Politisk behandling av Kommunal planstrategi

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /12 HENO Kommunestyret /13 HENO Saksansv.: Torleif Lindahl Arkiv:K1-140 : Arkivsaknr.: 11/3844 Politisk behandling av Kommunal planstrategi Vedlegg: Planoversikt 29oktober 2012.pdf Vedtaksutkast 29-oktober 2012.pdf Fylkesmannen_ Innspill til kommunal planstrategi Kongsvinger kommune.doc Hedmark fylkeskommune.pdf Jernbaneverket.pdf Statens vegvesen.pdf To grunneiere.pdf To grunneiere_vedlegg.pdf Saksopplysninger: Bakgrunn: Med bakgrunn i plan- og bygningsloven 10-1 skal kommunestyret minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi, nærmere bestemt en planoversikt med prioriterte planer i valgperioden Planstrategien er et politisk styringsverktøy. Gjennom planstrategien skal utviklingstrekk drøftes og med bakgrunn i dette skal det tas stilling til hvilke planer som skal prioriteres i valgperioden , se vedlegg. Kommuneadministrasjonen utarbeidet høringsutkast Kommunal planstrategi (planstrategien), som formannskapet vedtok i sak 042/12 å legge ut til offentlig ettersyn i perioden 22. juni til 28. august Formålet med den offentlige høringen var å innhente synspunkter på innholdet. Hovedspørsmålet var Har Kongsvinger kommune de overordnede planene kommunen trenger for å møte de muligheter og utfordringer Kongsvingersamfunnet og regionen står overfor? Hovedbudskapet i planstrategien er at gjeldende overordnede planer (kommune(del)planer), herunder vedtatte mål og strategier, står seg en valgperiode til og bør videreføres uten revidering. 1

2 Bakgrunnen for denne anbefalingen er at Kongsvingersamfunnet står overfor de samme utfordringene nå som da kommune(del)planene ble utarbeidet i 2008/2009, og at det er viktig å videreføre arbeidet med å: - Øke befolkningsveksten - Skape nye arbeidsplasser - Forsterke byens og regionsenterets attraktivitet - Utvikle tjenester på riktig nivå til brukerne og utnytte kommunens ressurser på en mest mulig effektiv måte. - Høyne læringsresultatene i Kongsvinger til landsgjennomsnittet - Øke andel innbyggere med utdannelse fra videregående skole og universitets- og høgskolenivå - Dreie helse- og omsorgsinnsatsen mot hjemmebaserte tjenester, individuell tilpasning av tjenestene og bruk av helsefremmende og forebyggende tiltak. Planstrategien og planoversikten synliggjør i tillegg at det i denne valgperioden bør igangsettes noen mindre planer, prosjekter, meldinger og utredninger for å bygge opp under vedtatte overordnede målsettinger og som vil gjøre revideringen av eksempelvis arealdelen enklere. Det har kommet inn 5 høringsuttalelser, se vedlegg. Fylkesmannens konklusjon lyder som følgende: Kongsvinger kommune har i sin planstrategi laget et godt grunnlag for diskusjon om utfordringer kommunen står ovenfor og dermed også har et bra utgangspunkt for å kunne prioritere mellom ulike planoppgaver i valgperioden. Vi vil be kommunen vurdere å angi tidspunkt for ferdigstilling av en del av planene/oppgavene for å bedre synliggjøre og vurdere den årlige arbeidsmengden. I tillegg bør det også vurderes å angi ansvar for oppfølging/gjennomføring av de ulike oppgavene. Videre bør kommunen vurdere å innarbeide folkehelseperspektivet i alle planer fremfor å utarbeide en egen folkehelseplan. Det tverrsektorielle perspektivet må også være med innenfor oppvekstområdet. Fylkesmannen støtter vurderingen av å avvente revideringen av kommuneplanens arealdel i denne valgperioden og i stedet arbeide med temakart og grunnlagsinformasjon som forberedelse til revidering i neste valgperiode. Fylkeskommunen skriver følgende; Kommunen beskriver i utkast til planstrategi en prioritering av relativt mange planer og prosjekter i kommunestyreperioden. Det kan være hensiktsmessig å gjøre en vurdering av disse ambisjonene og tydeliggjøre disse i forhold til ansvar og ressurser i kommunen. Videre skriver fylkeskommunen; Vi tror avslutningsvis at planstrategien vil tjene på å presentere en klarere planstruktur. Slik planstrukturen presenteres i den oversendte versjonen, oppleves den som noe vanskelig tilgjengelig. Jernbaneverket skriver følgende: 2

3 Statens vegvesen skriver følgende: Statens vegvesen har flere merknader, se vedlegg. En merknad er bl.a: To private grunneiere skriver følgende: Vurdering: Rådmannen takker for høringsuttalelsene og setter pris på de gode tilbakemeldingene. Oppfordringene fra regionale myndigheter er langt på veg blitt i varetatt i den justerte planstrategien. Det er i tillegg blitt utarbeidet en planoversikt som viser når planene skal revideres/utarbeides og hvilken fagenhet som har ansvaret for planoppgaven. Rådmannen setter pris på høringsinnspillet fra de to grunneiere som ønsker å bidra til økt bolyst og som kan gi innbyggervekst i kommunen. Forslaget er utradisjonelt og spennende og bør vurderes nærmere. Veien å gå er i følge rådmannen ikke gjennom en kommunedelplan, fordi det er en meget ressurskrevende (fagpersoner, tid og økonomi) plantype å utarbeide. Dessuten er det flere momenter som i så fall må inkluderes i planarbeidet, blant annet: - veilederen for Øvrebyen som er igangsatt i denne valgperioden - avklaring av lokalisering for skytebane - erfaring/vurdering av trafikkmengde/trafikkavvikling til Festningen - avklaring av planer for Politihøgskolen - oppdaterte temakart som bør igangsettes i denne valgperioden, og i tillegg er det påkrevd med en konsekvensutredning. På grunnlag av de momentene nevnt over er det ikke riktig å utarbeide en kommunedelplan. I denne valgperioden bør kommunen disponere planressursene til gjennomføring av planer/meldinger som er nedfelt i planstrategien og planoversikten, og som senere vil gjøre 3

