Saksframlegg. Saksbehandler Dok.dato Arkiv ArkivsakID John-Morten Landrø FA - L12 16/1422

Transkript

1 Saksframlegg Saksbehandler Dok.dato Arkiv ArkivsakID John-Morten Landrø FA - L12 16/1422 Saksnr Utvalg Type Dato 062/16 Kommunestyret PS /16 Plan- og miljøstyret PS Kommunedelplan E16 Skaret-Høgkastet - vedtak Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Plan- og bygningsloven Underretning sendes: <Skriv her> Vedlegg: Kommunedelplan E16 Skaret - Høgkastet, Hovedkart -Båndleggingssone Kommunedelplan E16 Skaret - Høgkastet, vedleggskart 1 Ras- og skredfare -Snøskred Kommunedelplan E16 Skaret - Høgkastet, vedleggskart 2 Ras- og skredfare -Steinsprang E16 Skaret-Høgkastet_Oppsummering utredninger og høringer Rådmannens innstilling Plan-og miljøstyret anbefaler kommunestyret å gjøre slikt vedtak: I medhold av PBL jf vedtas Kommunedelplan for E16 Skaret-Høgkastet, del av forslag til kommunedelplan E16 Skaret Hønefoss. Planmaterialet datert april Plan- og miljøstyret - 037/ Møtebehandling: Rådmannens innstilling ble vedtatt mot en stemme, Gunhild Narud (MdG).

2 VEDTAK - Plan- og miljøstyret: Plan-og miljøstyret anbefaler kommunestyret å gjøre slikt vedtak: I medhold av PBL jf vedtas Kommunedelplan for E16 Skaret-Høgkastet, del av forslag til kommunedelplan E16 Skaret Hønefoss. Planmaterialet datert april Kommunestyret - 062/ Møtebehandling: Gert Myhren fra Statens vegvesen orienterte om kommunedelplanen for E16 Skaret- Høgkastet. Presentasjonen er sendt ut til kommunestyret. Plan- og miljøstyrets innstilling ble vedtatt med 20 mot 3 (Sv, Mdg, V) stemmer. VEDTAK - Kommunestyret: I medhold av PBL jf vedtas Kommunedelplan for E16 Skaret-Høgkastet, del av forslag til kommunedelplan E16 Skaret Hønefoss. Planmaterialet datert april Saksopplysninger Det vises til kommunestyrets behandling av Kommunedelplan med Konsekvensutredning E16 Skaret Hønefoss - Merknadsbehandling og vedtak, sak 062/13, 4. november Bakgrunn for saken Statens vegvesen sendte i desember 2012 forslag til kommunedelplan for E16 Skaret-Hønefoss med tilhørende konsekvensutredning til kommunene Hole og Ringerike. Planforslaget var på høring /lå ute til offentlig ettersyn i perioden januar mars Fire forslag til kommunedelplan var på høring. På delstrekning Skaret-Høgkastet var alle løsningene like. I høringen kom det flere innsigelser til planene. Alle innsigelsene gjaldt strekningen nord for Kroksund. Det kom ingen innsigelser til planforslaget for strekningen Skaret-Høgkastet. På grunn av

