Fastsetting av planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum

Transkript

1 NEDRE EIKER KOMMUNE Samfunnsutvikling Saksbehandler: Thorbjørn Faber Geirbo L.nr.: 2419/2016 Arkivnr.: /L12 Saksnr.: 2013/3077 Utvalgssak Fastsetting av planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester /16 GRUNNLAG Vedtak i saksnr. 82/15 i Utvalg for sentraladministrasjon og tekniske tjenester VEDLEGG 1 Planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum, mars Liste over gjeldende reguleringsplaner som ligger helt eller delvis innenfor planområdet 3 Rådmannens kommentarer til innkomne uttalelser Kopi av alle innkomne uttalelser vil ligge på politikerrommet. SAMMENDRAG Forslag til planprogram har vært ute til høring og offentlig ettersyn i perioden Det er innkommet 25 uttalelser. Det er gjort enkelte endringer i planprogrammet på bakgrunn av de innkomne uttalelsene. Rådmannen anbefaler at hovedutvalget fastsetter planprogrammet ved å vedta det reviderte planprogrammet. OPPLYSNINGER Hensikt med saken Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester vedtok at forslag til planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum skulle sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planprogrammet gjør rede for formålet med planarbeidet og fastlegger hvordan planarbeidet skal gjennomføres. Konsekvensutredningen skal beskrive planforslagets virkninger for miljø og samfunn. Hensikten med denne saken er å fastsette planprogrammet. Side 1

2 Forslaget til planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Ved høringsfristen utløp ble det mottatt 25 uttalelser. 1. Fylkesmannen i Buskerud, Buskerud fylkeskommune, Jernbaneverket, Statens vegvesen, ROM Eiendom, EB Nett, Syklistens Landsforening, ICA Eiendom Norge AS, Mjøndalen Idrettsforening, Maritastiftelsen, Renovasjonsselskapet for Drammensregion IKS, Tor Horgen Ellingsen, Advokatfirma Kildebo AS på vegne av Gros Kiosk og Matbar AS, Fulford Pettersen & co Advokatfirma DA på vegne av Knut Holm, Norges vassdrags og energidirektorat, Aase Valla, Fellesrådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne, SRA Eiendom, Strandveien Vest AS, Ragnhild Johansen, Nedre Eiker kommune, Kultur og fritid, Nedre Eiker kommune, Bestiller kommunalteknikk, Nedre Eiker kommune, Samfunnsutvikling/Geodata, Nedre Eiker kommune, Kommunale bygg og eiendommer, Nedre Eiker kommune, Personalseksjonen/Beredskap, Uttalelsene er gjennomgått og kommentert (se vedlegg 3). De innkomne uttalelsene som berører planens utredningsbehov er søkt imøtekommet så langt som mulig. Forslaget til planprogram er revidert for å sikre at utredningene som skal gjøres i forbindelse med planarbeidet gir et godt kunnskapsgrunnlag for utarbeidelse av planforslaget. Det er gjort følgende endringer i forslaget til planprogram: Prioritering av trafikantgrupper Det er flere steder synliggjort at planen skal legge til rette for løsninger som bedrer forholdende for fotgjengere, syklister og kollektivbrukere, og at disse skal prioriteres foran bilister (i tråd med Kommuneplanens samfunnsdel, Delmål 1). Det er også synliggjort at planen skal bidra til å redusere andelen reiser med bil i tråd med nasjonale og regionale føringer. Parkering Det er presisert at parkering vil være viktig å belyse i forbindelse med flere av utredningstemaene. Arrangementer Det er presisert at muligheten til å avholde større arrangementer innenfor planområdet må inngå i utredningen om byrom. Side 2

