Forslag til Planprogram Detaljregulering for utvidelse av Hønnås industriområde Leksvik kommune

Transkript

1 Forslag til Planprogram Detaljregulering for utvidelse av Hønnås industriområde Leksvik kommune Forslag til plangrense 1

2 Innholdsfortegnelse Innholdsfortegnelse Forord Bakgrunn for planarbeidet Planområdets beliggenhet Rammer og premisser for planarbeidet Programmet skal Medvirkning Risiko- og sårbarhetsanalyse Framdriftsplan Planstatus Nasjonale mål og retningslinjer Forholdet til annet lovverk Antatte problemstillinger og utredningsbehov Tiltak som utløser planarbeidet Relevante problemstillinger Miljø Biologisk mangfold Forurensing og avrenning Støy Kulturminner Jordbruk/beitebruk og skogbruk Samfunn Infrastruktur Trafikkforhold Overvannsproblematikk Konsekvenser for næringslivet Samfunnsberedskap Naturgitte forhold Risiko forbundet med hendelser på veg Risiko forbundet med hendelser i nær-liggende virksomheter Risiko for spesielle ulemper ved bortfall på tjenester 9 2

3 1. Forord Leksvik kommune legger fram forslag til planprogram for reguleringsplan for utvidelse av Hønnås industriområde. Planprogrammet er utarbeidet av Leksvik kommune v/ Hans Killingberg, i henhold til Planog bygningslovens forskrift om konsekvensutredning av 1. januar Bakgrunn for planarbeidet. I Leksvik er det 3 industriområder, Grandan Hammerberget, Grandan -Ytterelva og Hønnås. Kommunen står nå overfor det faktum at det ikke er ledig opparbeidet næringsareal ved noen av disse industriområdene. All dyrkajorda på Granda øvre ble i sin tid regulert til industriformål og ble på den tiden forbeholdt eksisterende industrivirksomheter i området. I dag er situasjonen en annen og å bruke dette meget verdifulle jordbruksområde til næringsareal virker meget dramatisk med tanke på at landbruket også er en viktig næring i kommunen. Jordloven har nå innskjerpet bruken av jordbruksareal til bl.a. næringsformål. Av den grunn har en vurdert en utvidelse av Hønnås industriområde til mindre næringsvirksomheter som det beste alternativet ut fra en samlet vurdering. Hønnås industriområdet ble planlagt og regulert i 1998 av Leksvik kommune. Området ble solgt til enteprenør Helge Myrabakk som sto for utbyggingen. Kommunen kjøpte senere tilbake den delen av industriområdet som ikke var solgt innen 5 år. Høsten 2016 ble den siste næringstomta solgt og kommunen finner det naturlig å utvide Hønnås industriområde mot sør for fortsatt å kunne tilby næringstomter på Hønnås. Eieren av Hønnås aksepterer en utvidelse inn på sin eiendom under forutsetning av at det beste jordbruksarealet holdes utenfor. Dette gjelder hovedsakelig arealet mot øst noe kommunen har forståelse for. Utvidet område består for det meste av skogsmark som delvis benyttes som beitemark, men noe jordbruksareal mot sør. Som et ledd i trafikksikkerhetstiltak for skolebarn er det regulert inn en gang og sykkelveg langs Fv. 86 fra gårdsvegen til Hønnås og fram til vegkryss Fv. 86/ fv

4 3. Planområdes beliggenhet. Hønnås industriområde ligger ca. 4 km fra Leksvik sentrum. Område ligger sør for fv. 86. Planområde er ca. 40 da. Planområde markert i oversiktskartet 4. Rammer og premisser for planarbeidet. Tiltaket er vurdert ut fra KU-forskriftens bestemmelser. Tiltaket er vurdert til å falle inn under 2. punkt d. Detaljreguleringer på mer enn 15 da, som omfatter nye områder til utbyggingsformål. Med bakgrunn i gjeldene kommunedelplan er det viktig å peke på hvordan planlagt tiltak er i henhold, evt. bryter med overordna plan. I henhold til plan- og bygningslovens 4-1 skal reguleringsplaner som kan ha vesentlig virkning på miljø, naturressurser eller samfunn utredes nærmere. Planarbeidet innledes med utarbeidelsen av et planprogram for å avklare rammebetingelsene for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Kommunen vurderer at det er nødvendig å utarbeide planprogram for detaljregulering på grunn av: Arealets størrelse, over 15 da. Planlagt formål er i strid med gjeldene reguleringsplan og kommunedelplan der formålet er landbruk. Formålet med planprogrammet er at hensyn til miljø, naturressurser og samfunn skal bli tatt i betraktning under forberedelse av planen og tiltak. Planprogrammet skal vise hvordan planprosessen skal gjennomføres, slik at man oppnår medvirkning og forutsigbarhet tidlig i planprosessen. 4

