SAKSFREMLEGG. Saksbehandler: Gunder Gabrielsen Arkiv: PLANR 46/107 Arkivsaks nr.: 14/1661

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksbehandler: Gunder Gabrielsen Arkiv: PLANR 46/107 Arkivsaks nr.: 14/1661 Privat detaljregulering Bilsentret Finnsnes - merknadsbehandling - gnr. 46 bnr. 107, 33 mfl.... Sett inn saksutredningen under denne linja IKKE RØR LINJA Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Reguleringsplan dat , sist revidert Reguleringsbestemmelser dat , sist revidert Suppleringer og tillegg til planbestemmelsene som har vært til høring. 5. Planbeskrivelse dat , sist rev Kopi av innkomne merknader 7. E-post fra Fylkesmannen dat vedr. ivaretakelse av støy i plan. Andre dokumenter (ikke vedlagt): UMF-sak 124/14 UMF-sak 114/15 Anmodning til Fylkesmannen om å frafalle innsigelser dat samt Fylkesmannens opprettholdelse av innsigelse dat Oversikt over endringer i oversendte plandokumenter på bakgrunn av gjennomgang med Lenvik kommune. Kort sammendrag: Utvalg for miljø og forvaltning (heretter UMF) vedtok i sak 114/15 å legge ut til offentlig ettersyn privat detaljregulering / omregulering «Bilsenteret Finnsnes», gnr. 46 bnr. 107, 33 mfl. Det er innkommet tre merknader og en innsigelse til planen. Merknadene er vurdert uten at dette har medført endringer i planforslaget. På bakgrunn av innsigelse fra Fylkesmannen vedr. støyutredning og bestemmelser er planens bestemmelser justert og supplert for å ivareta innsigelsen. Det innstilles på at planen med endringer kan egengodkjennes dersom Fylkesmannen frafaller innsigelsen. Saksopplysninger: UMF vedtok i sak 114/15 å legge ut til offentlig ettersyn privat forslag til detaljregulering / omregulering for eiendommen gnr. 46 bnr. 107, 33, «Finnsnes Bilsenter». Planforslaget var fremmet av Unicotec AS på vegne av Bilsenteret Finnsnes AS

2 Gjeldende reguleringsplan ble vedtatt i Etableringa av Bilsenteret Finnsnes AS skjedde på bakgrunn av ei omregulering av denne planen i 1999 og omreguleringa vil i hovedsak være en utvidelse av reguleringsformålet fra 1999 (forretning og bolig). Reguleringsforslaget gir mulighet for utbygging av dagens virksomhet; bilforretning med verksted og nødvendige funksjoner i den sammenheng samt inntil 6 boliger / leiligheter. I reguleringsplanen av 1980 er innregulert en kommunal samleveg parallelt med Fv. 86 og som også var knyttet til en overgang over fylkesvegen og til fjæra. Denne vegen er ikke realisert og grunnlaget for å gjøre dette er neppe til stede. Omreguleringa innebærer at denne vegen utgår og dermed ikke vil bli realisert dersom reguleringsplanforslaget som nå legges fram blir vedtatt. Dette forholdet er påpekt i UMF-sak 124/14 og anses avklart gjennom anbefaling om omregulering. Planforslaget har vært lagt ut til offentlig ettersyn i samsvar med pbl. bestemmelser. Fire merknader foreligger. Innsigelse fra Fylkesmannen i Troms pga. manglende støyutredning og håndtering av støy i planbestemmelsene. Statens Vegvesen påpeker at nødvendige støydempende tiltak må skje utenfor vegområdet til fylkesvegen. Troms fylkeskommune har merknader, men ingen innsigelser. Merknader vedr. manglende sykkelparkering, ønsker maksimumsgrense for antall biloppstillingsplasser og minimumskrav for HC-parkering. Videre krav til universell utforming av turvegen. Kravene til universell utforming burde vært bedre ivaretatt. Det bør være bestemmelser om at ganganlegg og adkomst til bussholdeplass i Sandvikveien må være på plass før innflytting. Merknad fra Kjell Heitmann.. Viser til forutsetninger i kjøpekontrakt for salg av del av gnr. 46 bnr. 33 vegbredden på turveg TV1. Den må være minimum lik lysåpning i overgang Fv. 86 samt 2x0,5 m. vegskuldre slik at det blir kjørbar adkomst til eiendommen mellom Fv. 86 og fjæra fordi direkte avkjørsel fra fylkesveg iflg. vegvesenet ikke kan påregnes. Vurdering: Vedr. merknad fra Kjell Heitmann. Spørsmålet rundt tilgang til eiendommene mellom fylkesvegen og fjæra er drøfta i tidligere saksutredninger og behandling. Foreliggende planforslag er ei omregulering av del av plan vedtatt i I denne planen er det innregulert en lengre kommunal samleveg knytta til undergang i fylkesvegen. Denne vegen er ikke realisert siden 1980 og grunnlaget for realisering er neppe til stede. Omreguleringa innebærer at denne vegen vil utgå, i alle fall slik det var regulert i sin tid. Forholdet ble påpekt i UMF-sak 124 / 14 og anses avklart gjennom behandlinga av reguleringsforespørselen. Hele den aktuelle strekninga fra Finnsnes sentrum (områderegulering Finnsnes sentrum) og mot Finnfjord inngår i kommunedelplan byområdet. Det er naturlig å se på ulike / alternative løsninger for tilgjengelighet til eiendommen mellom fylkesveg