3 Nærings- og handelsanalyse Hensikten med utredningen om næringsliv og handel innenfor planområdet er utdypet. Nærings- og handelsanalysen skal gi grunnlag for avgjørelser om hva slags næringsliv og handels- og servicetilbud kommunen gjennom områdereguleringen bør legge til rette for, og hva slags næringsliv som bør søkes omlokalisert eller forhindres fra å etablere seg i planområdet. Planen skal også konsekvensutredes for virkninger på næringsliv og arbeidsplasser. Konsekvensutredningstemaer Temaene beredskap og risiko og næringsliv og arbeidsplasser er lagt til i listen over utredningstemaer til konsekvensutredningen. Det er presisert hvilke tiltak som skal inngå i 0-alternativet, som er sammenligningsgrunnlaget for konsekvensutredningen. 0-alternativet er videreutvikling av Mjøndalen i tråd med vedtatte reguleringsplaner og kommuneplanens arealdel, men uten tiltak som skal avklares i planarbeidet (ny adkomst til Mjøndalen) og tiltak som kommunen ikke uten videre kan regne med å få realisert innen 2030 (ny broforbindelse over Drammenselva og omlegging av E134). Barn og unges medvirkning Barn og unge er fremhevet som interessenter det skal gjøres et særskilt medvirkningsarbeid med. Fremdriftsplan Opprinnelig fremdriftsplan la opp til 1. gangsbehandlig av planen sommer 2016 og sluttbehandling vinter Fremdriften i planarbeidet er forsinket av to grunner: høringsperioden ble forlenget med syv uker på grunn av en feil i den digitale utsendelsen av varsel om oppstart av planen, og leveranser fra konsulenter har forsinket planarbeidet. Tidspunktet for 1. gangsbehandling er derfor forskjøvet til slutten av 2016 og sluttbehandling til vår Det er i fremdriftsplanen ikke tatt høyde for eventuelle innsigelser og påfølgende forhandliger med statlige og regionale myndigheter. Ellers er det foretatt mindre endringer i planprogrammet for å oppdatere og presisere innholdet. VURDERING Rådmannen har i vedlegg 3 oppsummert og kommentert de innkomne høringsuttalelsene. Som det fremgår av vedlegget vurderes det at flere av merknadene i uttalelsene er å betrakte som innspill til det videre planarbeidet. Rådmannen vil ta stilling til disse merknadene frem mot 1. gangsbehandling av planen. Rådmannen vurderer at endringer gjennomført i revidert utgave av forslag til planprogram imøtekommer de innkomne høringsuttalelsene langt på vei, og vil bidra til å gi et bedre kunnskapsgrunnlag for planarbeidet. Side 3

4 KONKLUSJON Revidert forslag til planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum anbefales endret med hensyn til følgende temaer: Prioritering av trafikantgrupper Parkering Arrangementer Nærings- og handelsanalyse Konsekvensutredningstemaer Barn og unges medvirkning Fremdriftsplan Rådmannens innstilling: Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-9 revidert forslag til planprogram for områderegulering av Mjøndalen sentrum, datert mars Begrunnelse for vedtaket er at forslaget til planprogram vurderes å imøtekomme de innkomne høringsuttalelsene langt på vei, og at endringene med hensyn til følgende temaer prioritering av trafikantgrupper parkering arrangementer nærings- og handelsanalyse konsekvensutredningstemaer barn og unges medvirkning fremdriftsplan vil bidra til gi et bedre kunnskapsgrunnlag for planarbeidet. Vedtaket om fastsettelse av planprogram er ikke et enkeltvedtak etter forvaltningslovens 28, og kan derfor ikke påklages. Behandling i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester : Det ble ikke reist endringsforslag til saken. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester : Side 4

5 Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-9 revidert forslag til planprogram for områderegulering av Mjøndalen sentrum, datert mars Begrunnelse for vedtaket er at forslaget til planprogram vurderes å imøtekomme de innkomne høringsuttalelsene langt på vei, og at endringene med hensyn til følgende temaer prioritering av trafikantgrupper parkering arrangementer nærings- og handelsanalyse konsekvensutredningstemaer barn og unges medvirkning fremdriftsplan vil bidra til gi et bedre kunnskapsgrunnlag for planarbeidet. Vedtaket om fastsettelse av planprogram er ikke et enkeltvedtak etter forvaltningslovens 28, og kan derfor ikke påklages. Side 5