REGULERINGSENDRING E16 KVAMSKLEIVA - RASSIKRING. Vang kommune

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE Høringsutgave REGULERINGSENDRING E16 KVAMSKLEIVA - RASSIKRING Vang kommune Region øst Fagernes, traf Dato: 10. januar 2018

2 Forord Statens vegvesen Region øst legger med dette fram forslag til reguleringsendring for E16 Kvamskleiva - Rassikring ut til offentlig ettersyn i henhold til pbl Planforslaget er utarbeidet av Statens vegvesen, Region øst. Statens vegvesen er også tiltakshaver for prosjektet. Denne planbeskrivelsen gjennomgår dagens forhold og forutsetninger for planarbeidet. Videre inneholder plandokumentet en beskrivelse av tiltaket og konsekvenser av endringene som foreslås Planforslaget består av følgende deler: Plankart og reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse Statens vegvesen Region øst Januar

3 Innhold Forord Innledning Bakgrunn for planendringen Hva som foreslås endret Endringer i planbestemmelsene Endringer i plankartene Endring i forhold til forskrift om konsekvensutredning Konsekvenser av planendringen Arealbeslag Naturmiljø, naturressurser og landskap Nærmiljø og kulturminner Risiko- og sårbarhetsanalyse Vedlegg Plankart og bestemmelser

4 1 Innledning Reguleringsplan for E16 Kvamskleiva Rassikring ble vedtatt av kommunestyret i Vang den , sak 018/15. Gjennom utarbeiding av byggeplan for E16 Kvamskleiva har det enkelte steder vist seg nødvending med noen justeringer av reguleringsplanen. Statens vegvesen Region øst legger i samarbeid med Vang kommune frem forslag til reguleringsendring for E16 Kvamskleiva. Forslaget til planendring er omtalt i denne planbeskrivelsen og er vist på vedlagte plankart med bestemmelser. For grundigere omtale av prosjektets og reguleringsplanens bakgrunn, overordnede forutsetninger, fullstendig beskrivelse og konsekvensanalyse med mer vises det til gjeldende reguleringsplan for E16 Kvamskleiva Rassikring. Det presiseres at forslaget gjelder endring av en del av gjeldende plan og at det er kun det som er endret som skal behandles nå og som det ønskes merknader til. Offentlig ettersyn Forslaget til reguleringsendring legges ut til offentlig ettersyn og sendes aktuelle etater og berørte grunneiere til uttalelse. Frist for å komme med merknad framgår av oversendingsbrev. Statens vegvesen har ansvaret for planarbeidet til og med merknadsbehandling etter høringsperioden. Kontaktperson i Vang kommune: Håkon Berg Sundet, Hakon.Berg.Sundet@vang.kommune.no Kontaktperson i Statens vegvesen: Knut Westerbø, knut.westerbo@vegvesen.no, tlf:

5 Statens vegvesen lager en oppsummering av innkomne merknader, og foretar eventuell justering av planforslaget før dette sendes kommunen for politisk behandling. Kommunens vedtak kan påklages til Miljøverndepartementet iht. Plan og bygningslovens Avgjørelsesretten i klagesaker er delegert til Fylkesmannen. Eventuell klage stiles til Fylkesmannen og sendes til kommunen. 2 Bakgrunn for planendringen I forbindelse med utarbeiding av byggeplan for E16 Kvamskleiva har det enkelte steder vist seg nødvending med mer areal enn det som er regulert i gjeldende plan. Grunnen til dette er i hovedsak at det er kommet inn nye momenter i prosjektet som ikke var med når reguleringsplanen ble utarbeidet. For å redusere omfanget av utfyllingen i fjorden i Hugevika, har veglinja i byggeplanen blitt trekt noe inn i forhold til linja i reguleringsplanen. 3 Hva som foreslås endret 3.1 Endringer i planbestemmelsene Det foreslås ingen endringer i planbestemmelsene. 3.2 Endringer i plankartene Nedenfor følger utklipp av kart som viser oppdatert teknisk plan med det opprinnelige reguleringsplankartet i bakgrunnen, og utklipp av nytt plankart. 4

