SAMLET SAKSFREMSTILLING - KOMMUNEPLAN SAMFUNNSDEL OG AREALDEL - 2.GANGSBEHANDLING

Transkript

1 SANDE KOMMUNE Samlet saksframstilling Saksnr: 12/4-61 SAMLET SAKSFREMSTILLING - KOMMUNEPLAN SAMFUNNSDEL OG AREALDEL - 2.GANGSBEHANDLING Behandlinger: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKSNR. KOMMUNESTYRET KST-16/12 KOMMUNEPLANUTVALGET KPL-1/12 Side 1 av 6

2 SANDE KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saknr.: Løpenr.: Arkivkode: 12/ / Saken behandles slik: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKNR KOMMUNESTYRET KST-16/12 KOMMUNEPLANUTVALGET KPL-1/12 KOMMUNEPLAN SAMFUNNSDEL OG AREALDEL - 2.GANGSBEHANDLING Saksbehandler: Anne-Sofie Lauritsen VEDLEGG: 1. Samlet saksfremstilling kommuneplan gangsbehandling 2. Oversikt over høringsuttalelser til kommuneplanen 3. Kommuneplan Samfunnsdel, forslag. 4. Kommuneplan Arealdel, planbeskrivelse, forslag. 5. Kommuneplan Bestemmelser og retningslinjer, forslag. 6. Kommuneplan Konsekvensutredning, forslag 7. Kommuneplan Plankart, forslag Utrykte vedlegg: Dokumenter til 1. gangsbehandlingen: 1. Kommuneplan Samfunnsdel, forslag. 2. Kommuneplan Arealdel, forslag. 3. Kommuneplan Bestemmelser og retningslinjer, forslag. 4. Kommuneplan Konsekvensutredning, forslag 5. Kommuneplan Plankart, forslag SAKSFRAMSTILLING: Saken gjelder: Forslag til kommuneplan for legges frem til andre gangs behandling i kommuneplanutvalget og kommunestyret. Fakta/saksopplysninger: Kommuneplanutvalget vedtok å legge forslag til revidert kommuneplan for perioden ut til offentlig ettersyn i perioden til Før dette hadde kommuneplanutvalget behandlet og lagt på høring et forslag til kommuneplan som senere ble trukket. Side 2 av 6

3 Kommuneplanen består av følgende dokumenter; 1. Samfunnsdelen 2. Arealdelen med a. planbeskrivelse b. bestemmelser og retningslinjer c. konsekvensutredning d. plankart med temakart i. Temakart, reguleringsplaner som fortsatt skal gjelde ii. Temakart faresoner iii. Temakart hensynsone for kulturminner iv. Temakart støy Det forslaget som ble lagt ut på høring i november 2011 var et forenklet forslag med ganske få nye utbyggingsområder. Bakgrunnen er at man skal i gang raskt med neste rullering som vil gi mulighet til en grundigere vurdering av utbygging og fortetting i områdene utenom sentrum. Ingen arealinnspill innsendt tidligere i kommuneplanprosessen vil bli forkastet. Forslagsstillerne vil få tilsendt en veileder ved neste rullering som kan sikre et bedre grunnlag for vurdering. Hovedtrekk i arealdelen som var på høring. Boligområder: Sande sentrum styrkes som kommunens naturlige senter. Arbeid med helhetlig områdeplan startes opp. Sentrumsutvikling forutsetter at teknisk sentral og kornmagasinet gis ny lokalisering. Det tilbys alternative arealer ved Breivollveien. Noe utbygging i sentrumsnære boligområder tillates. Dette gjelder to mindre områder, et i Tandbergåsen og et i Dunihagen, samt et område i Skafjellåsen ved barnehagen. Det legges opp til et levekraftig fortettingsområde sør i kommunen; Nordre Jarlsberg brygge videreføres. Det innarbeides hensynssone/felles plan på plankartet for området Bjørnstad/Lyngstad, med krav om utarbeidelse av områdeplan. Det legges opp til levekraftige fortettingsområder nord i kommunen på sikt (Kjeldås og Galleberg). Næringsområder: Hanekleiva etableres som et næringsområde for større virksomheter. Området omfatter ca 330 daa. I neste kommuneplanrullering vurderes områder for mindre næringsvirksomheter i ulike deler av kommunen. Offentlige formål: Det vises muligheter for utvidelse av Selvik skole med samt et alternativ for av skolen flytting til området sør for NJB. Høringssvarene: Det ble mottatt høringssvar frem til Det er innregistrert 60 dokumenter. Side 3 av 6

