Saksbehandler: Elisabeth von Enzberg-Viker Arkiv: Q62 Arkivsaksnr.: 14/ Dato:

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elisabeth von Enzberg-Viker Arkiv: Q62 Arkivsaksnr.: 14/ Dato: KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR INTERCITYSTREKNINGEN AV VESTFOLDBANEN; DRAMMEN- KOBBERVIKDALEN, SLUTTBEHANDLING AV PLANPROGRAM â INNSTILLING TIL: Formannskapet Bystyret Rådmannens forslag til vedtak: 1. Forslag til planprogram for Kommunedelplan med konsekvensutredning for Intercitystrekningen av Vestfoldbanen; Drammen - Kobbervikdalen, datert , vedtas i henhold til Plan- og bygningslovens á Osmund Kaldheim rådmann Bertil Horvli byutviklingsdirektør 1

2 â KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR INTERCITYSTREKNINGEN AV VESTFOLDBANEN; DRAMMEN- KOBBERVIKDALEN, SLUTTBEHANDLING AV PLANPROGRAM Hensikten med saken Hensikten med saken er å legge frem forslag til planprogram for Kommunedelplan med konsekvensutredning for Intercitystrekningen (IC-strekningen) av Vestfoldbanen; Drammen - Kobbervikdalen for politisk sluttbehandling. Saksutredning Jernbaneverket har utarbeidet forslag til planprogram for IC-strekningen av Vestfoldbanen fra Drammen stasjon til Kobbervikdalen. Det varslede planområdet inneholder fire alternative avgreininger før Vestfoldbanen går inn i tunnel vest for Drammen stasjon, og to mulige utløp i Kobbervikdalen. Prosjektet innebærer også en utvidelse av antall spor til plattform på både Drammen og Gulskogen stasjon, samt dobbeltspor fra Drammen til Gulskogen stasjon. Bakgrunn for planarbeidet Jernbaneverket utarbeidet i 2012 Konseptvalgutredning for InterCity-strekningene (KVU IC). InterCity-satsingen på Vestfoldbanen har sin forankring i denne utredningen. KVU IC anbefaler bygging av nytt dobbelspor i tunnel mellom Drammen og Kobbervikdalen. Dette ble fulgt opp i Nasjonal transportplan (NTP), som gir en tydelig bestilling for InterCity-strekningene. I NTP forutsettes det at det skal være sammenhengende dobbeltspor nord for Tønsberg i I gjennomførte Jernbaneverket Utredning av framtidig areal- og sporbehov for Nedre Buskerud for bl.a. å avklare hvordan ny Vestfoldbane kan føres til/fra Drammen stasjon, hvordan dette har betydning for arealbruken på Strømsø og for utviklingen av sporområdene før og etter Drammen stasjon. Ulike konsepter inkludert avgreningen for Vestfoldbanen ble utviklet og vurdert. Utredningen anbefalte bl.a. at Drammen stasjon beholder sin plassering og utvikles for større kapasitet, planskilt kryssing mellom Vestfoldbanen og Sørlandsbanen vest for Drammen stasjon, og at Gulskogen stasjon utvides for å supplere Drammen stasjon. Prosessen for planprogrammet Planprogrammet for Vestfoldbanen Drammen ble førstegangsbehandlet av formannskapet 21.april Det ble da vedtatt at planprogrammet kunne legges ut på høring med fem forutsetninger: Planprogrammet suppleres med en alternativ avgreining ved Pukerud før planen sendes ut på høring Boligmiljø må i størst mulig grad ivaretas i konsekvensutredningen Det må bli lagt opp til informasjonsmøter med innbyggerne i de berørte bydelene Berørte statlige myndigheter må koordinere planarbeidet med hensyn til bygging av Tilfartsveg Vest Eksisterende Vestfoldbane legges ned og arealet kan tas i bruk til annet formål når nytt dobbeltspor er bygget og tatt i bruk. Alle forutsetningene ble innarbeidet og fulgt opp før planprogrammet ble lagt ut til offentlig ettersyn 29.april 2015, med høringsfrist 19.juni 2015.