6 Profil Kvam Her berøres litt utmark utenfor plangrensen på sørsiden av privat veg f_sv3 ved profil 880. Grunnforholdene her er litt usikre. Justert plankart har derfor utvidet anleggsbeltet. Figur 1: Utsnitt av teknisk plan med gjeldende plankart i bakgrunnen. Figur 2: Utsnitt nytt plankart. 5

7 Profil 1450 Kvam På nordsiden av vegen hvor fjellknaus skal fjernes berøres litt areal utenfor plangrensen på grunn av landskapstilpasning. Justert plankart har derfor i dette området utvidet formålet Annen veggrunn. Figur 3: Utsnitt av teknisk plan med gjeldende plankart i bakgrunnen. Figur 4: Utsnitt nytt plankart. 6

8 Profil Hugavike Langs veg o_skv6 er areal til Annen veggrunn litt knapt. Arealet et utvidet med ca 2 m i justert plankart. Veglinja for ny E16 er også trekt noe inn for å minimere utfyllingen i fjorden. Figur 5: Utsnitt av teknisk plan med gjeldende plankart i bakgrunnen. Figur 6: Utsnitt nytt plankart. 7

9 Profil Hugavike - Øyloøddin Her er Tursti lagt inn i byggeplan. Den var ikke med i reguleringsplanen. I tillegg er tiltak for rassikring av uren lagt inn i samsvar med nye rapporter. Dette gjør at en flere steder kommer litt utenfor plangrensen. Plangrensen er her justert slik at tiltakene i sin helhet kommer inn i plan. Figur 7: Utsnitt av teknisk plan med gjeldende plankart i bakgrunnen. Figur 8: Utsnitt nytt plankart. 8

10 Profil Øyloøddin Øylo Tursti fra Øylo til kongevegen over Kvamskleiva er lagt inn i byggeplan. Lokalt ligger den utenfor plangrensen i gjeldende plan. Turstien har derfor i justert plankart fått Grøntstruktur-formålet Turveg, og plangrensen har blitt flyttet slik at hele tiltaket kommer inn i planen. Figur 9: Utsnitt av teknisk plan med gjeldende plankart i bakgrunnen. Figur 10: Utsnitt nytt plankart. Profil 5310 Øylo Areal til Annen veggrunn er litt knapt, da vegfylling vil berøre midlertidig anleggs- og riggområde. Arealet et utvidet med ca 2 m i justert plankart. 9

11 Figur 11: Utsnitt av teknisk plan med gjeldende plankart i bakgrunnen. Figur 12: Utsnitt nytt plankart hvor formålet Annen veggrunn er utvidet ca 2 m. 3.3 Endring i forhold til forskrift om konsekvensutredning Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven trådte i kraft 1.januar Den gir utfyllende bestemmelser for plan- og bygningslovens krav om at reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal konsekvensutredes, jf. pbl kapittel 4. Forskriften skiller mellom planer som alltid skal konsekvensutredes, jf. 2, og planer som krever en nærmere vurdering om konsekvensutredning er nødvendig, jf. 3 og vedlegg III. Veiledningsnotat til forskriften, datert 14. januar 2016 presiserer at reguleringsplaner for utbedringstiltak langs eksisterende vei og etablering av gang- og sykkelveier langs eksisterende vei, omfattes av 3 og ikke av 2. Slike reguleringsplaner skal behandles etter forskriften bare dersom de kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, jf. vedlegg III. Statens vegvesen har i samråd med planmyndighet (kommunen) vurdert tiltaket opp mot forskriftens 3 og vedlegg III, og har kommet fram til at denne reguleringsendringen ikke vil medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Selv om reguleringsendringen legger opp til noe mer beslag av LNF-formål, vurderer vi omfanget til å være så begrenset at det ikke omfattes av forskrift om konsekvensutdredninger. Konsekvenser for miljø og samfunn er uansett utredet og beskrevet i denne planbeskrivelsen for reguleringsendringen. 10