3 og fjæra på hele strekninga i arbeidet med kommunedelplanen. Valg av framtidige løsninger må da også ses i sammenheng med realistiske muligheter for gjennomføring. Overgangen det vises til i merknad fra Kjell Heitmann er ikke tilgjengelig med bil i dag. Den ligger ikke på eiendommen hans eller på den del av eiendommen han har solgt. Avtaler om salg og kjøp av eiendom er et privatrettslig anliggende. Det foreligger ikke heftelser knytta til vegrett over den eiendommen som nå reguleres. Adkomsten over Fv. 86 er ca. 2,5 meter. Samla regulert bredde på turvegen er fire meter, hvorav bredden på turvegen er 2 meter. Adkomst til eiendommene mellom Fv. 86 og fjæra kan skje via i planen regulert turveg, dersom denne blir bygd. Adkomst vil også være avhengig av at regulert turveg videreføres utenfor regulert område og på tilliggende naboeiendom. I særlige situasjoner vil kjøretøy kunne benytte turvegen som adkomst, når den blir bygd, dvs. at den blir kjørbar. Merknaden til Kjell Heitmann tas ikke til følge. Vedr. merknad fra Troms fylkeskommune: Spørsmålet om universell utforming og tilgjengelighet til offentlig transport er vurdert i tidligere saksframlegg. Tilrettelegging for og ivaretakelse av krav til universell utforming innenfor selve planområdet kan ivaretas, men ikke fullt ut når det gjelder lokalisering og tilgjengelighet til offentlig transport m.v. (stigningsforhold). Kravene i denne sammenheng har endret seg siden dagens virksomhet ble etablert. Omfanget av ny aktivitet, herunder nye boliger (maks 6 stykker) er ikke stort og bør etter rådmannens vurdering være akseptabel. Rådmannen opprettholder sine tidligere vurderinger, men tar Troms fylkeskommunes merknader til orientering. Universell utforming og tilrettelegging samt tilgjengelighet til offentlig transport bør tilstrebes, men vil ikke i alle sammenhenger være mulig å ivareta fullt ut, særlig i områder hvor premissene for tidligere utbygginger var andre. Støyproblematikken som påpekes fra Fylkesmannen er høyst relevant. Krav til både ute- og innemiljø skal ivaretas i h.t. kravene som er stilt og som også stilles i foreliggende planforslag. I dette tilfelle er spørsmålet på hvilke tidspunkt utredninger, målinger og prosjektering av støydempende tiltak skal foreligge. Avklaring av dette vil være viktig, særlig i områder hvor utbygging av boliger vil kunne ligge langt fram i tid. Reguleringsplanen gir muligheter for utbygging av inntil seks leiligheter. Om denne delen av planen realiseres og ev. når, er usikkert. Rådmannen mener å kunne dokumentere at de støyvurderinger som er gjort er relevante, sjøl om det ikke er gjennomført nærmere utredninger og målinger. Videre at det faktisk er mulig å etablere tilfredsstillende støyskjerming i samsvar med statens vegvesens håndbok. Justerte planbestemmelser og dokumentasjon ble oversendt Fylkesmannen med anmodning om at innsigelsen ble frafalt. Anmodninga ble ikke imøtekommet. Planbestemmelsene er justert ytterligere det stilles krav til lokalisering av en stille sone i leilighetene som kan bygges. Soverom skal ligge mot nord, vendt bort fra fylkesvegen. Det vises til sakas vedlegg. Etter rådmannens vurdering vil de foreslåtte endringene av bestemmelsene ivareta og sikre at nødvendig støydemping er gjennomført på en måte som sikrer at

4 kravene til inne- og utestøy i samsvar med planbestemmelsene før boligene tas i bruk, jfr. e-post fra Fylkesmannen dat Rådmannen anbefaler at reguleringsforslaget med de foreslåtte reguleringsendringer kan sluttbehandles under forutsetning av at Fylkesmannen frafaller innsigelsen. Dersom Fylkesmannen opprettholder innsigelsen må planforslaget legges fram for ny behandling i UMF.... Sett inn saksutredningen over denne linja IKKE RØR LINJA Innstilling: ::: Sett inn innstillingen under denne linja IKKE RØR LINJA Utvalg for miljø og forvaltning som planutvalg tar Fylkesmannens innsigelse vedr. støy til etterretning. Planens bestemmelser er supplert og justert for å imøtekomme innsigelsen. Fylkesmannen anmodes om å frafalle den. Dersom Fylkesmannen opprettholder innsigelsen skal planforslaget legges fram for Utvalg for miljø og forvaltning for ny behandling. Under forutsetning av at innsigelsen frafalles innstilles slik ovenfor Lenvik kommunestyre: Lenvik kommunestyre egengodkjenner reguleringsplan for «Bilsenteret Finnsnes», del av gnr. 46 bnr. 107 mfl. (planid ). Planen omfatter 1. Reguleringsplan dat , sist rev Reguleringsbestemmelser dat , sist rev Reguleringsplanbeskrivelse dat , sist rev Vedtaket er hjemlet i pbl Kommunestyrets vedtak kan påklages, jfr. pbl. 1-9 og Lenvik rådhus, Finnsnes, Margrethe Hagerupsen rådmann Geir J. Fredriksen teknisk sjef ::: Sett inn innstillingen over denne linja IKKE RØR LINJA

5