Vedtak om oppstart av kommunedelplan for ny bydel og høring og offentlig ettersyn av planprogram

Transkript

1 Byplan Særutskrift Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 18/49 Komite for plan, næring og miljø /161 Bystyret Vedtak om oppstart av kommunedelplan for ny bydel og høring og offentlig ettersyn av planprogram Bystyrets behandling i møte den : Forslag Fra Astrid T. Olsen, SV 1. Før dokumentet Nytt pkt 3: Før dokumentet sendes ut skal Stortingets nasjonale jordvernstrategi og Strategisk plan for jordvern i Nordland utdypes og legges inn som en planforutsetning i høringsdokumentet. 2. Planprogram S.20 : Tema som skal konsekvensutredes. Tillegg: Dyrket og dyrkbar jord: Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Forslag fra SV fikk 6 stemmer og falt (2SV, 1R, 1Sp, 1V, 1KrF) Vedtak Bystyret vedtar: 1. Oppstart av planarbeid med kommunedelplan for ny bydel. 2. Utlegging av forslag til planprogram på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket gjøres i henhold til lov om planlegging og byggesaksbehandling (PBL) 4-1, 11-12,

2 Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den : Forslag Fra Astrid T. Olsen, SV: 1. Nytt pkt 3: Før dokumentet sendes ut skal Stortingets nasjonale jordvernstrategi og Strategisk plan for jordvern i Nordland utdypes og legges inn som en planforutsetning i høringsdokumentet. 2. Planprogram S.20 : Tema som skal konsekvensutredes. Tillegg: Dyrket og dyrkbar jord: Ivaretakelse av dyrket og dyrkbar jord. Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt Forslag fra SV fikk 1 stemme og falt (1SV) Komiteens innstilling Bystyret vedtar: 1. Oppstart av planarbeid med kommunedelplan for ny bydel. 2. Utlegging av forslag til planprogram på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket gjøres i henhold til lov om planlegging og byggesaksbehandling (PBL) 4-1, 11-12, Rådmannens forslag til innstilling Bystyret vedtar: 1. Oppstart av planarbeid med kommunedelplan for ny bydel. 2. Utlegging av forslag til planprogram på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket gjøres i henhold til lov om planlegging og byggesaksbehandling (PBL) 4-1, 11-12, Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: Kristoffer Seivåg Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes Kommunaldirektør Trykte vedlegg: 1 Planprogram for kommunedelplan for ny bydel

3 Planprogram for kommunedelplan for ny bydel Sammendrag Som følge av beslutningen i Nasjonal transportplan om flytting av Bodø lufthavn skal det utarbeides en kommunedelplan for arealene som avgis av Avinor og Forsvarsbygg som ikke er en del av ny lufthavn. Denne saken knytter seg til planoppstart og høring av planprogram for kommunedelplanen for arealet som skal planlegges for byutvikling. Kommunedelplanen har til hensikt å vise hvordan denne nye bydelen skal utvikles i et års perspektiv på et overordnet nivå. Det betyr at planforslaget vil vise til de overordnede bystrukturene inkludert nettverket for transport og grønnstruktur, samt hvilke områder som vil avsettes til næring og hvilke som vil få en mer bymessig utforming. Planen vil også redegjøre for hvilke delområder som bør bygges ut først. Andre føringer til utforming er tilrettelegging for nullutslipps byområder, og et effektivt transportnett på de gående og syklenes premisser. Planforslaget skal også legge til rette for at den nye bydelen skal være godt koblet sammen med eksisterende byområder. Planprosessen er viet omtrent fire år med mål om endelig vedtak av kommunedelplanen i 2022.

