HOVEDVEGSYSTEMET I YTRE LIER. UTLEGGING AV KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING PÅ HØRING.

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE UTSKRIFT AV MØTEBOK / Formannskapet - driftsstyret for økonomi og plansaker. Saksnr: 55/07 Saksbeh. Frode Graff Arkivsaksnr. 02/ Org.enhet Byplan Møtedato Utvalg Formannskapet - driftsstyret for økonomi og plansaker. HOVEDVEGSYSTEMET I YTRE LIER. UTLEGGING AV KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING PÅ HØRING. Vedtak: 1. Kommunedelplan med konsekvensutredning for de deler av Hovedvegsystem for Ytre Lier som ligger i Drammen kommune legges ut på høring. Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1

2 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frode Graff Arkiv: Q10 Arkivsaksnr.: 02/ Dato: HOVEDVEGSYSTEMET I YTRE LIER. UTLEGGING AV KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING PÅ HØRING. ::: Sett inn innstillingen under denne linja INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET Administrasjonens innstilling: 1. Kommunedelplan med konsekvensutredning for de deler av Hovedvegsystem for Ytre Lier som ligger i Drammen kommune legges ut på høring. Kari Høyer Kst. rådmann ::: Sett inn innstillingen over denne linja Arild Eek Byutviklingsdirektør 2

3 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Saksutredning Innledning / Hensikt med saken Statens vegvesen Region sør har utarbeidet kommunedelplan med konsekvensutredning for hovedvegsystem i Ytre Lier. Prosjektet omfatter: RV23 fra Dagslet i Røyken kommune til E18 RV282 fra Amtmannsvingen til Brakerøya (inkludert rundkjøringen på Brakerøya) RV285 fra Heggtoppen til E18 Tilknytning mellom hovedvegsystemet og Gullaug (nytt sykehus eller annen utbygging) Tilknytning mellom hovedvegsystemet og Drammen havn/lier industriterminal Det alt vesentligste av prosjektet ligger i Lier kommune, men deler av prosjektet ligger i Drammen kommune. Prosjektet må derfor behandles av begge kommuner etter plan- og bygningsloven. Saken legges frem for formannskapet for å legge ut på høring de delene av kommunedelplanen med konsekvensutredning som ligger i Drammen kommune. Av hensyn til høringspartene vil høringen bli teknisk samordnet med Lier kommune. Drammen kommune vil også være høringsinstans for de delene av kommunedelplanen som ligger i Lier kommune. Rådmannen vil komme tilbake med en egen sak med høringsuttalelse til disse delene av veiprosjektet. Mål for prosjektet Prosjektet skal bedre standard og fremkommelighet på stamveien RV23, koble denne til E18, rydde opp i trafikkskapte miljøproblemer, særlig på Lahell i Lier, gi en egnet veiforbindelse mellom Drammen havn/lier industriterminal og stamveiene E18 og RV23, og for øvrig sørge for tilstrekkelig kapasitet og trafikkavvikling på veinettet i ytre Lier og på Brakerøya. Planprosessen Valg av vegsystem for ytre Lier behandles som kommunedelplan etter plan- og bygningsloven. Tiltaket er utredningspliktig i.h.t. plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredninger, og konsekvensutredningen er utarbeidet som en integrert del av kommunedelplanen. Ettersom vegsystemet ligger i både Drammen og Lier kommuner, har Drammen kommune to ulike roller: 1. For de deler av vegsystemet som ligger i Drammen, er Drammen kommune planmyndighet. Dette innbefatter å legge saken ut på høring, og å sluttbehandle kommunedelplanen. 2. Det aller meste av vegsystemet ligger i Lier, og det er Lier kommune som legger denne delen ut på høring. Drammen kommune er da høringspart. Rådmannen vil komme tilbake med egen sak med høringsuttalelse. 3

4 Tidligere behandling Planprogram for RV23 Linnes E18 ble første gang behandlet av formannskapet i Drammen Lier kommune bestemte i forbindelse med den behandlingen av planprogrammet at de også ville ha utredet et alternativ for RV23 som gikk fra Dagslet i Røyken i lang tunnel til Viker i Lier (bunnen av Lierbakkene). Statens vegvesen valgte da å revidere planprogrammet, slik at det omfattet hele hovedvegsystemet i ytre Lier, inkludert hele RV23-strekningen Dagslet i Røyken til nytt kryss med E18 i Lier. Formannskapet uttalte til det reviderte planprogrammet : 1. Planprogrammet for hovedveisystemet i ytre Lier, synes, med de kommentarer som fremgår av saksfremlegget, å dekke utredningsbehovet. 2. Formannskapet tar til orientering at Trafikkanalyse Ytre Lier, utarbeidet av Sykehuset Buskerud HF, drøftes i eget møte mellom politisk og administrativ ledelse i Lier og Drammen kommuner. Foreliggende konsekvensutredning er utarbeidet i.h.t. dette planprogrammet. Mulig statlig ekstern kvalitetssikring av prosjektet (KS1) I tiden etter at planprogrammet for hovedvegystem i ytre Lier ble fastsatt, har staten innført nytt regelverk for kvalitetssikring på tidlig konsept-nivå av større investeringsprosjekter. Dette kan få betydning for muligheten til å sluttbehandle hovedvegsystemet for ytre Lier som kommunedelplan. Statlige investeringsprosjekter med en kostnadsramme på over 500 mill. kr, skal nå i utgangspunktet gjennom en ekstern kvalitetssikring (KS1), før de tas opp til videre planlegging og evt. utbygging. KS1 innebærer kort sagt en overordnet vurdering av behov og løsningsmuligheter, med en hensikts-/formåls- /effektanalyse av mulige løsninger. Ettersom dette er en kvalitetssikring på konsept-nivå, innebærer dette for eksempel for veiprosjekter, at alternative trafikkløsninger, som kollektivtrafikk, trafikkdempende tiltak etc, skal vurderes på lik linje med veiutbyggingsalternativet. Det er imidlertid gitt mulighet for at prosjekter som har kommet langt i planleggingen kan unntas fra KS1. Et eventuelt unntak for hovedvegsystemet i Ytre Lier ligger for tiden til vurdering i Samferdselsdepartementet. Den endelige avgjørelsen vil bli tatt av regjeringen. En eventuell KS1-prosess kan endre premissene for prosjektet. Dersom prosjektet pålegges KS1, kan det ikke fattes vedtak av kommunedelplan før KS1 er godkjent. Hvis et slikt KS1-vedtak skulle foreligge etter at kommunedelplanen er lagt ut på høring, vil en allikevel velge å gjennomføre høringen, og om mulig bruke dette som grunnlag for videre behandling. 4

