SAMLET SAKSFREMSTILLING - KOMMUNEPLAN ENDELIG PLANPROGRAM

Transkript

1 SANDE KOMMUNE Samlet saksframstilling Saksnr: 12/ SAMLET SAKSFREMSTILLING - KOMMUNEPLAN ENDELIG PLANPROGRAM Behandlinger: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKSNR. KOMMUNESTYRET KST-15/13 KOMMUNEPLANUTVALGET KPL-1/13 Side 1 av 5

2 SANDE KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saknr.: Løpenr.: Arkivkode: 12/ / Saken behandles slik: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKNR KOMMUNESTYRET KST-15/13 KOMMUNEPLANUTVALGET KPL-1/13 KOMMUNEPLAN ENDELIG PLANPROGRAM Saksbehandler: Knut Johansen VEDLEGG: Planprogram for kommuneplan rådmannens forslag av 3.april 2013 Veileder arealinnspill til kommuneplanen Kommuneplanutvalgets sak 4/12, med innkomne høringsuttalelser til planprogrammet (saksdokumenter finnes på; Utrykte vedlegg: Kommuneplan Planstrategi Høringsforslag planprogram (juni 2012) Oppsummering av gruppearbeid fra planverksted 24.jan 2013 Alle dokumenter finnes på; Regional plan for bærekraftig arealpolitikk i Vestfold (RPBA); finnes på; SAKSFRAMSTILLING: Saken gjelder: Fylkeskommunen og fylkesmannen hadde vesentlige merknader til Sandes forslag til planprogram for Kommuneplanutvalget vedtok derfor 24.okt 2012 å utsette behandling av endelig planprogram til planverksted for arealscenarier/arealstrategier var gjennomført. Rådmannen legger med dette fram forslag til endelig planprogram, der konklusjonene fra planverkstedet er innarbeidet og merknadene fra regionnivået er ivaretatt. Side 2 av 5

3 Fakta/saksopplysninger: Sandes kommuneplan for ble av ulike årsaker sterkt forsinket. En forenklet plan med få utbyggingsområder ble vedtatt av kommunestyret 2.mai Planen konkluderer med at arealdelen bør få et hovedfokus i neste kommuneplanrullering. Kommunestyret vedtok derfor allerede 13.juni 2012 planstrategi for samt høringsforslag til planprogram for Det kom inn 8 uttalelser til planprogrammet. Både fylkeskommunen og fylkesmannen hadde vesentlige merknader til høringsforslaget. Fylkeskommunen mente at planprogrammet hadde vesentlige formelle mangler hva arealdelen angår, og ba om at nytt planprogram utarbeides og legges ut til offentlig ettersyn når arbeidet med kommuneplanens arealdel starter opp. Fylkesmannen ba kommunen vurdere om planprogrammet bør vedtas etter at arealscenarier/arealstrategier var utredet. Kommuneplanutvalget sluttet seg i møte 24.okt 2012 til fylkesmannens anbefaling og utsatte endelig behandling av planprogrammet. Kommuneplanutvalget sluttet seg ikke til fylkeskommunens krav om ny høring. Sande gjennomførte 24.jan 2013 et planverksted, der folkevalgte, administrasjon, regionale myndigheter, næringslivet og interessegrupper drøftet arealscenarier for Sande mot år Basert på anbefalingene fra planverkstedet legges med dette forslag til arealstrategier for kommuneplan fram som en del av planprogrammet. Kommuneplanutvalget drøftet arealstrategiene i møte 13.mars Samtidig er det også utarbeidet veileder for private arealinnspill, som vedlegges planprogrammet. Planprogrammet er nå omarbeidet i henhold til nasjonale veiledere og i samsvar med merknadene fra regionnivået. Til arealdelen er beskrevet utredningstema som vil bli ivaretatt i planarbeidet. Endringene innebærer at planarbeidet vil ta noe lenger tid enn forutsatt i opprinnelig planprogram. Planprogrammet legger nå opp til at samfunnsdelen i kommuneplan skal vedtas endelig i kommunestyrets første møte i 2014 (februar). Arealdelen i kommuneplan skal vedtas endelig av kommunestyret oktober Ved eventuelle innsigelser må det påregnes ytterligere forsinkelser. Rådmannen viser forøvrig til vedlagte planprogram. ADMINISTRASJONENS BEMERKNINGER: Etter rådmannens oppfatning har Sande gjennom endelig planprogram ivaretatt alle merknader fra regionnivået. Planprogrammet gir en omfattende beskrivelse av videre planarbeid og bør danne et hensiktsmessig grunnlag for å gi kommunestyret et best mulig beslutningsunderlag. I planverkstedet var det stor konsensus blant ulike aktører om videre arealutvikling i Sande. Konklusjonene fra planverkstedet er nedfelt i arealstrategier for Arealstrategiene samsvarer godt med regional plan for bærekraftig arealpolitikk i Vestfold (RPBA). Dersom forslag til ny arealdel i kommuneplanen samsvarer med arealstrategiene, kan rådmannen ikke se at regionnivået bør ha merknader eller innsigelser til framtidig arealbruk i Sande. Dette forutsetter imidlertid at kommunestyret selv forholder seg til arealstrategiene når private arealinnspill skal behandles. I henhold til ny veileder skal alle private arealinnspill begrunne sine forslag i forhold til arealstrategiene. Før kunngjøring vil veilederen bli bearbeidet med stikkordshenvisninger og eksempel for å lette forslagsstillernes arbeid med sine innspill. Frist for private arealinnspill foreslås satt til 15.aug Side 3 av 5

4 Bemanningssituasjonen innen plan/byggesak er fortsatt krevende, og kommuneplanarbeidet skal gjennomføres samtidig med andre krevende planoppgaver som f.eks områdeplan for sentrum. Rådmannen mener likevel at framdriften i planprogrammet bør være realistisk. Størst utfordring er trolig knyttet til arbeidet med kystsonen og fastsetting av nye byggegrenser i medhold av statlig planretningslinje. Her har andre kystkommuner i Vestfold sammen med fylkeskommunen foretatt utredninger som Sande forhåpentligvis kan dra nytte av og som kan forenkle prosess og tidsbruk. Med de endringer som er foretatt i planprogrammet, anbefaler rådmannen at dette godkjennes og legges til grunn for arbeidet med ADMINISTRASJONENS INNSTILLING: Sande, Olav Grande Rådmann BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNEPLANUTVALGET Behandling: Kommunalsjef Knut Johansen orienterte om status i Områdeplan for Sande sentrum. Administrasjonens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Behandling: Kommuneplanutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Side 4 av 5

5 Vedtak: Rett utskrift Ragna Kopstad Side 5 av 5