Detaljreguleringsplan for 514R Bingeplass gang- og sykkelveg i kongsberg kommune

Transkript

1 ADRESSE COWI AS Nedre Strandgate Drammen TLF WWW cowi.no AUGUST 2018 COWI AS Detaljreguleringsplan for 514R Bingeplass gang- og sykkelveg i kongsberg kommune PLANBESKRIVELSE ILLUSTRASJONSFOTO. KILDE: GOOGLE.COM

2 OPPDRAGSNR. A VERSJON 01 UTGIVELSESDATO UTARBEIDET CAFN KONTROLLERT SSFR GODKJENT SSFR

3 DETALJREGULERINGSPLAN FOR BINGEPLASS GANG- OG SYKKELVEG PLANBESKRIVELSE 3 Sammendrag Planforslaget legger til rette for etablering av gang- og sykkelveg langs Lågen. Gang- og sykkelvegen strekker seg fra nordre grense av reguleringsplan 428R Bingeplass i sør til reguleringsplan 101R Industriområde i Gomsrud Ødegårdsløkka i nord. Gang-og sykkelvegen skal koble seg til den offentlige vegen Industriveien. Opprinnelig var denne reguleringsplanen en del av planforslaget for 403R Gomsrud Teknologi- og næringspark. Pr august 2018 har reguleringsplanforslaget for 403R Gomsrud Teknologi og næringspark vært på offentlig ettersyn og det er mottatt innsigelse til denne planen. Innsigelsen går i hovedsak ut på kryssløsning mot fv. 40. Høringsforslaget til 403R Gomsrud Teknologi- og næringspark viser også gang- og sykkelvegen. I tilstøtende vedtatte reguleringsplan for 428R Bingeplass er det satt krav om at det skal være sikret etablert gang- og sykkelveg også fra Bingeplass og helt til Industriveien i nord, før utbyggingen av boliger i 428R kan starte. Gang- og sykkelvegen skal være etablert før bygging av mer enn 75 enheter i dette området. Det er denne strekningen fra nordre grense av Bingeplass og til Industriveien som nå tas ut og reguleres i egen plan. Hensikten for å ta ut gang- og sykkelvegen fra 403R og gjøre den til en egen plan, er å sikre fremdrift i behandlingen slik at utbyggingen av boliger innenfor 428R kan starte. Ingen av merknadene/innsigelsene fra høringsperioden for 403R har kommentarer til gang- og sykkelvegen langs Lågen. Gang- og sykkelvegen tas ut av reguleringsplanforslaget til 403R og videreføres omtrent i sin helhet i denne planen. Det er lagt inn følgende endringer: 514R Bingeplass gang- og sykkelveg (denne planen) videreføres og sikrer tilkobling til etablert snuplass på Industrivegen (reguleringsplan 101). Gang- og sykkelvegen utvides de første 150 m (sett nordfra) for å tilrettelegge for muligheten for skogsdrift og skjøtsel innenfor eiendommen gbnr. 8626/1.

4 DETALJREGULERINGSPLAN FOR BINGEPLASS GANG- OG SYKKELVEG PLANBESKRIVELSE 4 INNHOLD 1 Innledning 5 2 Planprosess og medvirkning 6 3 Dagens situasjon Beskrivelse av planområdet Pågående planarbeid i nærområdet 8 4 Planforslaget Plankartet Arealregnskap Beskrivelse 11 5 ROS-analyse 13

5 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 5 1 Innledning COWI AS fremmer planforslaget på vegne av Bingeplass utvikling AS. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for opparbeidelse av gang- og sykkelveg med tilhørende anlegg langs Lågen, samt sikre adkomst til fortsatt skogsskjøtsel av tilstøtende eiendom. Gang- og sykkelvegen er sikret opparbeidet igjennom reguleringsplan 428R Bingeplass, og vil gi en mye flatere trase mot sentrum enn å følge fylkevegen oppe ved gravlunden. Planområdet ligger på østsiden av Lågen, sør for sentrum. Planområdet er vist på kartutsnittet under. Planområdet er på ca. 1,9 daa. I kommuneplanens arealdel ligger området innenfor LNF-formål. Det er opparbeidet sti i dag, men planforslaget ønsker å tilrettelegge for etablering av gang- og sykkelveg med belysning. Planområdets beliggenhet. Ill: COWI 2018

6 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 6 2 Planprosess og medvirkning Denne reguleringsplanen er i hovedtrekk klippet ut av et planforslag (403R) og videreført som en egen sak. Den er klippet ut fra reguleringsplan 403R som per august 2018 har vært på offentlig ettersyn. Det er kommet inn noen merknader/innsigelser til planforslaget for 403R, men disse merknadene omfatter ikke gang- og sykkelvegen mot Lågen. For å komme i havn med aktuell rettighet/avtale og mulighet for opparbeidelse innen rimelig tid, ønsker man derfor nå å ta denne gang- og sykkelvegen ut av 403R og sluttbehandle denne som en egen reguleringsplan 514R. Planforslaget for 514R anses dermed for å ha vært på offentlig ettersyn og vil derfor sendt på en begrenset høring til Handelsbygg, grunneier og internt i kommunen (vegsjefen) før den går rett til 2.gangsbehandling i kommunen. Denne prosessen ble avklart gjennom oppstartsmøte med kommunen den Tilstede på oppstartsmøte var kommunen, Bingeplass Utvikling AS og COWI AS. Varsel om oppstart av planarbeidet ble gjort som en del av planarbeidet for 403R.

