Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /17 Bystyret /17

Transkript

1 Moss kommune Saksutredning Kommunal planstrategi for Moss og Rygge sluttbehandling Saksbehandler: Terje Pettersen Dato: Arkivref.: 17/4299/FE - 141, GmlSak - 15/6072 Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /17 Bystyret /17 Dokumenter vedlagt saken Dato Dok.nummer Tittel Planstrategi revidert Høringsuttalelser sammenstilt Sammendrag av uttalelser revidert Journalposter i arkivsaken Rullering av kommuneplanen Moss/Rygge Angående felles kommunal planstrategi for Moss og Rygge kommuner Kommunal planstrategi Moss og Rygge kommune - innspill Uttalelse til kommunal planstrategi Moss og Rygge kommune Kommunal planstrategi Moss og Rygge kommune - innspill Innspill til planstrategi for Moss og Rygge fra Østfoldhelsa Kommunal planstrategi Moss og Rygge kommune - høringsuttalelse Kommunal planstrategi Moss og Rygge kommune - innspill Kommunal planstrategi Moss og Rygge kommune - innspill Planstrategi Moss og Rygge kommuner kommentarer Uttalelse til høring av felles planstrategi for Moss og Rygge kommuner Mangelfull tilrettelegging for medvirkning ved høring av felles planstrategi Moss og Rygge kommuner Østfold Kommunal planstrategi Moss og Rygge kommune - innspill Vedrørende høring av felles planstrategi Moss og Rygge kommuner - Østfold fylke Planstrategi for Moss og Rygge Innstilling fra Formannskapet Planstrategi for Moss og Rygge datert 23. januar 2017 vedtas som grunnlag for 1

2 Det skal utarbeides en «kommunedelplan for Levekår og livskvalitet» som ser i sammenheng alle temaer som omhandler levekår for innbyggerne. Planen skal representere hele livsløpet. klimabelastning, herunder trafikkdata. Rådmannens forslag til vedtak: Planstrategi for Moss og Rygge datert 23. januar 2017 vedtas som grunnlag for Bystyret Møtebehandling: Øivind Tandberg-Hanssen (SV) fremmet følgende forslag: Punkt 1: Det stadfestes mål om nullvekst i personbiltrafikk i sentrum. Punkt 2: Planen må omtale lokal luftkvalitet, hvilke konsekvenser det har for helse og hvilke tiltak som må iverksettes for å redusere utslipp. Punkt 3: Planen må omtale universell utforming og kommunal strategi for å bedre tilgjengelighet i samfunnet. Votering: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. SVs forslag fikk 19 stemmer (AP Rødt og SV) og falt B-004/17 Vedtak: 2

3 Planstrategi for Moss og Rygge datert 23. januar 2017 vedtas som grunnlag for Det skal utarbeides en «kommunedelplan for Levekår og livskvalitet» som ser i sammenheng alle temaer som omhandler levekår for innbyggerne. Planen skal representere hele livsløpet. klimabelastning, herunder trafikkdata Formannskapet Møtebehandling: May Hansen (SV) fremmet følgende forslag: Punkt 1: Det stadfestes mål om nullvekst i personbiltrafikk i sentrum. Punkt 2: Planen må omtale lokal luftkvalitet, hvilke konsekvenser det har for helse og hvilke tiltak som må iverksettes for å redusere utslipp. Punkt 3: Planen må omtale universell utforming og kommunal strategi for å bedre tilgjengelighet i samfunnet. Anne Bramo (FrP) fremmet følgende forslag på vegne av H, FrP, MDG, V og KrF: Det skal utarbeides en «kommunedelplan for Levekår og livskvalitet» som ser i sammenheng alle temaer som omhandler levekår for innbyggerne. Planen skal representere hele livsløpet. Benedicte Lund (MDG) fremmet følgende forslag på vegne av H, FrP, MDG, V og KrF: 3

