Vår saksreferanse: Vår arkivreferanse: Deres referanse: Vår dato: Arkivsak: 12/203 PLAN under arbeid Løpenr. 3413/12

Transkript

1 NOTODDEN KOMMUNE Seksjon for samfunnsutvikling og tekniske tjenester Blueskommunen AT Plan AS Ole Cudriogt. 25 Postboks 116 Sentrum 3701 SKIEN Vår saksreferanse: Vår arkivreferanse: Deres referanse: Vår dato: Arkivsak: 12/203 PLAN under arbeid Løpenr. 3413/12 SVAR - VURDERING AV KRAV TIL KONSEKVENSUTREDNING VED DETALJREGULERING FOR NEDRE HAAVE BOLIGFELT Vi viser til innsendt vurdering etter forskrift om konsekvensutredninger (KU), mottatt her Vurderingen er sendt inn av AT Plan AS på vegne av grunneier Arnfinn og Olav Haave. Vurdering av krav om KU følger etter forskrift om konsekvensutredninger av 26. juni Det ble i oppstartsmøtet vist til at det måtte gjøres en vurdering etter forskriftens 2 og 3 (planer og tiltak som alltid skal behandles etter forskriften og planer og tiltak som skal vurderes etter 4). 1. Bakgrunn Forslagsstiller ønsker å fremme en detaljregulering for boligfelt i Lisleherad. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF). Spørsmålet nå gjelder om det før utarbeiding av selve planforslaget er påkrevd med utarbeiding og påfølgende offentlig behandling av planprogram ifølge KU-forskriften. 2. Kommunens avgjørelse Forslagsstiller har vurdert punktene i forskriftens 4 og viser til at enkelte av punktene er ansett å være så lite relevante at det ikke har vært nødvendig å kommentere dem nærmere. Ut fra en samlet vurdering konkluderer forslagsstiller med at det ikke synes å være nødvendig med konsekvensutredning med planprogram i denne saken. Nedenfor følger en punktvis gjennomgang av kriteriene med forslagsstillers vurdering og rådmannens kommentarer (s. 2-5 i dette brevet). Rådmannen støtter konklusjonen fra forslagsstiller om at planforslaget ikke utløser krav om KU/planprogram jfr. forskriftens 2 og 3 jfr. 4. Med hilsen Janne Væringstad kst. seksjonsleder Marte B. Berdahl saksbehandler Saksbeh. direktelinje: Sentralbord: Org.nr.: Hovedfax: Saksbeh. telefaks: Bankgiro: Postadr.: Pb. 193, 3672 Notodden E-post: postmottak@notodden.kommune.no

2 3. Vurdering av om plan for Nedre Haave boligfelt utløser krav om KU med planprogram: I følge forskriftens 3 pkt. d skal detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller omregulering vurderes etter 4 kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Planer og tiltak skal behandles etter forskriften dersom de omfattes av ett av kriteriene i punkt a-k (jfr. 4). Rådmannens vurdering er gjort på grunnlag av opplysninger fra forslagsstiller og ellers på foreliggende og kjent kunnskap jfr. forskriftens 5. Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de: a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde Forslagsstiller viser til søk i naturbasen fra direktoratet for naturforvaltning og søk i Askeladden etter kulturminner. Ut fra disse datakildene og foreløpig informasjon fra kommunen vil ikke planen komme i konflikt med områder med særlige verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet/fredet permanent eller midlertidig. Det er heller ikke registrert verdier som tyder på at noe er foreslått vernet eller fredet ( ). Sannsynligheten for å finne automatisk fredete kulturminner er til stede, men det vil i så fall trolig være enkeltforekomster som ikke inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde. Ev. krav om arkeologiske registreringer fra Fylkeskommunen vil avklare dette. Planområdet består delvis av et nedlagt massetak, randsonene til dette, et mindre jorde og skogsterreng. Tinnosbanen som nylig er fredet ligger om lag 50 meter vest for området på motsatt side av Håvevegen. I referat fra oppstartsmøte er det vist til at konsekvenser for denne må omtales. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer utover dette. b) ( ) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold. Det vises også her til søk i naturbasen samt Artsdatabanken. Det er ikke registert arter på Norsk rødliste av 2010 i eller i nærheten av området. Planen vil heller ikke komme i konflikt med inngrepsfrie naturområder eller utgjøre en trussel mot truede, prioriterte eller utvalgte naturtyper/arter og deres leveområder, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer. c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i 2