3 I løpet av høringsperioden var saken oppe i regionalt planforum, det ble avholdt to åpne informasjonsmøter, henholdsvis på Sundland og Skoger skole, og gjennomført to åpne kontordager på Sundland samt én på Skoger skole. Merknader Det kom inn 14 merknader i høringsperioden fra følgende (se vedlegg 2): Fylkesmannen i Buskerud Norges Vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Region sør Buskerud Fylkeskommune EB Nett AS ROM Eiendom AS Entra Eiendom H. Strøm AS Solli arkitekter på vegne av o Stormoen gård o Drammen Eiendom KF o Nedre Buskerud Boligbyggelag o Gulskogen Bolig- og Næringsutvikling AS o Block Watne AS Gosen Velforening Gulskogen Vel Arild D. Moen Siri Nelson Jon Olav Utgaard Som vedlegg 3 ligger et sammendrag av merknadene med kommentar fra Jernbaneverket på hvordan merknadene er tatt til følge. Under følger en kort oppsummering av de mest aktuelle innspillene. Fylkesmannen i Buskerud bad om presiseringer av noen utredningsbehov og redegjørelse for hvordan overordnede føringer blir vurdert og fulgt opp. Statens vegvesen ønsket at konsekvenser for drift og vedlikehold av berørt vegnett blir dokumentert, vurdert og løst og at evt. trafikkomlegging i anleggsfasen må inngå i planprosessen. De bad også om dialog i planprosessen. Innspillene er tatt til følge og blitt beskrevet i planprogrammet. Det er allerede etablert en dialog med Statens vegvesen om koordinering med Tilfartsvei vest. Det forutsettes videre dialog i planprosessen, også tanke på øvrig berørt vegnett. Buskerud fylkeskommune bad om samkjøring med planarbeidet for dobbeltspor fra Gulskogen til Hokksund. Arbeidet med InterCity Drammen-Kobbervikdalen tar utgangspunkt i en overordnet konseptvalgutredning for hele Vestfoldbanen, mens planen for dobbeltspor mellom Gulskogen og Hokksund er definert som et eget prosjekt. Jernbaneverket vurderer det hensiktsmessig å se disse som separate prosjekter. Hensynet vil allikevel bli ivaretatt gjennom koordinering av planprosessene. Gulskogen og Gosen velforening, samt utbyggere hadde innspill på hhv. ønsker og konsekvenser for de ulike korridorene. Jernbaneverket har tatt innspillene til orientering til videre prosess.

4 Konsekvensutredningen vil beskrive de ulike konsekvensene gitt i planprogrammet for alle de nevnte avgreningene på lik linje. De øvrige merknadene gikk hovedsaklig ut på at man var positive til økt kapasitet på jernbanestrekningen og ivaretakelse av forvaltningsområder med ønske om noen presiseringer, mens andre bad om at tilliggende byutvikling, kulturminner og nærområder langs jernbanen blir hensyntatt. Disse forholdene har blitt innarbeidet i planprogrammet og vil bli ivaretatt i konsekvensutredningen. Etter offentlig ettersyn har det blitt gjort følgende endringer i Planprogrammet (her henvises til kapitler i planprogrammet): Det er presisert at påvirkninger for ulike trafikantgrupper, og hensyn til barn og unge, inkludert skoleveier skal ivaretas (6.3.3 Nærmiljø og friluftsliv) Det stilles krav til at konsekvenser for vann og vassdrag skal belyses (6.3.3 Nærmiljø og friluftsliv) Det stilles krav om redegjørelse for hvordan miljørettslig prinsipp for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldloven skal vurderes og følges opp (6.3.7 Naturmiljø) Mer tekniske rettelser som følge av endringer i overordna planer og nasjonale føringer, samt avtaler og pågående reguleringsplaner Mindre endringer i tekst og kart for tilpasning til sluttbehandling Rådmannens vurdering Hensikten med et planprogram er å styrke den innledende fasen av et planarbeid. Et planprogram skal beskrive formålet med planen og behovet for utredninger for å sikre et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for å kunne ta stilling til store og komplekse saker. Utredningene skal i denne planen danne grunnlag for valg av trasékorridor og på hvilke vilkår tiltaket kan gjennomføres både for anleggsfasen og ferdig fase. Planprogrammet som nå fremmes sikrer at viktige lokale tema med fokus på ikke-prissatte konsekvenser, både for anleggsfasen og for ferdig anlegg, vurderes når man kommer til neste planfase. Temaene som skal konsekvensutredes er beskrevet på en slik måte at det lokale vil ivaretas til tross for at anlegget er av en stor og nasjonal karakter. Det er dog ønskelig å presisere behovet for at prosjektet koordineres med andre byutviklings- og transportmessige oppgaver byen står ovenfor. Alternativ Pukerud ble før høringsperioden inkludert i dokumentet på lik linje med de øvrige alternativene. For øvrig er innspillene fra høringsperioden innarbeidet i det reviderte planprogrammet etter høringsperioden. Med grunnlag i dette anbefaler Rådmannen at forslag til planprogram for Kommunedelplan med konsekvensutredning for Intercitystrekningen av Vestfoldbanen; Drammen - Kobbervikdalen, datert , vedtas i henhold til Plan- og bygningslovens Vedlegg: 1. Revidert planprogram, datert 18.september Innkomne merknader 3. Sammendrag av innkomne merknader med kommentar fra Jernbaneverket om hvordan merknadene er ivaretatt 4. Saksframlegg fra førstegangsbehandlingen i Formannskapet 21.april 2015

5 á