4 De fleste høringssvarene er i tilknytting til kommuneplanens arealdel. Det er noen kommentarer til samfunnsdelen, men ingen innsigelser fra offentlige myndigheter. Kommentarene til samfunnsdelen Det er stort sett positive kommentarer til samfunnsdelen. De kommentarene som er innkommet både fra fylkesmyndighetene og interesseorganisasjoner dreier seg først og fremst om at det oppfattes som at det er et sprik mellom ønsker, mål og strategier i samfunnsdelen og det som gjenspeiles i arealdelen. Det kommenteres også på at det mangler konkretisering og prioritering på enkelte områder. De temaområdene som er mest kommentert er bevaring av landbruk og jordressurser, utvikling av idretts og friluftstilbud og prioriteringer innen helse og velferdsutfordringer. Kommentarer til arealdelen De innsendte kommentarene til arealdelen kan inndeles i tre kategorier. a. Interesseorganisasjoner og politiske partier b. Grunneiere og interessenter c. Offentlige innstanser a) Interesseorganisasjoner og politiske partier har hatt bemerkninger som går både på spesifikk områder foreslått til utbygging og til arealdelen generelt. Bemerkningene går på at jordvernet må være sterkt i landbruksbygda Sande. Idrettsrådet og Sande sportsklubb ønsker at det avsettes arealer til ulike fritids og friluftsaktiviteter og sportsanlegg. b) Grunneiere og interessenter opprettholder sine innspill til utbygging. c) Offentlige instanser meldte innsigelser til utbygging av Breivollveien, Gledichjordet og alternativ 2 for Selvik skole (100 meters beltet). Fylkesmannen og fylkeskommunen hadde også en del kommentarer og bemerkninger til planbeskrivelsen, bestemmelser og retningslinjer, og plankartet. Innsigelse ble varslet dersom det ikke blir innarbeidet felles avkjørsel for de to næringsområdene i Hanekleiva og dersom det ikke blir satt krav om etablering av gang sykkelveier før nye boligområder tas i bruk. ADMINISTRASJONENS BEMERKNINGER: I forhold til høringsforslaget er det kun gjort mindre opprettinger og justeringer av samfunnsdelen i henhold til de merknadene som er kommet. Når det gjelder arealdelen har administrasjonen hatt møter med fylkesmannen og fylkeskommunen og er i samråd kommet frem til at de områdene som i kommuneplanen for blir lagt ut som utbyggingsområder er; Område 18 Dunihagen 7,6 daa til boligformål Område 308 Skafjellåsen 45 daa til boligformål Område 307 Utvidelse Selvik skole 10 daa til offentlig tjenesteyting Område 300 Hanekleiva 330 daa til næring Rådmannen anbefaler dermed at innsigelsene myndighetene har hatt til utbygging på Breivollveien, Gledichjordet og alternativ 2 for Selvik skole blir tatt til følge. Disse områdene er tatt ut av planen. Når det gjelder flytting av kornmagasinet og Teknisk sentral til Breivollveien, vil ny lokalisering vurderes i forbindelse med arbeidet med områdeplan for sentrum. Side 4 av 6

5 Når det gjelder bestemmelser og retningslinjer samt arealplankartet, har kommunen fulgt de rådene som fylkeskommunen har gitt. Det var blant annet varslet innsigelse dersom det ikke ble lagt inn rekkefølgebestemmelser som sikrer at gang og sykkelveier er etablert før innflytting i nye boligområder. Dette er nå lagt inn i bestemmelsene pkt.3.1 og Det er gjort flere presiseringer når det gjelder bestemmelsene, blant annet er det i henhold til bemerkningene gjort et tydeligere skille på hva som er bestemmelser og hva som er retningslinjer. I forhold til fritidsbebyggelse i strandsonen er det satt inn bestemmelser på fasadelengde og mønehøyde etter råd fra fylkesmannen. Dette vil kunne styrke muligheten til å få en lik behandling av de tiltakene som utøves i strandsonen. Næringsområde I Hanekleiva legger kommunen ut 330 daa til næring. 60 daa er dyrka mark og disse skal gjennom rekkefølgebestemmelser vernes lengst mulig. Det legges inn et krav i bestemmelsene om at hele området skal planlegges under ett. Fylkesmyndighetene varslet innsigelse dersom det ikke ble utarbeidet en bestemmelse med krav om felles avkjørsel for næringsområdene i Hanekleiva. De ønsket også at det i bestemmelsene ble satt krav til minimumsutnyttelse i tillegg til maksimums utnyttelse. Dette er gjort i bestemmelsene pkt bestemmelsene. Sikring av fremtidig drift og utvidelse av Hanekleiva pukkverk er, etter innspill fra fylkeskommunen, tatt med i samfunnsdelen. Byggegrense mot sjø Administrasjonen har i denne rulleringen videreført den byggegrensen som har vært i tidligere plan. Der reguleringsplaner videreføres uendret i 100-metersbeltet langs sjø gjelder byggegrense i den aktuelle reguleringsplan / bebyggelsesplan. For Nordre Jarlsberg brygge vil det kunne bygges ut med de anlegg og den bebyggelse som det er lagt opp til i reguleringsplan og bebyggelsesplaner. Det er gjort unntak i bestemmelsene om forbud mot tiltak jf pbl 1-8 for oppføring av nødvendige mindre anlegg og opplegg som skal tjene til landbruk, fiske og akvakultur og ferdsel til sjøs. Muligheten for dette unntaket vil opphøre 1. juli 2013 jf Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen. I kommunens Planstrategi vil arbeidsoppgaven med en gjennomgang av strandsonen bli satt opp som en prioritert arbeidsoppgav. ADMINISTRASJONENS INNSTILLING: Kommunestyret vedtar jf.pbl kommuneplan for Sande , samfunnsdel og arealdelen med plankart og bestemmelser datert Sande, Olav Grande Rådmann Side 5 av 6

6 BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNEPLANUTVALGET Behandling: Administrasjonens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar jf.pbl kommuneplan for Sande , samfunnsdel og arealdelen med plankart og bestemmelser datert BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Behandling: Repr. Martin K. Gran (V) fremmet følgende tillegg/endringsforslag til kommuneplanutvalgets innstilling: Området for offentlig tjenesteytelse, der Skafjellåsen barnehage ligger i dag, oppretthodes i henhold til plankart publisert Forslaget falt med 22 mot 3 stemmer. Repr. Ødeskaug (SP) fremmet følgende fellesforslag fra SP, KRF og V: Det foreslåtte boligområdet: 18 Dunihagen nord tas ut av planen. Forslaget falt med 17 mot 8 stemmer. Kommuneplanutvalgets innstilling vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar jf.pbl kommuneplan for Sande , samfunnsdel og arealdelen med plankart og bestemmelser datert Rett utskrift Ragna Kopstad Side 6 av 6