3 innsigelsene, ble ikke kommunedelplan for E16 Skaret-Høgkastet vedtatt. Hole kommunestyret behandlet saken 4. november 2013, hvor det ble fattet følgende vedtak: Det vises spesielt til pkt. 4 og 8. K-062/13 Vedtak Kommunestyret vedtar i medhold av Pbl : 1. Det er svært viktig for hele Ringeriksregionen å få et raskest mulig planvedtak på valg av vegkorridor, med tanke på videre planarbeid og gjennomføring av vegprosjektet E16 Skaret Hønefoss. 2. Hole kommune mener at konsekvensutredningen er gjennomført tilfredsstillende og danner godt nok grunnlag for vedtak av kommunedelplan. Statens vegvesen har i merknadsbehandlingen selv påpekt at enkelte forhold kunne vært grundigere utredet. Hole kommune forutsetter at det arbeides videre med disse forholdene i reguleringsplanleggingen dersom de er relevante for alternativet som skal reguleres. 3. Det har vært jevnlig kontakt med regionale myndigheter i planprosessen, hvor innsigelser til alle alternative korridorer har vært varslet. På bakgrunn av dette ser ikke Hole kommune at et meklingsmøte vil kunne føre fram til enighet om noe alternativ. 4. Hole kommune oversender kommunedelplan med konsekvensutredning og anbefalinger til Fylkesmannen, for videre oversendelse til departementet for endelige planvedtak. 5. Merknadsbehandlingen avsluttes med noe tilleggsinformasjon og kommentarer. (Jf. rådmannens kommentarer punkt 2-7 under "Vurderinger"). 6. Hole kommune anbefaler departementet å velge Grønt alternativ med lang tunnel, A12a, som korridor for E16 Skaret Hønefoss. 7. Hole kommune anbefaler at Statens vegvesen starter konsekvensutredning av bru mellom Elstangen og Hammeren. (Jf. s i Sammendrag av merknader med kommentarer fra Statens vegvesen).

4 8. Hole kommune ber om at det fattes planvedtak for korridorvalg for strekningen Skaret- Elstangen med tanke på å unngå nye runder med forsinkelser. Jernbaneverket hadde innsigelse til kommunedelplan for E16 Skaret-Hønefoss, fordi de mente planlegging av ny E16 og Ringeriksbanen måtte samordnes. Hole kommune fattet ikke noe formelt planvedtak i saken. Saken ble oversendt Fylkesmannen for videre oversendelse til departementet for endelig planvedtak, jf. vedtaks pkt. 4. Videre ba Hole kommune om at det fattes planvedtak for strekningen Skaret- Elstangen, hvor det ikke var kommet innsigelser til, jf. vedtaks pkt. 8. I desember 2013 mottok Kommunal- og moderniseringsdepartementet kommunedelplan for E16 Skaret Hønefoss til innsigelsesbehandling. Januar 2014 ga Samferdselsdepartementet Statens vegvesen og Jernbaneverket i oppdrag å utrede mulighetene for felles korridor for ny E16 og Ringeriksbanen. Innsigelsesbehandlingen av kommunedelplan for E16 Skaret Hønefoss ble stilt i bero i påvente av disse utredningene og nødvendige avklaringer av videre prosess for planlegging av veg og bane. I 2014 og fram til januar 2015 utarbeidet Jernbaneverket og Statens vegvesen tre felles rapporter om Ringeriksbanen og E16 Skaret Høgkastet. På bakgrunn av disse har Samferdselsdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet bestemt at E16 mellom Høgkastet og Hønefoss skal planlegges sammen med Ringeriksbanen fra Sandvika til Hønefoss i et fellesprosjekt. Dette fellesprosjektet er langt under Jernbaneverket, men gjennomføres sammen med Statens vegvesen. Planprosessen gjennomføres som statlig plan, hvor en går rett på reguleringsplan. Vegprosjektet E16 Skaret-Høgkastet er skilt ut som et eget vegprosjekt under Statens vegvesen. Vegløsningen som ble lagt fram i 2012 og var på høring/offentlig ettersyn i 2013 er ikke endret for denne delstrekningen gjennom fellesutredningene med Ringeriksbanen. Samferdselsdepartementet har at anmodet Kommunal- og moderniseringsdepartementet om at det fattes planvedtak for den delen av kommunedelplan for E16 Skaret Hønefoss som gjelder delstrekningen Skaret Høgkastet i Hole kommune. Samferdselsdepartementet peker på at en vedtatt kommunedelplan vil effektivisere den videre reguleringsplanleggingen, fordi det da ikke behøves nytt planprogram og konsekvensutredning. Kommunal- og moderniseringsdepartementet deler Samferdselsdepartementets vurdering av at en vedtatt kommunedelplan for E16 på strekningen mellom Skaret og Høgkastet vil bidra til mer effektiv

