Planprogram vedtatt /399. Planprogram. Områdereguleringsplan. for Folldal sentrum. Innholdsfortegnelse

Transkript

1 Planprogram Områdereguleringsplan for Folldal sentrum Innholdsfortegnelse 1

2 1. Innledning og bakgrunn Det legges med dette fram forslag til planprogram for endring og utvidelse av reguleringsplan for Folldal sentrum. Arbeidet igangsettes med bakgrunn i følgende vedtak i kommunestyret : 1. Med henvisning til vedtak i ksak 46/13 iverksettes endring av reguleringsplanen for Folldal sentrum med formål å klargjøre for aktuelle tomter for bygging av omsorgsboliger. 2. Arbeidet koordineres med forprosjekt «omsorgsboliger til yngre brukere» og utarbeiding av boligsosial plan. 3. Rådmannen gis fullmakt til å benytte ekstern bistand innenfor rammen gitt i ksak 46/13 og investeringsbudsjettet for Planer som utgår: Reguleringsplan R01 utgår og erstattes av den nye planen. Ny plan bygger i stor grad på R01, men den oppdateres i forhold til faktiske forhold og ny plan- og bygningslov. Planer som endres: Det foretas mindre korrigeringer av reg.plan R26 (gang-sykkelveg) i forhold til blant annet endring av eiendomsgrenser. Nytt planområde: Planområdet utvides vestover, med avgrensning mo R26/FV29 og FV704. Den nye planen gis planidentitet Planområde Planområdet omfattes av det areal som ligger innenfor eksisterende reguleringsplan R01 Folldal sentrum med forslag til utvidelse: 2

3 3

4 2.1. Berørte eiendommer Oversikt over berørte eiendommer er utarbeidet som eget notat i saken. 3. Rammer 3.1. Generelt Kommunen er planmyndighet og må vurdere de ulike hensynene. Dersom det er motstridene interesser må de ulike hensynene veies opp i mot hverandre. Vurderinger og avveininger som gjøres må framkomme i forslag til plan når det sendes på høring og offentlig ettersyn. Planen skal gi et best mulig beslutningsgrunnlag for lokalisering og bygging av nye omsorgsboliger. Utvidelse av planområdet omfatter eksisterende bolig- og næringsbebyggelse, gamle Verket skole samt noe ubebygd grunn. Eksisterende reguleringsplan for Folldal sentrum er utarbeidet først på 80-tallet, med mindre endringer senere. Planen er på mange vis gått ut på dato og det må derfor påregnes å komme en del innspill og behov for avklaringer underveis. Planen er også lite detaljert i forhold til det som er vanlig etter dagens standard. Eksisterende plan må omarbeides etter ny plan- og bygningslov Statlige og regionale føringer Det finnes en rekke statlige og regionale føringer som skal hensyntas, blant annet: Areal- og transportplanlegging, Rundskriv T - 5/93 Barn og unges interesser i planlegging, rundskriv T 2/08 Klima- og energiplanlegging 3.3. Kommuneplanens arealdel Hele planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til bebyggelse og anlegg jfr. PBL Utdrag fra bestemmelser og retningslinjer i arealdelen: Det er ikke tillatt med fritidsbebyggelse eller råstoffutvinning Ved utbygging av område A2 (som planområdet her ligger innenfor) skal det tas høyde for forurensning fra Folldal Verk Ved planlegging av boliger skal det legges vekt på tiltak for godt bomiljø. Som for eksempel lekemiljø, trafikksikkerhet og nærhet til friluftsområder. Videre skal hensynet til kulturlandskap og arkitektur vurderes Det skal tas hensyn til god utnyttelse av ledig kapasitet i tekniske anlegg (veg, vann og avløp). Fortetting av eldre boligområder skal vurderes spesielt 3.4.Aktuelle problemstillinger Ved lokalisering av nye omsorgsboliger må det så langt det lar seg gjøre vektlegges kort avstand og gunstige stigningsforhold både til bo-og servicesenter, offentlige funksjoner og butikker. I løpet av 4

5 planprosessen vil prosjektgruppa for utbygging ved FBSS / bygging av omsorgsboliger ta stilling til antall boliger, størrelser samt byggtype for eksempel modulbygg. Tilrettelegging for fleksibel bruk over tid er sentralt. Det er fortsatt ikke gjort noen avklaring om ungdomsfengsel for Østlandet. Planformål for Verket skole og omkringliggende områder vil avhenge av om denne avklaringen kommer underveis i planarbeidet eller ikke. Dersom ungdomsfengsel ikke blir noe av, kan det bli aktuelt med tilrettelegging for eksempel for boligtomter. Type bebyggelse avgjøres i forbindelse med utarbeiding av reguleringsplan og vurderes ut ifra eksisterende bebyggelse i området, estetikk og landskapshensyn, trafikksikkerhet og vegstandard. I tillegg til nødvendig tilrettelegging for nye omsorgsboliger og eventuelt ungdomsfengsel må arealbehov og fordeling mellom planformål for de ulike sentrumsfunksjoner vurderes. Vedr. forurensing fra gamle gruver, gjelder dette i hovedsak ikke for planområdet her. Imidlertid er det enkelte arealer innenfor planområdet som er fylt opp med forurensa masser fra gruvene. Spesielt gjelder dette et gammelt bekkefar fra Rutebilstasjonen og nedover. Gamle kart fra gruvevirksomheten viser avgrensningen. 3.5.Risiko og sårbarhet Sjekkliste ROS er gjennomgått og utfylt, se vedlegg. Det er så langt ikke avdekket forhold som tilsier ytterligere utredning. Antatt forurenset grunn fra gruva er godt kartlagt tidligere. 3.6.Konsekvensutredning For regulering som innebærer vesentlige endringer av vedtatt kommuneplan eller reguleringsplan, og som innebærer vesentlige virkninger for miljø og samfunn, er det iht pbl 4-2 krav om konsekvensutredning. 5