5 Alternative vegløsninger I vedlegg 1 gis en gjennomgang av ulike vegsystem og alternativer som er mest relevante for Drammen. I dette notatet er også Statens vegvesens anbefaling referert og rådmannen har gitt kommentarer til forhold som sterkest angår Drammen. Forholdet til planer om arealutvikling på Lierstranda m.m. I planprogrammet for prosjektet ble gjeldende kommuneplaner i Drammen og Lier lagt som planpremiss. Dette innebærer at Holmen og Lierstranda skal kunne utvikles som regionalt godsknutepunkt, at det etableres en intern havneforbindelse med bru over Bragernesløpet, og at arealene nærmest Brakerøya stasjon skal kunne utvikles til arbeidsplassintensiv næring. Sent i 2006 lanserte Gjelsten Holding AS planer som i realiteten ville kunne innebære en ny nærings- og boligbydel på Lierstranda, og som skiller seg betydelig fra gjeldende planpremisser om utvikling av godsknutepunkt. Hovedprinsippene i disse planene er positivt mottatt i Lier kommune, men det er foreløpig vanskelig å forutse hvilket utbyggingsvolum dette kan dreie seg om. Ettersom planene fra Gjelsten Holding AS er såpass nye og uavklarte, har konsekvensutredningen for nytt hovedvegsystem i ytre Lier ikke tatt hensyn til transportbehovet en slik arealutvikling vil medføre. Avhengig av volum på en eventuell utbygging vil det bli behov for bedre/flere kryssinger av Drammensbanen, generelt økt kapasitet, og det vil være behov for en bredere vurdering av alternative transportformer; kollektiv, gange og sykkel. Dokumenter i saken Utredningsmaterialet Statens vegvesen har utarbeidet i saken er svært omfattende, og grunnet tidspress er det ikke laget noen kortversjon. Alternative kommunedelplaner (vegsystem), konsekvensutredningen og vegvesenets anbefaling ligger derfor i sin helhet vedlagt saken, i vedlegg 3 14, jmfr vedleggslista. Rådmannens konklusjon Kommunedelplan med konsekvensutredning for hovedvegsystemet i ytre Lier vurderes å oppfylle vedtatt planprogram. Beslutningsgrunnlaget for vei- og transportsystem i ytre Lier må også ses i lys av nye arealutviklingsplaner på Lierstranda, som har blitt lansert etter at planprogrammet ble vedtatt. Vegsystemet som nå er utredet dekker ikke de transportbehov en slik utvikling krever. Det er behov for at areal- og transportutviklingsplanene for området samordnes. Uavhengig av valg av veisystem vil en eventuell arealutvikling på Lierstranda kreve en videreutvikling av vei- og transportsystemet som nå er til behandling. Kommunedelplan med konsekvensutredning anbefales lagt ut på høring. 5

6 Vedlegg 1. Hovedvegsystem ytre Lier alternativomtale. Notat fra administrasjonen. 2. Formannskapsak 17/06: Hovedveisystemet i ytre Lier. Høring av planprogram Kommunedelplaner (5 alternativer, vedlegg 3-8) og konsekvensutredning (vedlegg 9-14) for Hovedvegsystem i Ytre Lier (foreløpig utgave) 3. Figur hovedalternativ Ia 4. Figur hovedalternativ Ib 5. Figur hovedalternativ II 6. Figur hovedalternativ IIIa 7. Figur hovedalternativ IIIba 8. Figur Statens vegvesens anbefalte løsning 9. KU kap. 1-2 Innhold, forutsetninger for prosjektet og forholdet til annen planlegging 10. KU kap. 3. Beskrivelse av tiltaket 11. KU kap. 4. Prissatte konsekvenser 12. KU kap. 5. Ikke prissatte konsekvenser 13. KU kap. 6. Øvrige forhold, oppfølgende undersøkelser, sammenstilling av konsekvenser, måloppnåelse 14. KU kap. 10. Anbefaling... Sett inn saksutredningen over denne linja 6