4 revideringen av arealdelen enklere og mindre tidkrevende. Rådmannen anbefaler derfor to mulige alternativer for eventuell realisering av grunneiernes forslag om framtidige boligområder på Søndre Sæter: 1. Gå i gang med en prosess sammen med kommunen for å se på muligheter for å fremme et privat reguleringsforslag for et avgrenset område til boligformål. Det vil bli stilt krav om planprogram/ konsekvensutredning. 2. Vente til arealdelen rulleres i neste valgperiode, og deretter gjennomføre reguleringsplanprosess. Rådmannen opplever at den justerte planstrategien har blitt et bedre produkt og planoversikten har blitt et politisk verktøy for å styre hvilke planer som skal prioriteres i valgperioden Rådmannen anbefaler kommunestyret å ta planstrategien til orientering og vedta planoversikten, datert 29. oktober 2012, som skal legges til grunn for kommunens planarbeid i valgperioden Det betyr at i denne valgperioden skal kommunens planressurser prioriteres til å gjennomføre tiltak som er nedfelt i: - gjeldende handlingsplaner og i økonomiplanen - planer/meldinger nedfelt i planoversikten, datert 29. oktober gjennomføre prosjektene som blir vedtatt i forbindelsen med Omstilling Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret tar Kommunal planstrategi , datert 29. oktober 2012 til orientering og vedtar planoversikt datert 29. oktober Kommunestyret viderefører kommune(del)planenes mål og strategier og hvor det skal arbeides for å: - Øke befolkningsveksten - Skape nye arbeidsplasser - Forsterke byens og regionsenterets attraktivitet - Utvikle tjenester på riktig nivå til brukerne og utnytte kommunens ressurser på en mest mulig effektiv måte. - Høyne læringsresultatene i Kongsvinger til landsgjennomsnittet - Øke andel innbyggere med utdannelse fra videregående skole og universitets- og høgskolenivå - Dreie helse- og omsorgsinnsatsen mot hjemmebaserte tjenester, individuell tilpasning av tjenestene og bruk av helsefremmende og forebyggende tiltak Formannskap 4

5 FS-072/12 Innstilling: 1. Kommunestyret tar Kommunal planstrategi , datert 29. oktober 2012 til orientering og vedtar planoversikt datert 29. oktober Kommunestyret viderefører kommune(del)planenes mål og strategier og hvor det skal arbeides for å: - Øke befolkningsveksten - Skape nye arbeidsplasser - Forsterke byens og regionsenterets attraktivitet - Utvikle tjenester på riktig nivå til brukerne og utnytte kommunens ressurser på en mest mulig effektiv måte. - Høyne læringsresultatene i Kongsvinger til landsgjennomsnittet - Øke andel innbyggere med utdannelse fra videregående skole og universitets- og høgskolenivå - Dreie helse- og omsorgsinnsatsen mot hjemmebaserte tjenester, individuell tilpasning av tjenestene og bruk av helsefremmende og forebyggende tiltak. Innstillingen er enstemmig. Tilleggsopplysninger til Kommunestyret Under behandlingen i formannskapet kom det fram av diskusjonen at det er behov for å utdype viktigheten av å etablere en eller flere terminaler i Kongsvingerområdet og hvordan beredskapsplanleggingen skal ivaretas i valgperioden. Følgende tekst vil bli innarbeidet i dokumentet: Terminaler Det er flere som ser et potensiale i å etablere en eller flere terminaler i Kongsvingerområdet. Terminalbehandling i Kongsvingerområdet er interessant fordi Kongsvinger ligger som et sentralt knutepunkt som forener 3 jernbanestrekninger og 5 hovedveger i det uttalte Skandinaviakrysset, og fordi vegforbindelsen Oslo Kongsvinger Värmland øvrige deler av Sverige er i ferd med å bli bygget ut. For Kongsvinger kommune blir det viktig å følge aktivt opp både private og offentlige initiativ som bidra til at man får etablert logistikk-knutepunkt i Kongsvinger. Beredskapsplanlegging Kommunens beredskapsplaner skal ajourføres årlig og tilpasses den reviderte Ros-analysen Kommunestyret Geir Tjugum, Frp, foreslo følgende tillegg: 1. E16 Kløfta-Kongsvinger sammenhengende utbygging av 4-felts innen felts Rv2/E16 i tunnel under Kongsvinger videre til Sverige innen Forslag ble forkastet med 27 (H 6, PP 5, V 2, Sp 1, Krf 1, Ap 11, Sv 1) mot 6 (Frp 5, Sp 1) stemmer. 5

6 Sigmund Engdahl, H, hadde følgende endringsforslag: Kommunestyret tar Kommunal planstrategi , datert 29. oktober 2012, til orientering, under den forutsetning at kapittel 1 Sammendrag tas ut av dokumentet. Kommunestyret vedtar planoversikt datert 29. oktober KS-010/13 Vedtak: Kommunestyret tar Kommunal planstrategi , datert 29. oktober 2012, til orientering, under den forutsetning at kapittel 1 Sammendrag tas ut av dokumentet. Kommunestyret vedtar planoversikt datert 29. oktober Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dato: Kopi til: Samfunnstaben 6

7 7