4 klimabelastning, herunder trafikkdata. Votering: Rådmannes forslag ble enstemmig vedtatt. FrPs forslag på vegne av H, frp, MDG, V og KrF ble enstemmig vedtatt MDGs forslag på vegene av H, FrP, MDG, v og KrF ble enstemmig vedtatt. SVs forslag fikk 5 stemmer (SV, AP og Rødt) og falt. FSK-009/17 Vedtak: Planstrategi for Moss og Rygge datert 23. januar 2017 vedtas som grunnlag for Det skal utarbeides en «kommunedelplan for Levekår og livskvalitet» som ser i sammenheng alle temaer som omhandler levekår for innbyggerne. Planen skal representere hele livsløpet. klimabelastning, herunder trafikkdata. Saksopplysninger: Forslag til felles planstrategi for Moss og Rygge ble behandlet av formannskapet i Moss 21. november 2016, av formannskapet i Rygge 24. november 2016 og av Midlertidig fellesnemnd 13. desember Planstrategien har vært sendt på høring fram til 9. januar Det er mottatt 13 høringsinnspill. Hovedinnholdet i høringsinnspillene er referert og kommentert i vedlagte tabell. I tillegg er høringsinnspillene i sin helhet sammenstilt og lagt ved saken. Det er ikke foretatt konkrete endringer i forslaget til planstrategi utover oppdatering av dato på forside og justering av figur på s. 30 over framdrift av kommuneplanarbeidet. Planstrategien fremmes nå til politisk sluttbehandling i kommunene i februar med behandling i formannskapet i Rygge 2. februar og i Moss 6. februar og i kommunesttyret i Rygge 16. februar og i bystyret i Moss 27. februar. Saken legges også fram for Midlertidig fellesnemnd i møte 15. februar. Det gjøres oppmerksom på at den administrative høringsuttalelsen fra Østfold fylkeskommune behandles politisk i fylkesutvalget 9. februar. 4

5 Vurderinger: Høringen av forslaget til felles planstrategi for Moss og Rygge viser at det er bred oppslutning til hovedgrepet med utarbeidelse av ny kommuneplan med oppstart i Rådmannen vil påpeke betydningen av å få på plass et overordnet strategisk grunnlag for utviklingen av den nye kommunen. Dette arbeidet bør starte nå og gå parallelt med det øvrige arbeidet med å bygge nye Moss kommune. Det anbefales at utarbeidelse av kommuneplanen for nye Moss kommune omfatter både samfunnsdel og arealdel. Det vil være viktig å benytte denne anledningen til å se samfunns- og arealutvikling i sammenheng opp mot de utfordringene og mulighetene som etableringen av en ny kommune fører med seg. For å sikre en hensiktsmessig og god prosess for planarbeidet vil rådmannen anbefale at framdriften justeres slik at hovedtyngden av arbeidet skjer i med høring og politisk sluttbehandling av både samfunnsdel og arealdel i løpet av første halvår Etter sluttbehandlingen av planstrategien er neste skritt i prosessen igangsetting av arbeidet med planprogram for ny kommuneplan med planlagt politisk førstegangsbehandling før sommeren, offentlig høring over sommeren og vedtak tidlig høst Planprogrammet vil avklare rammene for innhold og videre prosess i kommuneplanarbeidet, herunder opplegg for medvirkning og involvering. Planprogrammet vil også utrede fremtidig plansystem og behovet for evt. utarbeidelse av del-/temaplaner. Det anbefales at arbeidet med planprogrammet organiseres med Midlertidig fellesnemnd i en sentral politisk rolle, at fellesgruppen med rådmenn og kommunalsjefer får en sentral administrativ rolle og at det i tillegg opprettes en felles administrativ prosjektgruppe i det praktiske arbeidet. Økonomiske konsekvenser: Planarbeidet gjennomføres med avsatte planmidler i de to kommunene. Miljøkonsekvenser: Miljøkonsekvenser avklares i det videre planarbeidet. Folkehelsekonsekvenser: Folkehelsekonsekvenser avklares i det videre planarbeidet. Konklusjon: Felles kommunal planstrategi for Moss og Rygge datert 23. januar 2017 vedtas som grunnlag for Arbeidet med planprogram for ny felles kommuneplan igangsettes som skissert i saken med behandling av høringsutkast før sommeren og sluttbehandling tidlig høst Bente Hedum, rådmann 5

6 Moss,