DETALJREGULERINGSPLAN FOR HAFTOR JONSSONS GATE 36/38

Transkript

1 ADRESSE COWI AS Kongensgate Kongsberg TLF WWW cowi.no RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERINGSPLAN FOR HAFTOR JONSSONS GATE 36/38 (DEL AV GNR/BNR. 1/2000 OG 1/2146) PLANID SARPSBORG KOMMUNE DATO FOR SISTE REVISJON: UTARBEIDET AV: COWI AS VED CATHRINE FOSEN HAUG OG SILJE SKUDEM FRIBERG

2

3 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 3 INNHOLD 1 Innledning 5 2 Metode 8 3 Forhold og uønskede hendelser 9 4 Oppsummering og vurdering 12 5 Konklusjon og anbefaling 13 6 Kilder 14 OPPDRAGSNR. A DOKUMENTNR. 1 VERSJON 1 UTGIVELSESDATO 06/16 UTARBEIDET Cafn KONTROLLERT Ssfr GODKJENT Ssfr

4

5 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 5 1 Bakgrunn Forslag til detaljreguleringsplan skal legge til rette for etablering av kommunale bosteder for vanskeligstilte. I denne planen legges det frem to alternative forslag til lokalisering; Haftor Jonssons gate 36 eller 38. Det må presiseres at det ikke er ønskelig å legge til rette for kommunale boliger på begge stedene, men at det legges frem to alternative lokaliseringer til politisk behandling og til offentlig ettersyn. Lokaliseringen av Haftor Jonssons gate 36 ble vurdert og vedtatt av Plan- og økonomiutvalget 5. juni 2014, (sak 74/47). Våren 2016 ble det også besluttet å utrede et reelt alternativ for HJ36, lokalisert på HJ38. Det fremmes to alternative planforslag til politisk behandling. På grunn av områdenes lokalisering i forhold til hverandre, anses det hensiktsmessig å utarbeide en felles risiko- og sårbarhetsanalyse for begge alternativene. Under de punktene hvor det er forskjell i alternativene, vil dette fremkomme under det enkelte punkt. Planområdet består av del av eiendommen gbnr. 1/2000 og 1/2146. Illustrasjonen viser planområdets beliggenhet i Sarpsborg sentrum. Begge alternativene ligger innenfor den svarte sirkelen. Planområdet ligger ved Sarpsborg stadion, vest for sentrumskjernen i Sarpsborg. Området er på ca. 12,9 m², og er avgrenset av eksisterende eiendomsgrenser, veglinjer og tilgrensende områder. Avstand fra planområdet til Sarpsborg bussterminal er ca. 550 meter i luftlinje (ca. 600 meter via korteste vei) og til Kulåsparken ca. 700 meter i luftlinje (800 meter via korteste vei).

6 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 6

7 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 7 2 Innledning I henhold til plan- og bygningslovens 4-3, skal det gjennomføres risiko- og sårbarhetsanalyse ved utarbeidelse av planer for utbygging: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og 12-6 Risiko benyttes for å angi en fare, og er knyttet til uønskede hendelser der det kan oppstå skader, ulykker eller tap av produksjon og/eller materielle verdier. Risiko i forbindelse med arealplanlegging defineres som produktet av sannsynligheten for en uønsket hendelse, og konsekvensen av denne hendelsen. Risiko = sannsynlighet x konsekvens Risiko- og sårbarhetsanalysen skal kartlegge hvilke uønskede hendelser det er aktuelt å forebygge eller planlegge tiltak mot. Hendelser som har stor sannsynlighet og store konsekvenser gir størst risiko. Hendelser som har liten sannsynlighet og små konsekvenser gir liten risiko.

8 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 8 3 Metode Denne risiko- og sårbarhetsanalysen tar utgangspunkt i følgende graderingskriterier: Gradering av sannsynlighet: o Meget sannsynlig: Skjer i gjennomsnitt mer enn 1 gang per år o Sannsynlig: Skjer i gjennomsnitt 1 gang i løpet av 1-10 år. o Mindre sannsynlig: Skjer i gjennomsnitt 1 gang i løpet av år. o Lite sannsynlig: Skjer i gjennomsnitt sjeldnere enn 1 gang per 100 år. Gradering av konsekvenser for person og/eller miljøskader, samt økonomiske konsekvenser: o Ufarlig: Ingen person- eller miljøskader. Økonomiske konsekvenser opp til kr o En viss fare: Få og små personskader, mindre miljøskader. Økonomiske konsekvenser mellom kr og 1 million kr. o Kritisk: Få, men alvorlige personskader, og omfattende miljøskader. Økonomiske konsekvenser mellom 1 og 10 millioner kr. o Farlig: Opp til fem døde, og opp til 20 alvorlig skadde/syke. Økonomiske konsekvenser mellom 10 og 100 millioner kr. o Katastrofalt: Mer enn fem døde, og mer enn 20 alvorlig skadde/syke. Økonomiske konsekvenser over 100 millioner kr. Sannsynlighet: Konsekvens: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Akseptabel risiko. Liten risiko, avbøtende tiltak kan vurderes. Avbøtende tiltak er nødvendig. Vurder endring av plan. Risiko er uakseptabel. Planarbeid skrinlegges dersom endring av plan og/eller avbøtende tiltak ikke gir markant forbedring av risikonivå.