7 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 7 3 Dagens situasjon 3.1 Beskrivelse av planområdet Planområdet ligger ca. 2 km sør for Kongsberg sentrum og følger Lågen på dens østre side. Planområdet strekker seg omtrent 250 m fra nord til sør, og har en bredde tilsvarende regulert gang- og sykkelveg med nødvendig sideareal for grøfter. I dag er det opparbeidet en sti/anleggsvei der hvor det er foreslått regulert til gang- og sykkelveg. Det er tidligere etablert en trase for vann- og avløp under anleggsvegen. Reguleringsplanen vil sikre mulighet for oppgradering av stien til en bedre tilrettelagt standard. Gang- og sykkelvegen vil sikre en sammenhengende gang- og sykkeltrase langs Lågens østre side fra Industriveien til Bingeplass. Derfra kan er alternativet sti videre langs Lågen, eller å følge interveger på Bingeplass (regulert og planlagt byget ut) opp til gang- og sykkelveg langs Gomsrudveien. Planområdet ligger innenfor eiendommene 8626/1 (grunneier er Ødegård) og 8626/5/1 (kommunal eiendom). Planområdet grenser inntill gjeldende reguleringsplaner 214 Gomsrud næringsområde, vedtatt og 428R Bingeplass, vedtatt

8 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 8 Bildet er et flyfoto av planområdet. Kilde: finn.no Områdene som ligger øst og vest for gang- og sykkelvegen er i kommuneplanen avsatt til LNF-formål. I pågående reguleringsplan for 403R er området øst for gang- og sykkelvegen foreslått regulert til grønnstruktur med tilhørende turveg mot Gomsrudvegen. Terrenget i området er fallende mot Lågen, men selve gang- og sykkelvegen ligger på omtrent samme høyde hele strekningen Pågående planarbeid i nærområdet Reguleringsplan 403R Gomsrud Teknologi- og næringspark har fått innsigeler og det jobbes med å få løst disse. Innsigelsene og de endringene disse eventuelt måtte medføre, vil ikke påvirke regulering av gang- og sykkelvegen mot Lågen. Øst for gang- og sykkelvegen viser planforslag for 403R Gomsrud Teknologi- og næringspark et areal med grønnstruktur. Dette arealet har til hensikt å ha en skjermende effekt mot parkeringsarealene i planen, samt hindre errosjon i bratte skråninger. Den naturlige vegetasjonen i grøntområdene skal beholdes så langt det er mulig. Det er tillatt med supplerende innplanting og mindre/enkel skogskjøtsel etc. som styrker områdets naturkvalitet.

9 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 9 Det vises til planarbeidet for 403R for ytterligere utredninger, da området for plan 514R er dekket av høringsversjonen. Utsnittet under viser plankartet for 403R slik det ble lagt ut til offentlig ettersyn. Plankart av reguleringsplan 403R slik det ble lagt ut på offentlig ettersyn.

10 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 10 4 Planforslaget 4.1 Plankartet Utsnitt av plankart datert Det vises for øvrig til vedlagt plankart. COWI 2018.

11 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Arealregnskap Formål Areal i daa Gang- og sykkelveg (SGS) 0,92 Annen veggrunn tekniske anlegg 0,97 Totalt 1,9 4.3 Beskrivelse Gang- og sykkelvegen er foreslått regulert med en bredde på 8 m, inkludert 2 m grøftekant på hver side, de første 150 metrene, sett fra nord. Dette for å sikre tilkomst for tyngre kjøretøy (for skogskjøtsel) til eiendom 8626/1. Deretter en bredde på 7,5m til planens søndre grense. Gang- og sykkelvegen foreslås regulert som en offentlig veg. Tekniske planer for gang- og sykkelvegen skal godkjennes av kommunen før opparbeidelse. Det må etableres tilstrekkelig anlegg for drenering /overvann. Tiltaket inngår i allerede inngått utbyggingsavtale for 428R Bingeplass. Selv om gang- og sykkelvegen skal brukes som driftsadkomst for skogskjøtsel, er det ikke snakk om hyppig kjøring på strekningen. Det er et begrenset område med skog innenfor 8626/1, og dermed begrenset med behov for kjøring til og fra eiendommen. På grunn av at gang- og sykkelvegen kommer til å bli benyttet såpass sjeldent til skogskjøtsel, er det ikke ansett å være stor konflikt med myke trafikanter. Illustrasjonen under viser hvordan det er tenkt tilkomst til eiendom 8626/1 og plassering av velteplass. Illustrasjonen er kun veiledende. Det er viktig at kjøretøy ikke blir stående i gang- og sykkelvegen, men kjører inn på eiendom 8626/1 før den stopper. Evt tømmerbil kan snu på snuplass i enden av Industrivegen og rygge frem til egnet velteplass. Velteplass kan etableres i tilgrensende LNF-område uten reguleringsplan.

