Vedtak om oppstart av kommuneplanens arealdel og høring og offentlig ettersyn av planprogram. - kommuneplanens arealdel

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 16/3 Komite for plan, næring og miljø /4 Bystyret Vedtak om oppstart av kommuneplanens arealdel og høring og offentlig ettersyn av planprogram. - kommuneplanens arealdel Forslag til innstilling Bystyret vedtar: 1. Oppstart av planarbeid med rullering av kommuneplanens arealdel Utlegging av forslag til planprogram på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket gjøres i henhold til lov om planlegging og byggesaksbehandling (PBL) 4-1, 11-12, Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den : Forslag Oversendelsesforslag, fellesforslag fra AP, SV, MDG. Side 11: byutvikling Planen skal identifisere tomtearealer for bygging av boliger i kommunal regi og tomtearealer for Side 11: Landbruks-, natur-... i området. Dette gjelder også Fylkekommunens del av Rønvikjordene. Side 12: samferdsel

2 Integrering av Handlingsplan for sykkel utredes også sykkeltrasei på et av feltene på den nåværende Side 15: medvirkning... Votering Innstillingen enstemmig vedtatt Oversendelsesforslag vedtatt med 8 stemmer (3AP, 1MDG, 1SV, 2H, 1Krf) mot 1 stemme (FRP) Innstilling Bystyret vedtar: 3. Oppstart av planarbeid med rullering av kommuneplanens arealdel Utlegging av forslag til planprogram på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket gjøres i henhold til lov om planlegging og byggesaksbehandling (PBL) 4-1, 11-12, Oversendelsesforslag. Side 11: byutvikling Planen skal identifisere tomtearealer for bygging av boliger i kommunal regi og tomtearealer for Side 11: Landbruks-, natur-... i området. Dette gjelder også Fylkekommunens del av Rønvikjordene. Side 12: samferdsel Integrering av Handlingsplan for sykkel utredes også sykkeltrasei på et av feltene på den nåværende Side 15: medvirkning... Bystyrets behandling i møte den : Forslag Fra Svein Olsen på vegne AP, Rødt, SV, Sp og MDG: Tilleggsforslag:

3 1. Side 11: byutvikling Planen skal identifisere tomtearealer for bygging av boliger i kommunal regi og tomtearealer for 2. Side 11: Landbruks-, natur-... i området. Dette gjelder også fylkeskommunens del av Rønvikjordene. 3. Side 12: samferdsel I revidering av Handlingsplan for sykkel utredes også sykkeltrase på et av feltene på den nåværende 4. Side 15: medvirkning... Fra Ida Gudding Johnsen, V: side 12 'Strandsonen': Lille Hjartøy tilbakeføres til friluftsområde. Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag 1 fra Ap, Rødt, SV, Sp og MDG ble vedtatt mot 17 stemmer (13H, 4FRP). Tilleggsforslag 2 fra Ap, Rødt, SV, Sp og MDG ble vedtatt mot 17 stemmer (13H, 4FRP). Tilleggsforslag 3 fra Ap, Rødt, SV, Sp og MDG ble vedtatt mot 17 stemmer (13H, 4FRP). Tilleggsforslag 4 fra Ap, Rødt, SV, Sp og MDG ble vedtatt mot 17 stemmer (13H, 4FRP). Forslag fra V ble enstemmig vedtatt som oversendelsesforslag. Vedtak Bystyret vedtar: 5. Oppstart av planarbeid med rullering av kommuneplanens arealdel Utlegging av forslag til planprogram på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket gjøres i henhold til lov om planlegging og byggesaksbehandling (PBL) 4-1, 11-12, Tillegg innarbeides i planprogrammet: 1. Side 11: byutvikling

4 Planen skal identifisere tomtearealer for bygging av boliger i kommunal regi og tomtearealer for 2. Side 11: Landbruks-, natur-... i området. Dette gjelder også fylkeskommunens del av Rønvikjordene. 3. Side 12: samferdsel I revidering av Handlingsplan for sykkel utredes også sykkeltrase på et av feltene på den nåværende 4. Side 15: medvirkning... Vedtatt oversendt: Lille Hjartøy tilbakeføres til friluftsområde. Sammendrag Saken presenterer forslag til planprogram i forbindelse med kommuneplanens arealdel og prosessen i forbindelse med dette. Bystyret skal vedta om planprogrammet er tilfredsstillende for utlegging til offentlig ettersyn. Det varsles oppstart av planarbeidet med kommuneplanens arealdel samtidig med utlegging av planprogrammet. Rulleringen av kommuneplanens arealdel bygger på gjeldende plan vedtatt i 2014, og skal ha fokus på blant annet: Byutvikling Landbruks-, natur- og friluftsområder, samt reindriftsområder Arealbruk i sjø Områder for fritidsboliger Strandsonen Samferdsel Klima og miljø Planarbeidet skal gå over tre år og det tas sikte på å vedta ny arealdel i juni 2018.