9 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 9 4 Forhold og uønskede hendelser Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Nei Ja Naturgitte forhold 1 Er området utsatt for snø- eller steinskred? x 2 Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? Området er vurdert ut fra stabilitetsberegninger, og det er ingen fare for utglidning. Det er ikke registrert skredfare i området, jf. NVEs kartdatabase. 3 Er området utsatt for flom i innsjø/vann? x 4 Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder x lukket bekk? Det er ikke registrert flomfare i området, jf. NVEs kartdatabase. 5 Er det radon i grunnen? Planområdet ligger innenfor et område som er markert som "usikkert" i følge ngus kartdatabase. Det er ikke utarbeidet egne tiltak for sikring mot radon, da dette sikres gjennom annet lovverk. 6 Er området vindutsatt? x 7 Er området nedbørutsatt? x Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? 8 - Hendelser på veg En ulykke på Haftor Jonssons gate kan redusere framkommeligheten til/fra området. Planområdet har imidlertid mulighet for atkomst via GS-vegen mot Korsgata, så sannsylighetenen er liten. 9 - Hendelser på jernbane x 10 - Hendelser på innsjø/vann/elv x 11 - Hendelser i luften x Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan x inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.), utgjøre en risiko for området? 12 - Uslipp av giftige gasser/væsker x 13 - Uslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare x gasser/væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester x

10 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 10 spesielle ulemper for området: 14 - Elektrisitet x 15 - Teletjenester x 16 - Vannforsyning x 17 - Renovasjon/spillvann x Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: 18 - Påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? x 19 - Er det spesiell klatrefare i forbindelse med x master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av x transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området: 20 - Til skole/barnehage? x 21 - Til nærmiljøanlegg (idrett etc.)? x 22 - Til forretning etc.? x 23 - Til busstopp? x Brannberedskap 24 - Omfatter området spesielt farlige anlegg? x 25 - Har området utilstrekkelig brannvannforsyning x (mengde og trykk)? 26 - Har området bare en mulig atkomstrute for x brannbil? Tidligere bruk Er det mistanke om forurensning i grunnen fra x tidligere virksomheter? 27 - Bensinstasjon/bilverksted x /tankanlegg 28 - Mekanisk verksted x 29 - Galvaniseringsverksted x 30 - Impregneringsverk x 31 - Avfallshåndtering/deponi x 32 - Gjentatte rivingsarbeider/ x rehabilitering av bygninger fra Gruver: åpne sjakter, steintipper etc. x 34 - Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer x etc. Omgivelser 35 Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med x spesiell fare for usikker is? 36 Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør x spesiell fare (stup etc.) Ulovlig virksomhet Sabotasje og terrorhandlinger x Området har også mulighet for atkomst via GS-vegen mot Korsgata.

11 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? x 38 - Finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? Sarpsborg kan være et terrormål, men planforslaget vil ikke medvirke til å øke denne faren. Vurderingene i tabellen over er sammenstilt og vurdert opp mot konsekvens/sannsynlighet. De forholdene som ikke kan krysses ut i tabellen over er angitt i tabellen under. Sannsynlighet: Konsekvens: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig 5 Mindre sannsynlig 8 Lite sannsynlig 38

12 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 12 5 Oppsummering og vurdering I det følgende redegjøres det for bakgrunnen for risikovurderingen, samt eventuelle avbøtende tiltak for forhold og uønskede hendelser i gul, oransje og rød risikosone. Naturgitte forhold 5. Radon: Planområdet ligger innenfor et større felt med usikker aktsomhetsgrad av radon jf. ngus kartinnsyn. I tilstøtende områder er et moderat til høy grad av radon. Det er derfor grunn til å tro at det også innenfor planområdet kan fore komme radon. Avbøtende tiltak: I henhold til plan- og bygningslovens 29-5, skal ethvert bygg oppføres slik at det oppfyller krav til helse- og miljø. Dette innebærer at en må forholde seg til teknisk forskrifts bestemmelser angående radon ved oppføring av nybygg. ( 8-33 Forurensninger, punkt 4. Radon): " Bygningsmessig utførelse skal sikre at mennesker som oppholder seg i et byggverk ikke eksponeres for radonkonsentrasjoner i inneluften som kan gi forhøyet risiko for helseskader ". Avklaring med hensyn til behov for avbøtende tiltak gjøres i forbindelse med byggesaksbehandling. Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? 8. Hendelser på veg: En ulykke i Haftor Jonssons gate kan redusere framkommeligheten til/fra området. Planområdet har imidlertid alternativ atkomst fra gang- og sykkelveg via Korsgata ved spesielle utrykningsbehov, så sannsynligheten er liten. Ulovlig virksomhet Sarpsborg kan være et terrormål, men planforslaget vil ikke medvirke til å øke denne faren.

13 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 13 6 Konklusjon og anbefaling Gjennomgangen av mulige farlige forhold og uønskede hendelser viser at risikonivået er lavt. Av tiltak som kan innarbeides i en arealplan er det tiltak ifht. radon som vil være aktuelt for reguleringsplanen. Tiltak knyttet til radon sikres imidlertid gjennom annet lovverk og anses derfor ikke som nødvendig/hensiktsmessig å angi i en regulerginsplan.

14 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 14 7 Kilder Norges geologiske undersøkelses kartbase: Norges vassdrags- og energidirektorats hjemmeside: Nasjonal vegdatabank på vegvesenets nettsider (NVDB): Arealis (kartdata på nett): Underskrift