12 Illustrasjonen viser forslag til velteplass for tømmer. COWI RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 12

13 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 13 5 ROS-analyse Det er utarbeidet en enkel ROS-analyse for dette tiltaket. Analysen baserer seg på informasjon som er gitt i høringsversjonen av 403R-planen. Denne risiko- og sårbarhetsanalysen tar utgangspunkt i følgende graderingskriterier: Gradering av sannsynlighet: o Meget sannsynlig: o Sannsynlig: o Mindre sannsynlig: o Lite sannsynlig: Skjer i gjennomsnitt mer enn 1 gang per år Skjer i gjennomsnitt 1 gang i løpet av 1-10 år. Skjer i gjennomsnitt 1 gang i løpet av år. Skjer i gjennomsnitt sjeldnere enn 1 gang per 100 år. Gradering av konsekvenser for person og/eller miljøskader, samt økonomiske konsekvenser: o Ufarlig: Ingen person- eller miljøskader. Økonomiske konsekvenser opp til kr o En viss fare: Få og små personskader, mindre miljøskader. Økonomiske konsekvenser mellom kr og 1 million kr. o Kritisk: Få, men alvorlige personskader, og omfattende miljøskader. Økonomiske konsekvenser mellom 1 og 10 millioner kr. o Farlig: Opp til fem døde, og opp til 20 alvorlig skadde/syke. Økonomiske konsekvenser mellom 10 og 100 millioner kr. o Katastrofalt: Mer enn fem døde, og mer enn 20 alvorlig skadde/syke. Økonomiske konsekvenser over 100 millioner kr. Sannsynlighet: Konsekvens: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Akseptabel risiko. Liten risiko, avbøtende tiltak kan vurderes. Avbøtende tiltak er nødvendig. Vurder endring av plan. Risiko er uakseptabel. Planarbeid skrinlegges dersom endring av plan og/eller avbøtende tiltak ikke gir markant forbedring av risikonivå.

14 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 14 Emne Forhold og uønsket hendelse Nei Sannsynlighe t Konsekvens Risiko Kommentar Naturgitte forhold 1 Er området utsatt for snø- eller X steinskred? 2 Er det fare for utglidning (er X området geoteknisk ustabilt)? 3 Er området utsatt for flom i innsjø/vann? Sannsynlig Ufarlig Den nordligste delen av GSvegen er innenfor flomsonen registrert på ngu.no. Det er ikke vurdert alternative tiltak for å sikre området mot flom. 4 Er området utsatt for flom i X elv/bekk, herunder lukket bekk? 5 Er det radon i grunnen? X 6 Er området vindutsatt? X 7 Er området nedbørutsatt? X Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? 8 - Hendelser på veg X 9 - Hendelser på jernbane X 10 - Hendelser på innsjø/vann/elv X 11 - Hendelser i luften X Vil utilsiktede/ukontrollerte X hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.), utgjøre en risiko for området? 12 - Uslipp av giftige X gasser/væsker 13 - Uslipp av X

15 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE 15 eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området: 14 - Elektrisitet X 15 - Teletjenester X 16 - Vannforsyning X 17 - Renovasjon/spillvann X Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: 18 - Påvirkes området av X magnetisk felt fra el.linjer? 19 - Er det spesiell klatrefare i X forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet X med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området: 20 - Til skole/barnehage? X Lite sannsynlig 21 - Til nærmiljøanlegg (idrett X etc.)? 22 - Til forretning etc.? X 23 - Til busstopp? X Brannberedskap 24 - Omfatter området spesielt X farlige anlegg? 25 - Har området utilstrekkelig X brannvannforsyning (mengde og trykk)? 26 - Har området bare en mulig X atkomstrute for brannbil? Tidligere bruk Er det mistanke om forurensning i grunnen fra tidligere virksomheter? 27 - Bensinstasjon/bilverksted X /tankanlegg 28 - Mekanisk verksted X 29 - Galvaniseringsverksted X 30 - Impregneringsverk X Kritisk Det kan oppstå konflikt mellom gående/ syklende og driftstilkomst til eiendom 8626/1.

16 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Avfallshåndtering/deponi X 32 - Gjentatte rivingsarbeider/ X rehabilitering av bygninger fra Gruver: åpne sjakter, X steintipper etc Militære anlegg: fjellanlegg, X piggtrådsperringer etc. Omgivelser 35 Er det regulerte vannmagasiner X i nærheten, med spesiell fare for usikker is? 36 Finnes det naturlige X terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) Ulovlig virksomhet Sabotasje og terrorhandlinger 37 - Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 38 - Finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? X X Området øst for gs-vegen er svært bratt. I reguleringspla nen for 403R planlegges det for terrengendring er av dette området. Det er utført geotekniske undersøkelser for området. Sannsynlighet: Konsekvens: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig 3 Mindre sannsynlig Lite sannsynlig 20