PSN 14. oktober Forslag til Kommunal planstrategi for Asker kommune og planprogram for revisjon av kommuneplanen

Transkript

1 PSN 14. oktober 2016 Forslag til Kommunal planstrategi for Asker kommune og planprogram for revisjon av kommuneplanen

2 1. gangsbehandling Formannskapet behandlet saken , sak 107/16 med slikt enstemmig vedtak: 1. Formannskapet vedtar, med hjemmel i plan og bygningslovens 10-1, forslag til kommunal planstrategi for Asker kommune lagt ut til offentlig ettersyn. 2. Formannskapet vedtar, med hjemmel i plan - og bygningslovens 11-13, forslag til planprogram for revisjon av kommuneplanen lagt ut til offentlig ettersyn. 3. Formannskapet anbefaler følgende satsingsområder for revisjon av kommuneplanen: a) Vekst og utvikling b) Areal og transport c) Tettsteder og knutepunkter d) Natur, miljø og samfunnssikkerhet e) Kommuneøkonomi og kommunale tjenester 4. Formannskapet tar forbehold om eventuelle justeringer av forslag til kommunal planstrategi, og forslag til planprogram for revisjon av kommuneplanen, når utfallet av kommunereformen er nærmere avklart.

3 Høringsuttalelser ELDRERÅDET Eldrerådet tar saken til orientering og foreslår at arbeidet med revisjon av kommuneplanene i Hurum, Røyken og Asker samordnes i regi av fellesnemda. KOMMUNALT RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONEVNE Rådet tar saken til orientering og foreslår at arbeidet med revisjon av kommuneplanene i Hurum, Røyken og Asker samordnes i regi av fellesnemda. Rådet viser til en stadig aldrende befolkning, og de sammenhørende konsekvenser av at det blir flere mennesker med nedsatt funksjonsevne og økt behov for universell tilrettelegging. Rådmannens kommentar: Viser bl.a. til at arbeidet med en temaplan for universell utforming i Asker igangsatt. KOMITE FOR OPPVEKST Komité for oppvekst tar saken til orientering og foreslår at arbeidet med revisjon av kommuneplanene i Hurum, Røyken og Asker samordnes i regi av fellesnemda. Komitéen ber om at rådmannen vurderer å synliggjøre arbeidet med «integrering» tydeligere i de satsingsområder som er listet opp, enten som et eget satsingsområde eller som et underpunkt til foreslåtte punkt «vekst og utvikling» Rådmannens kommentar: Asker kommune har opprettet en egen stilling med henblikk på å styrke kommunens arbeid med integrering. Viser for øvrig til at arbeidet med strategiplan for integrering og mangfold er igangsatt..

4 Høringsuttalelser BYGNINGSRÅDET Bygningsrådet tar saken til orientering og foreslår at arbeidet med revisjon av kommuneplanene i Hurum, Røyken og Asker samordnes i regi av fellesnemda. Bygningsrådet påpeker dessuten: Behovet for en småhusplan. Prioriterings av utbygging i særlig prioriterte områder, herunder de store kollektivknutepunktene. Viser til kommunestyrets vedtak av , sak 118/14, endelig behandling av kommuneplan , der det fastsettes at det ligger til bygningsrådets myndighet og ansvarsområde å rullere kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer, med innstillingsrett overfor formannskap og kommunestyre. Bygningsrådet ber i denne sammenheng om at det ved revisjon av kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer åpnes for bred medvirkning. Et nytt plansystem som gir bedre mulighet til å se planer opp mot tilgjengelige planleggingsressurser. Rådmannens kommentar: Viser til småhusplan som vil få sin avklaringer gjennom en revisjon av kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer. Satsingen på utvikling av de store knutepunktene har pågått over mange år i Asker. Senterhierarkiet baseres på knutepunktene. Temaet omfatter planlegging, forvaltning, grunnerverv, lokalisering av formålsbygg, samarbeid med samferdselsmyndigheter og private aktører. Det vil bli tilrettelagt for en hensiktsmessig medvirkningsprosess i tilknytning til revisjon av bestemmelsene i kommuneplanen. Egen sak legges fram for bygningsrådet. Ved revisjon av planstrategien er det en forutsetning at planarbeidet også vurderes i forhold til tilgjengelige planressurser. I denne sammenheng må man se på prioriteringen av planoppgaver, så vel som omfanget på den enkelte planoppgave. I dagens kommuneplan: Asker sentrum med Føyka/Elvely og Høn/Landås er løftet fram, akkurat som Heggedal sentrum og Vestre Billingstad. Holmen sentrum, Dikemark, og event. videre utvikling av Vollen er skjøvet noe ut i tid. Kommunedelplan Asker sentrum foreslås utsatt i tid. Asker kommune er godt skodd med planer innenfor de fleste temaer og områder. Planstrategien handler i stor grad om hvilke planer som skal revideres, hvilke som kan slås sammen og samordnes. Kommunereformen vil være ressurskrevende, bla. i forhold til koordinering av planarbeidet i Hurum, Røyken og Asker.