5 Saksopplysninger Bakgrunn Kommuneplanen er kommunens viktigste styringsverktøy for å ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver. Kommuneplanens samfunnsdel tar stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet. Arealdelen skal vise sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruken, og er juridisk bindende. Kommuneplanen bør derfor rulleres i hver valgperiode, slik at bystyret får mulighet til å sette sitt preg på den. Ved forrige rullering av arealdelen (vedtatt i 2014) var byutviklingsområdet i fokus. Arealdisponering og bestemmelsene for resten av kommunen, både land- og sjøområdene, ble i hovedsak videreført fra kommuneplanens arealdel fra Det er derfor behov for å gjennomgå arealformålene utenfor byutviklingsområdet i kommende rullering. Det gjelder særlig sjøarealene, strandsonen, landbruks- og reindriftsområder og områdene for fritidsboliger. Høsten 2015 startet Byplan opp prosess med rullering av kommuneplanens arealdel og utforming av utkast til planprogram som nå skal behandles i PNM og Bystyret. Planprogrammets innhold og formål Et planprogram utgjør første steg i arbeidet med rullering av kommuneplanen. Planprogrammet skal klargjøre formålet med planarbeidet og avklare rammer og premisser for den videre prosessen, behov for utredninger, samt belyse opplegg for medvirkning. I de politiske møtene skal PNMkomiteen og Bystyret ta stilling til om planprogrammet er godt nok til å legges ut på høring og offentlig ettersyn. Fokusområder Hovedstrukturen for gjeldende kommuneplanens arealdel ; både bykartet inkludert bestemmelser for enkeltkvartal og kommuneplankartet for hele kommunen, forutsettes videreført ved ny rullering. Likevel er alle deler av kommuneplanens arealdel åpen for endringer og justeringer gjennom planarbeidet og medvirkningsopplegget. Ved ny rullering av kommuneplanens arealdel skal det fortsatt være et stort fokus på byutviklingsområdet. Innenfor dette området skal det meste av utbygging foregå, og her skal det utvikles nye bolig- og næringsområder samtidig som det skal være fokus på fortetting i eksisterende utbyggingsområder. I denne sammenhengen er det viktig å fokusere på om planbestemmelsene ivaretar byutviklingsstrategien, og tema i rulleringen vil være blant annet grønnstruktur og uteoppholdsareal, parkering, utviklingsområder i Bodø sentrum og utnyttelsesgrad. Kommunens areal utenfor byutviklingsområdet skal vies et større fokus i denne rulleringen. Det skal foretas en ny kunnskapsinnhenting for arealbruken i sjø, og ny arealdel skal vise til hvor det er aktuelt med blant annet akvakulturanlegg, viktige friluftsområder i sjø og hensynet til naturverdier. På landsiden utgjør areal til landbruk, naturområder, friluftsliv og reindrift (LNFR) størstedelen av kommunens områder. Innenfor disse områdene skal hensynet til landbruk og beitebruk ivaretas, og ny kunnskap skal innhentes. Bodømarkagrensen skal bestå, og nærheten til rekreasjonsområder i natur skal sikres gjennom ny grønnstrukturplan og fortsatt fokus på koblinger til Bodømarka. Innenfor LNFR-områdene er det avsatt områder til fritidsboliger i de fleste deler av kommunen. Noen av disse områdene har vært en del av kommuneplanens arealdel gjennom flere rulleringer, mens noen områder ble konsekvensvurdert og lagt inn i de to siste rulleringene. Mange av disse

6 områdene er ferdig detaljregulert og utbygd, mens noen har ligget uberørt i flere år. Sistnevnte områder skal i denne rulleringen vurderes på nytt mot ny kunnskap om risiko- og sårbarhet og andre arealinteresser. Over nevnes bare noen av fokusområdene for kommende rullering av kommuneplanens arealdel. I planprogrammet er også tema som strandsone og samferdsel omtalt. I tillegg skal rulleringen ha et gjennomgående fokus på klima og miljø med blant annet fokus på korte transportavstander, fortetting i eksisterende utbyggingsområder og sikring mot klimaendringer. Framdriftsplan Planprosessen strekker seg over tre år med mål om endelig vedtak i juni Første år tar sikte på å informere om rulleringen, motta innspill til planarbeidet og til slutt fastsette et planprogram. Det andre året er viet til utredninger og kartlegginger som skal danne grunnlaget for det tredje året hvor det utarbeides ny utgave av kommuneplanens arealdel som skal høres og vedtas. Vurderinger Forslag til planprogram legges av Bystyret til høring og offentlig ettersyn samtidig som dette er melding om oppstart av rullering av kommuneplanens arealdel. Planprogrammet peker på noen av hovedtemaene som rulleringen skal fokusere på, men er ikke en uttømmende oversikt. Det er også andre temaer som rulleringen må ta for seg, men som ikke er beskrevet i planprogrammet. Under planarbeidet vil det dessuten kunne dukke opp nye problemstillinger som ikke er belyst tidligere. Som nevnt over er alle deler av kommuneplanen åpen for endring etter hva som kommer frem gjennom planprosessen. Planprogrammet viser også til kartlegginger og opplegg for kunnskapsinnhenting som skal kunne danne grunnlag for ny arealdel. I tillegg er forslag til medvirkningsopplegg gjennom planprosessen omtalt. Bodø er en kommune med mange arealinteresser, og kommuneplanen inneholder mange tema som skal ivaretas gjennom rulleringen. For å utføre en helhetlig og tilfredsstillende rullering av kommuneplanens arealdel anbefales forelagt framdriftsplan.

7 Konklusjon og anbefaling Administrasjonen anbefaler å starte arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel og legge planprogrammet ut på høring og offentlig ettersyn. Planprogrammet oppfyller krav til innhold i henhold til lov om planlegging og byggesaksbehandling, og planprogrammet viser til formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegg for medvirkning. Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: Kristoffer Seivåg Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Forslag til planprogram for kommuneplanens arealdel