5 reguleringsplanlegging. Departementet mener også en vedtatt kommunedelplan vil kunne bidra til større forutsigbarhet for reguleringsplanleggingen. Kommunal- og moderniseringsdepartementet ber i brev av at Hole kommune tar saken opp til behandling og fatte endelig planvedtak for delstrekningen Skaret- Høgkastet. For denne delstrekningen er ingen uavklarte innsigelser til kommunedelplan for E16 Skaret Hønefoss. Statens vegvesen har i rapport "Oppsummering av utredning og høringer" laget en kort oppsummering av innkommende merknader og kommentert disse. Det foreligger kun ett traséalternativ. Hole kommunestyre kan derfor fatte endelig planvedtak for denne delstrekningen, jf. plan- og bygningsloven 11-15, jf første ledd. Kommunal- og moderniseringsdepartementet vektlegger at premissene for å behandle saken lokalt nå er til stede og at kommunen kjenner saken godt. Departementet kan heller ikke se at vilkårene for å fatte statlig planvedtak er til stede i denne saken. Endringer av plan Følgende justeringer er utført: Det er utarbeidet nytt plankart, med avgrensning mot gjeldende reguleringsplan for E16 Bærum grense Skaret, og mot ny statlig reguleringsplan for veg og bane ved Høgkastet (kulvert ved Waltersbråten). Plankartet er oppdatert etter gjeldende tegneregler for arealplaner. Planbestemmelser som ikke angår denne strekningen er tatt ut. Etter at kommunedelplan for E16 Skaret- Hønefoss var på høring er det kommet nye geometrikrav til vegen hvor det skal legges til grunn en fartsgrense på 110 km/t, mot tidligere 100 km/t. Disse endringene er løst innenfor samme planavgrensning som var vist i kommunedelplan for E16 Skaret- Hønefoss. Videre planlegging Den videre planleggingen av E16 Skaret-Høgkastet gjennomføres som kommunal plan med Hole kommune som planmyndighet. Det skal utarbeides reguleringsplan som detaljerer løsningene som vedtas i kommunedelplanen. Ved at det er gjennomført konsekvensutredning på

6 kommunedelplannivået, vil det ikke bli utarbeidet konsekvensutredninger på reguleringsplannivået. Statens vegvesen har utarbeidet en rapport som oppsummerer den formelle prosessen, de viktigste konsekvensene og merknadene som har kommet inn til E16 strekningen Skaret- Høgkastet. Denne følger vedlagt. Vurderinger Alle justeringer som er utført er innenfor de samme rammene av planavgrensninger som for kommunedelplan for E16 Skaret-Hønefoss. Planen kan således behandles uten at den legges ut på nytt offentlig ettersyn først. Gjennom vedtak av Kommunedelplan for E16 Skaret Høgkastet godkjennes også utredningsarbeidet som er; Konsekvensutredning for denne parsellen fra 2012, samt de tre silingsrapportene som er utarbeidet av Statens vegvesen og Jernbaneverket; (Ringeriksbanen og E16 Skaret - Hønefoss. Muligheter for felles korridor for jernbane og veg (delrapport 1), datert 13.juni 2014, Ringeriksbanen og E16 Skaret - Hønefoss. Korridorvalg (delrapport 2), datert 31. oktober 2014, Ringeriksbanen og E16 Skaret - Hønefoss. Silingsrapport(delrapport3), datert januar 2015). Rådmann mener det er viktig at det blir fattet et vedtak av Kommunedelplan for E16 Skaret- Høgkastet så raskt som mulig, og at en unngår å gjøre endringer som medfører at den må ut på ny høring. Konklusjon Rådmannen anbefaler at kommunedelplanen for E16 Skaret Høgkastet datert april 2016 vedtas.