12 4 Konsekvenser av planendringen Beskrivelsen til vedtatt reguleringsplan E16 Kvamskleiva Rassikring omfatter en konsekvensanalyse knyttet til prissatte og ikke-prissatte konsekvenser. Prissatte konsekvenser i form av både kostnader og nytte er vurdert for følgende temaer: Trafikanter og transportbrukere Operatørnytte Budsjettvirkning for det offentlige Trafikksikkerhet/ulykker Støy og luftforurensing Massebalanse Ikke-prissatte konsekvenser omfatter temaene Landskapsbilde Nærmiljø og friluftsliv Kulturminner og kulturmiljø Naturmiljø Naturressurser Den fullstendige konsekvensanalysen er utarbeidet i henhold til metodikken i håndbok 140 Konsekvensanalyser, som bygger på prinsippet om vurdering av verdi og omfang som grunnlag for å fastsette konsekvensen. Gjeldende reguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning kan lastes ned her: I forbindelse med forslaget om reguleringsendringen gis det i det etterfølgende en kort vurdering av konsekvensene for arealbeslag, naturmiljø, naturressurser, nærmiljø og kulturminner. 11

13 4.1 Arealbeslag Nedenfor følger tabell som sammenligner arealformålene i gjeldende reguleringsplan opp mot forsalget til justert plankart. Formål Gjeldende plan Areal (ca.) Reguleringsendring Areal (ca.) Fritidsbolig 0,3 daa 0,3 daa Næring 3,0 daa 3,0 daa Kjøreveg 58 daa 59 daa Veg (private veger og fellesveger) 5 daa 5 daa Fortau 0,5 daa 0,5 daa Gang-/ sykkelveg 0,2 daa 0,2 daa Annen veggrunn grøntareal 119 daa 125 daa Annen veggrunn tekniske anlegg 108 daa 106 daa Kollektivholdeplass 1,2 daa 0,8 daa Leskur/ plattformtak 0,05 daa 0,05 daa Naturområde i sjø og vassdrag 40 daa 42 daa Landbruks- natur og friluftsområder 111 daa 108 daa Landbruksformål 24 daa 23 daa Parkering 0,7 daa Turveg 4,5 daa Til sammen: Ca. 470 daa Ca. 477 daa Tabell 1: Reguleringsformål Samlet areal til diverse vegformål er ca. 290 daa. Areal til midlertidige formål som i anleggsfasen gjelder anleggsbelte, riggområde og lignende er på ca. 180 daa. Område for fritidsbolig og næring samt landbruks-, natur- og friluftsområderområder (LNFR) kan i anleggsfasen bli nyttet til ulike formål i forbindelse med opparbeiding av anlegget. Etter at anlegget er ferdig skal alle arealer for anlegg og rigg tilbakeføres til tilsvarende stand som områdene hadde før anleggsstart. 12

14 4.2 Naturmiljø, naturressurser og landskap Reguleringsendringen legger opp til noe mer beslag av LNF-areal til formålene Annen veggrunn og til midlertidig anleggsbelte. Arealbeslaget vil ikke berøre viktige arealer innen naturmiljø, naturressurser eller landskap. Det vurderes derfor at endringen ikke vil medføre negative konsekvenser for disse temaene. Det vurderes som positivt for naturmiljøet og landskapet at veglinja har blitt trekt noe inn i Hugevika, slik at omfanget av utfylling i fjorden blir redusert i forhold til opprinnelig reguleringsplan. 4.3 Nærmiljø og kulturminner Innregulert tursti fra Hugevika til Øylo gjestgivere er positivt for å sikre framkommeligheten for mjuke trafikanter gjennom planområdet. Turstien vil sikre en god gangforbindelse fra Øylo til Kongevegen som går over Kvamskleiva. Kongevegen har nylig blitt utbedret, så bedre tilgang til denne flotte vegen er hovedhensikten med å etablere turveg fra Øylo. 5 Risiko- og sårbarhetsanalyse Som en del av prosjektet ble det i 2014 gjennomført risikoanalyser for ny E16 mellom Øylo og Kvam i forbindelse med den godkjente reguleringsplanen. Det vises til en egen rapport som fulgte gjeldende reguleringsplan for E16 Kvamskleiva Rassikring. Den foreslåtte planendringen har ikke påvirket vurderingene eller konklusjonene fra ROS-analysen. 6 Vedlegg Plankart og bestemmelser 13

15 Statens vegvesen Region øst Ressursavdelingen Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER Tlf: (+47) vegvesen.no Trygt fram sammen