3 overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser. Når det gjelder friluftsliv så vil ikke dette bli vesentlig berørt av planen. Ingen friområder eller større områder viktig for friluftsliv blir berørt. Heller ikke viktig grøntstruktur. Planområdene er relativt nær vassdrag, men er klart avgrenset av jernbane og veg. De nye byggeområdene vil bli en direkte utvidelse av eksisterende Lisleherad tettsted, og mulighetene for nærfriluftsliv i form av turer i det nærmeste skogsterrenget og nær vassdraget vil bli slik de er i dag. Rådmannen har ingen vesentlige merknader, men viser til at temaet nærhet til vassdrag spesielt utdypes nærmere i planbeskrivelsen. d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71 Siden planområdene er inntil eksisterende tettsted i Lisleherad er mye infrastruktur allerede på plass, slik som for eksempel veg, vann-/avløp og skole. Intensjonene med planarbeidet synes derfor å være noenlunde i tråd med Rikspolitiske retningslinjer for samlet areal og transportplanlegging (RPR-ATP). Det som kan tale mot er at de fleste trolig vil bruke bil daglig til/fra Notodden, slik at tiltaket medfører noe økt transport. Planområdet ligger i tilknytning til eksisterende bebyggelse der det nylig er bygd ut offentlig vannog avløpsnett. Det er om lag 2 km til skolen, der den ene kilometeren går langs fylkesvegen. I Lisleherad er Svelgfossmoen (ved skolen) karakterisert som kommunedelsenter i kommuneplanens arealdel. En utbygging lenger nord i Lisleherad vil kunne styrke bygdesenteret og det er sammenhengende bebyggelse mellom planområdet og Lisleherad skole/ Svelgfossmoen. Avstanden inn til Notodden sentrum er 3-5 km. Avstandene er dermed ikke lange, men det er ikke utbygd gangog sykkelvegnett mellom Notodden og Lisleherad eller mellom Svelgfossmoen og planområdet på Haaves eiendom. Rådmannen støtter forslagsstillers vurdering av at det er mye infrastruktur som er på plass. Etter rådmannens vurdering er planforslaget på flere punkter i samsvar med RPR-ATP (nærhet til eksisterende bebyggelse, veg, vann og avløp, kort avstad til skole). Etter en total vurdering er rådmannens konklusjon at planforslaget ikke omfattes av punkt d. Men rådmannen vil understreke at temaene i RPR-ATP må være en del av vurderingen i det videre planarbeidet. e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov. Punktet kommenteres ikke nærmere da det anses som lite relevant. Uttalelsen tas til orientering. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer. 3

4 f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet. Området består av et gammelt masseuttak, noe blandingsskog, samt noe skogsareal. Mye av området har derfor allerede blitt omdisponert og innehar derfor ikke viktige natur- eller kulturverdier. Viktige landbruksområder blir ikke berørt. Et jorde på om lag 4,4 daa er omfattet av planforslaget samt noe skogareal. Det vil derfor si at dyrka mark evt. omdisponeres. Kommunens landbruksavdeling viser til at all nedbygging av dyrka mark i utgangspunktet er uheldig og derfor bør unngås så langt det lar seg gjøre. Forslagsstiller som også er grunneier har flere større jorder nordøst for planområdet, nærmere gården. Etter rådmannens vurdering er ikke tiltaket av så stor betydning for landbruksvirksomhet at det utløser krav om planprogram etter bokstav f, men problemstillingen må følges opp i det videre planarbeidet. Det bør for eksempel sees nærmere på avgrensning av boligformålet opp mot omtalte jorde, og i tilknytning til all omdisponering av både dyrka mark og skogsareal må tema som bonitet, areal, hva som dyrkes osv. omtales og vurderes. g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling. Punktet kommenteres ikke nærmere da det anses som lite relevant. Rådmannen har ingen vesentlige merknader utover forslagsstillers vurdering men vil minne om planområdets nærhet til drikkevannskilde. Selv om området nå er tilknyttet kommunalt vann- og avløpsnett må evt. konsekvenser av utbyggingen vurderes opp mot fare for forurensning. I forhold til høgspent gjennom området vil rådmannen vise til pkt i bestemmelser til kommuneplanens arealdel som angir minsteavstander til bebyggelse. Dette som utdyping til referat fra oppstartsmøtet. h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom Grunnforholda er trolig nokså gode når det gjelder stabilitet ut fra de geologiske data en finner i Arealis. En kan ikke se at planen vil medføre risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom dersom normale hensyn tas. Som en del av planarbeidet vil det uansett bli laget en ROS-analyse. I følge løsmassekart fra Norges geologiske undersøkelse ligger planområdet delvis på elveavsetning og delvis på breelvavsetning. Like bakenfor området er det registert havavsetning. Risiko for ras er i dag ikke kjent og rådmannen viser som forslagsstiller til at det er krav om ROS-analyse. Planforslaget omfattes etter rådmannens vurdering ikke av punkt h. Rådmannen vil understreke at den reelle faren for skred må utredes i det videre planarbeidet og det må gis en entydig konklusjon av en fagkyndig. NVE sine retningslinjer om Flaum og skredfare i arealplaner med vedlegg må følges. 4

5 i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester. k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. Forslagsstiller har ikke funnet det nødvendig å kommentere punkt i, j og k nærmere da de anses som lite relevante. Når det gjelder punkt i henvises til kommentarer under punkt g. Utover dette har rådmannen ingen vesentlige merknader. 4. Oppsummering/ konklusjon Etter gjennomgang av forslagsstillers vurderinger av punktene a-k i forskriftens 4 har rådmannen kommet til at krav om KU og planprogram ikke utløses. For øvrig vil rådmannen understreke at det i referat fra oppstartsmøtet ble pekt på viktige utredningsbehov knyttet til bl.a. planfaglige forhold, beredskapsmessige forhold, landbruk, osv. (jfr. også vår kravspesifikasjon, sjekkliste med mer). En del av utredningstema er også omtalt eller utdypet i dette brevet. Vurderingene rundt disse temaene skal inngå i planbeskrivelsen. 5