5 Høringsuttalelser KOMITE FOR HELSE OG OMSORG Komité for helse og omsorg tar saken til orientering og foreslår at arbeidet med revisjon av kommuneplanene i Hurum, Røyken og Asker samordnes i regi av fellesnemda. KOMITE FOR TEKNIKK, KULTUR, FRITID Komité for teknikk, kultur og fritid tar saken til orientering og foreslår at arbeidet med revisjon av kommuneplanene i Hurum, Røyken og Asker samordnes i regi av fellesnemda. Komitéen ønsker at sammenhengen mellom reguleringsplan og handlingsprogram synliggjøres. Rådmannens kommentar: Plan- og bygningsloven fastsetter at kommunens økonomiplan (handlingsprogrammet) skal sees i sammenheng med eller inngå i kommuneplanen. Sammenhengen mellom reguleringsplan og handlingsprogram, vil variere fra reguleringsplan til reguleringsplan, avhengig av kommunens interesser. Jfr. regulering av kommunale formål. En slik bestilling vil normalt være basert på et kostnadsestimert forprosjekt, politisk forankret i handlingsprogrammet. I andre sammenhenger kan kommunen som følge av regulering, bli påført utgifter knyttet til f.eks infrastruktur, grunnerverv eller annet. Det er rådmannens plikt å opplyse en sak best mulig, også i forhold til økonomiske konsekvenser, forut for politisk behandling av saken.

6 Høringsuttalelser Innspill fra offentlig myndigheter: Statens vegvesen Fylkesmannen Akershus fylkeskommune Bærum kommune Røyken kommune Viser til regional areal og transportplan RP-ATP og ber om oppfølging: - 90 % av veksten i bybåndet - fastsette langsiktig grønn grense - vurdere å ta ut områder som strider med RP-ATP Ber om at rekkefølgebestemmelser til transport evalueres Ber om at parkeringsnormer etc revideres. Ber om at ny Røykenvei revurderes Fokus på blå-grønne strukturer, biologisk mangfold, matproduksjon, kulturminner Fokus på næringsutvikling Viser til felles utfordringer, samarbeid om store samferdselsoppgaver Ber om at kommuneplanarbeidet i Hurum, Røyken og Asker koordineres Innspill fra lag og foreninger FAU Hagaløkka skole Asker Idrettsråd Asker Kulturråd Påpeker målet om å redusere segregeringen i Asker Påpeker forebygging og folkehelse Påpeker kulturens betydning i samfunnet

7 FN s bærekraftmål

8 Kommunereformen

9 Planstrategi og planprogram for kommuneplanen

10 Nytt plansystem Dagens plansystem: Nytt plansystem:

11 Planstrategi

12 Planstrategi

13 Planstrategi

14 Planstrategi Foreliggende forslag til planstrategi vil utvilsomt bli justert i løpet av valgperioden, bl.a. som følge av arbeidet med kommunereformen.

15 Planprogram for revisjon av kommuneplanen Kommuneplanens satsingsområder: Samfunnsdelen

16 Arealdelen: «Lett rullering» Implementering av ny E18 med bussvei og hovedsykkelvei Oppfølging av regional plan for areal og transport: Definere bybåndet Fastsette langsiktig grønn grense Vurdere om utbyggingsområder skal tas ut av kommuneplanen Gjennomgå fortettingsbestemmelsene i småhusstrukturen («småhusplan») Planprogram for revisjon av kommuneplanen

17 Planstrategi og planprogram for kommuneplanen Framdrift