5 4.1 Programmet skal: Klargjøre formålet og avklare premisser og rammer for planarbeidet. Beskrive aktuelle problemstillinger i planarbeidet Vise behov for nødvendige utredninger /konsekvensvurderinger Vise opplegg for informasjon og medvirkning Vise organisering og fremdriftsplan I henhold til forskrift om konsesjonsutredninger ( ) legges forslag til planprogram ut på høring og offentlig ettersyn i perioden rådmannen fastsetter. Ved utleggelse av planprogrammet til offentlig ettersyn skal det redegjøres for konsekvensene av planprogrammet. Ved behandling og vedtak av plan skal det redegjøres for hvordan konsekvensvurderingen og uttalelsene til planforslaget er vurdert og tatt hensyn til. Det skal eventuelt stilles vilkår for gjennomføring og krav om oppfølgende undersøkelser. 4.2 Medvirkning Berørte parter og høringsinstanser inviteres til å komme med innspill og kommentarer til planprogrammet. Planprogrammet vil så redegjøre for innkomne merknader og hvordan disse er vurdert og ivaretatt i planprogrammet. Endelig planprogram fastsettes av Arealutvalget på bakgrunn av forslaget og uttalelsene som kommer inn. Ved fastsetting kan Arealutvalget gi nærmere retningslinjer for planarbeidet. Selve planforslaget skal utarbeides på grunnlag av fastsatt planprogram. 4.3 Risiko- og sårbarhetsanalyse Som en del av konsekvensutredningen utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse for sannsynligheten for uønskede hendelser som kan inntreffe. Vurderingen av risiko og sårbarhet skal tilpasses plannivået. 4.4 Framdriftsplan. Varsel om oppstart og utleggelse av planprogram til off.ettersyn mai Fastsettelse av planprogram august 2017 Planforslag utarbeidet oktober 2017 Utleggelse offentlig ettersyn desember 2018 Vedtatt planforslag mars Planstatus. Kommunedelplan. I gjeldende kommunedelplan for Blankbygda (1998) er utvidet område avsatt til LNF-område sone A, hvor arealbruken er landbruk. Reguleringsplan Reguleringsplan som omfatter eksisterende industriområde er fra

6 Eksisterende reguleringsplan med inntegnet planutvidelse som rød stiplet linje. 4.6 Nasjonale mål og retningslinjer Følgende nasjonale og regionale mål og retningslinjer kan komme til anvendelse i planarbeidet. Retningslinjer for behandling av støy. Lov om forvaltning av naturens mangfold. 4.7 Forhold til annet lovverk. Jord- og skogloven. Denne blir avklart gjennom behandlingen etter plan og bygningsloven. Forurensingsloven. Lovens formål er å verne det ytre miljø mot forurensing og å redusere eksisterende forurensing. Kulturminneloven. Å avklare eventuelle konflikter med kulturminner og kulturmiljøer, også samiske. 5. Antatte problemstillinger og utredningsbehov. Iht. forskrift om konsekvensutredninger skal planprogrammet være tilpasset omfanget og nivået på planarbeidet. Programmet beskriver miljøforhold og naturressurser som blir berørt, samt tiltakets eventuelle konsekvenser for miljø og samfunn. Det skal angis hvilke utredninger som anses nødvendige for å g et godt beslutningsbehov. 5.1 Tiltak som utløser planarbeid. Tiltak som reguleringsplanen skal legge til rette for vil vøre: Nytt opparbeidet næringsområde. Ny næringsbebyggelse og anlegg Nye atkomstveger, samt tilstrekkelig parkeringsplasser. 6