6 Hele planområdet er innenfor det som er definert som Folldal sentrum. Planarbeidet er i tråd med kommuneplanen og omfatter ikke utlegging til nye utbyggingsområder eller tiltak som utløser krav om konsekvensutredning, jfr. KU-forskriften m/ vedlegg. Dette vurderes å gjelde også for tilrettelegging for eventuelt ungdomsfengsel på området for Verket skole, eventuelt nye boligtomter i området dersom det blir et alternativ. 4. Planprosess og medvirkning 4.1. Organisering Det er ikke nedsatt noen egen arbeidsgruppe for reguleringsplanarbeidet, men i henhold til vedtaket i kommunestyret skal administrasjonen utarbeide planforslag i samråd med prosjektgruppa for utbygging ved FBSS / bygging av omsorgsboliger. Prosjektgruppe og styringsgruppe er videreført fra tidligere sak om utbygging ved FBSS jfr. ksak 46/ Medvirkning Planprogram og senere planforslag vil bli lagt ut til offentlig ettersyn og vil kunngjøres i lokalaviser og på kommunens nettsider. Berørte grunneiere, fagmyndigheter, organisasjoner og foreninger vil bli direkte tilskrevet. Underveis i prosessen vil det bli vurdert å gjennomføre åpne møter evt. møter direkte med berørte grunneiere og interessegrupper. Regionalt planforum har møte én gang pr måned. Det antas at planen vil bli meldt inn der etter hvert for en gjennomgang sammen med regionale myndigheter. 6

7 4.3.Framdriftsplan Framdriftsplanen omfatter utarbeiding av planprogram og planforslag: Måned / aktivitet Jun Jul+ Aug Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mai P l a n p r o g r a m Utarbeiding 27. Forv.styret 1. gang 3. Oppstartsvarsel og høring 17. Bearbeiding av innspill 19. Forv.styret 2. gang 26. Vedtak, komm.styret 11. Måned / aktivitet Jun Jul+ Aug Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mai P l a n f o r s l a g Utarbeiding Forv.styret 1. gang Høring Bearbeiding av innspill Forv.styret 2. gang Vedtak, komm.styret Ca 15. Ca 1. Ca 20. Ca 10. Angitte datoer er frister / dato for politisk behandling. Møtedatoer i 2015 er ikke fastsatt. Det er ønskelig med raskest mulig framdrift. Oppsettet over er et «minstekrav» i forhold til reglene i plan- og bygningsloven og forutsetter at utarbeiding av selve planen startes før planprogrammet er ferdigbehandlet. Endringer som krever omfattende utredninger vil derfor kunne medføre forskyvninger. 7

8 Vedlegg - sjekkliste ROS Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Naturgitte forhold Er området utsatt for snø- eller steinskred? Er området spesielt utsatt for sterk vind? Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? Nei Merknad Ingen bekker i planområdet. Lukkede bekker finnes, med til dels dårlig ledningsnett. Lokale flommer kan oppstå ved kraftige regnskyll og lignende Er det radon i grunnen? Gjennomførte undersøkelser viser generelt lave konsentrasjoner Annet (angi) Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.), utgjøre en risiko for området? -utslipp av giftige gasser/væsker -utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker -radioaktivt nedfall Relativt stor avstand, lite risikofylt virksomhet. Brann på industriområdet kan gi helseskadelig røyk som ved ugunstig vindretning havner i sentrumsområdet. Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: -påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? -er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området: g/s-veg langs FV29, FV 704 og Gruvvegen Brannberedskap -omfatter området spesielt farlige anlegg? -har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? -har området bare en mulig atkomstrute for brannbil? x Tidligere bruk Er det mistanke om forurensning i grunnen fra tidligere virksomheter? -bensinstasjon/bilverksted/tankanlegg -mekanisk verksted/skipsverft -galvaniseringsverksted -impregneringsverk -avfallshåndtering/deponi -gruver: åpne sjakter, steintipper etc. -militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. -annet (angi) Det antas at det er forurenset grunn på 115/92 der det har vært fylt opp med forurensede masser fra Folldal Verk. Omgivelser Er det regulerte vassdrag/vannmagasiner I nærheten, med spesiell fare for usikker is og/eller varierende vannstand i elveløp? Vil tiltaket kunne føre til endringer av avrenningsforhold/ hastighet til nærliggende bekk/elv Vil tiltaket føre til forurensing av grunnvann eller drikkevann Vil tiltaket kunne føre til olje- og kjemikalieforurensing Er området spesielt utsatt for fare ved skogbrann Annet (angi) Ulovlig virksomhet Sabotasje og terrorhandlinger - er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? - finnes det potensielle sabotasje-/terrormål I nærheten? 8