4 Saksopplysninger Bakgrunn Etter vedtak i Nasjonal Transportplan om å flytte Bodø lufthavn til sørvest-spissen av Bodøhalvøya, skal planleggingen av området Forsvaret og Avinor etterlater, foregå gjennom tre planprosesser (se figur 1): 1) Områderegulering av ny lufthavn 2) Kommunedelplan for den nye bydelen av det arealet som ikke går til ny lufthavn 3) Detaljregulering av adkomst til ny lufthavn Områderegulering av ny lufthavn hadde formell planoppstart sommeren 2018, og har planlagt vedtak sommeren 2019: Dette for å holde fremdriftsplanen til at ny lufthavn skal stå ferdig Denne høsten (2018) er det oppstart på planprosessen for avklaring av hvordan det resterende arealet skal planlegges til byutvikling, og gjelder denne saken. I tillegg er Statens vegvesen i oppstartsfase for detaljregulering av adkomstløsning til ny lufthavn. Figur 1: Planavgrensning for områderegulering av ny lufthavn og kommunedelplan for ny bydel. Planprogrammets innhold og formål Et planprogram utgjør første steg i arbeidet med kommunedelplan for ny bydel. Planprogrammet skal klargjøre formålet med planarbeidet og avklare rammer og premisser for den videre prosessen, behov for utredninger, samt belyse opplegg for medvirkning. I de politiske møtene skal PNMkomiteen og Bystyret ta stilling til om planprogrammet er godt nok til å legges ut på høring og offentlig ettersyn. Plannivå Plannivået som legges til grunn for den nye bydelen er en kommunedelplan. Målet er å utarbeide en langsiktig plan som gir en ønsket utvikling og bidrar til kommunens virksomhet og vekst. Kommunedelplanen skal gi de overordnede rammene for arealutviklingen i den nye bydelen i et +50 års-perspektiv. Kommunedelplanen skal i hovedsak vise til de større strukturene i ny bydel. Planen gi føringer for hvordan det overordnede nettverket for transport og grønnstruktur skal være, og redegjøre for

5 arealformål og overordnet funksjonsfordeling. Videre vil planområdets utforming og innhold bli mer detaljert gjennom fremtidige reguleringsplaner. Formålet med planarbeidet I hovedsak skal plan sikre følgende: Legge til rette for at størstedelen av Bodøs prognoser for vekst kan etableres på området gjennom et langt tidsperspektiv Bærekraftig utvikling av området med attraktive bomiljø og næringsområder Tilrettelegging for god sosial infrastruktur med et mangfold av møteplasser, variasjon i fritids- og tjenestetilbud, og et godt oppvekstmiljø for barn og unge En bydel med effektivt transportnett på de gående og syklenes premisser Byområder med nullutslipp av klimagasser og effektiv energibruk hvor bærekraftige og fornybare energiløsninger ligger til grunn God kobling mellom den nye bydelen og eksisterende byområder for å utvikle én sammenhengende og fremtidsrettet by Det er i tillegg utarbeidet et sett med temavise retningslinjer som skal være premissgivende og legges til grunn gjennom hele perioden med planlegging og utbygging av den nye bydelen. Dette gjøres for at prosjektet skal være forutsigbart og intensjoner ikke skal falle bort i løpet av årene denne bydelen skal utvikles. Disse målene og retningslinjene vil bli fremmet for vedtak i Bystyret gjennom egen politisk sak, og siden kobles sammen med arealplanleggingen av området. Tema som skal utredes Planprogrammet lister opp en rekke tema som er relevant å innhente kunnskap om, og vurdere konsekvensene av: Løsmasser, lokalsenter, natur og miljø, landskap og grønnstruktur, kulturmiljø og kulturminner, bokvalitet, samferdsel og infrastruktur, risiko og sårbarhet og økonomiske konsekvenser for kommunen. Gjennom høring av planprogrammet vil andre myndigheter kunne påpeke flere tema som bør utredes i planprosessen. Framdriftsplan Planprosessen er viet omtrent fire år med mål om endelig vedtak av kommunedelplanen i I 2019 vil det bli brukt god tid på å gjennomgå alle tema og interesser som inngår i planlegging av en bydel, og undersøke hvilke behov bydelen trenger. Gjennom tidlig medvirkning vil man prøve å samle innspill, råd og ønsker fra Bodøs befolkning og andre myndigheter og interessenter. Det tas sikte på å utarbeide et førsteutkast til planforslag i løpet av Vurderinger Forslag til planprogram legges ut av Bystyret til høring og offentlig ettersyn samtidig som melding om oppstart av kommunedelplan for ny bydel. Planprogrammet peker på hvilke mål og føringer som ligger til grunn for utvikling av bydelen. Planprogrammet viser også til kartlegginger og opplegg for kunnskapsinnhenting som skal kunne danne grunnlag for kommunedelplanen. I tillegg er forslag til medvirkningsopplegg gjennom planprosessen omtalt. Innenfor planområdet vil det være mange arealinteresser, og planprosessen skal gjennomgå og ivareta disse. For å utføre en helhetlig og tilfredsstillende planprosess anbefales forelagt fremdriftsplan. Konklusjon og anbefaling Rådmannen anbefaler å starte arbeidet med kommunedelplan for ny bydel, og legge planprogrammet ut på høring og offentlig ettersyn. Planprogrammet oppfyller krav til innhold i

6 henhold til lov om planlegging og byggesaksbehandling, og planprogrammet viser til formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegg for medvirkning. Rett utskrift: Berit Skaug