7 5.2. Relevante problemstillinger Miljø Landskapsmessige hensyn. Utvidelse av industriområdet med nye næringsbebyggelse.. Landskapet er i dag i hovedsak skogkledd men noe dyrkajord i øst. Mulig endring Nytt industriområde vil gi landskapsmessige endringer, grunnet høge skjæringskanter og sterkt kupert terreng. Avbøtende tiltak Fyllingsfotene inkl fyllingshøgden tilpasses tilstøtende terreng i størst mulig grad, og bekles med jordsmonn etter fjellrenskingen Konsekvenser for biologisk mangfold. Området består av eksisterende industri og næringsanlegg samt barskog og noe dyrkamark. Innen området er det iflg. «naturbase.no» ikke registrert verdifull flora eller fauna. Et stykke unna planområde er det registrert almeskog, men denne ligger i betryggende avstand. Mulig virkning Enhver utbygging vil i ulik grad påvirke flora og fauna. Utredningsbehov. Allskog er i gang med å registrere viktige naturtyper i skogbruket på hvert enkelt gårdsdbruk. Disse registreringene skal legges til grunn for utarbeidelse av reguleringsplanen Forurensing og avrenning Det er ikke kjent at aktivitetene i området har medført forurensing. Mulig virkning Det er ikke kjent at aktivitetene i område vil medføre forurensing Utredningsbehov Mulige resipienter må kartlegges og det må vurderes hvilke konsekvenser en mulig forurensningsfare vil ha Støy. Eksisterende bedrifter medfører lite støy. Mulige virkninger Det antas at nye bedrifter ikke vil øke støybelastningen i særlig grad. Utredningsbehov. Det skal utredes om eventuelle nye etableringen kan øke støybelastingen i vesentlig grad Kulturminner.. Området har ingen kjente funn av kulturminner.

8 Mulig virkninger Dersom det blir funnet automatisk fredet kulturminner innenfor planområdet, må dette tas hensyn til i det videre planarbeidet. Dette gjelder også samiske kulturminner. Utredningsbehov. Det vil bli gjennomført kulturminneregistreringer i henhold til 9 i lov om kulturminner. Det er ikke behov for ytterligere utredninger av dette temaet Landbruk/beiteinteresser/skogsdrift. Deler av området består av skog og blir benyttet til skogsbeite og lengst mot øst grovforproduksjon. Mulig virkning. Skogsbeite og noe dyrkajord vil bli tatt ut av landbruksproduksjonen. Utredningsbehov. Både dyrkajorda og skogsbeite blir tatt ut av produksjon på permanent basis. En vil i planarbeidet vurdere å tilpasse næringsområdet slak at de tilstøtende landbruksarealene får best mulig arrondering Samfunn Infrastrukturtiltak Strømforsyning og mobilnett Vann og avløp Området er tilknyttet relevant infrastruktur. Mulige virkninger Områdets beliggenhet og topografi samt virksomhetenes art tilsier at uønskede hendelser skal inntreffe er meget liten. Utredningsbehov Ut fra utbygd infrastruktur kan en ikke se at det er behov for spesielle utredninger Trafikkforhold Parkering Trafikksikkerhet Næringsområde har relativ lite bebygd areal. Noen næringsvirksomheter krever større uteområder for deler av virksomheten. Avkjørselen til område er oversiktlig med tilstrekkelig siktlinje. Mulige virkninger Trafikksikkerheten vil bedres ved at det bygges ny gang-/sykkelvei fra avkj. Hønnås og fram til vegkrysset fv. 87/86. Utredningsbehov Behov for parkeringsplasser fastsettes gjennom reguleringsbestemmelsene etter virksomhetens art. Avkjørsel og internveier er dimensjonert for økt trafikkmengde Overvannsproblematikk Det er ikke kjent at dagens anlegg medfører problemer i forhold til overvann. Mulige virkninger 8

9 Større bygningsmasse kan medføre økt overvann, men grunnet gode dreneringsforhold i undergrunnen, steinfylling og morenemasser samt beliggenhet på høgdedrag, ansees dette som godt ivaretatt Konsekvenser for næringsliv Området består av ett større industribygg, samt 5 mindre næringsvirksomheter. Mulige virkninger Ingen kjente. Utredningsbehov Ingen spesielle behov, området passer best til mindre virksomheter Samfunnsberedskap Risiko- og sårbarhetsanalyse vil bli utarbeidet og følge planforslaget som eget vedlegg. Aktuelle tema i ROS-analysen vil være potensielle farer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og viktige samfunnsfunksjoner. Nødvendige avbøtende tiltak skal innarbeides i planen i form av bestemmelser eller hensynssoner Naturgitte forhold Snø- eller steinskred Fare for utglidning Flom i innsjø/vann Flom i elv/bekk, herunder lukket bekk Radon i grunnen Vindforhold Nedbørsforhold Risiko forbundet med utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer Hendelser på veg Risiko for utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nær-liggende virksomheter (industriforetak etc.) Utslipp av giftige gasser/væsker Utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker Risiko for spesielle ulemper for området ved bortfall av tilgang på følgende tjenester Elektrisitet Teletjenester Vannforsyning 9

10 10