESS MERKNAD Mai/juni 2014 Vedtak om oppstart - P.utv. - K-styret Forslag til planprogram - P.utv. - K-styret Mai juli 2014 Varsle oppstart Høring forslag til planprogram Konstituering av arbeidsgruppen Folkemøte om oppstart og planprosess Aug 2014 Fastsette Planprogram - P.utv. - K-styret Mai Okt 2014 Avholde arkitektkonkurranse Okt Des 2014 Jan 2015 Bearbeide innkomne bidrag Utarbeide konkurransegrunnlag offentlig anskaffelse Tildele oppdrag Min 6 uker Senest 10 uker etter høringsfrist Mai Okt 2015 Utarbeide plan og KU Konsulent Feb 2015 Vedtak om offentlig ettersyn av plan Vedtak om offentlig ettersyn av KU Mars 2015 Offentlig ettersyn plan Offentlig ettersyn KU Min 6 uker April 2015 juni 2016 Behandle innspill/innsigelser Juni 2015 Vedtak - P.utv. - K-styret Juni 2015 Offentliggjøring av vedtak Dok tilgjengelig på internett Avdekkes det behov for tilleggsutredninger underveis, vil prosessen ta noe lengre tid.