Planlegging av veganlegg

Transkript

1 Planlegging av veganlegg Nettverkssamling for kommunal planlegging 27. Mai 2013 Tord Thorshov Statens vegvesen, Vegdirektoratet

2 Planprosess fra idè til gjennomføring BESLUTNING BESLUTN. OM KVU KVU KS 1 NEI JA KOMMUNEDEL PLAN REGULERINGS- PLAN PRO- SJEK- TERING KS 2 ANLEGG

3 Konseptvalgutredning - KVU En statlig, faglig utredning for et byområde, en lengre strekning eller et stort prosjekt (større enn 750 mill. kr) En utredning før planlegging etter plan- og bygningsloven (kommunedelplan, reguleringsplan) Skal kvalitetssikres av eksterne (KS1)

4 Hvorfor KS1? Staten ønsker: bedre styring på store statlige prosjekter å styre ressursbruken på planlegging mer strategiske vurderinger i tidlig planfase mer helhetlig utvikling av transportnettet Prioritering av prosjekter i Nasjonal Transportplan (NTP) og årlige budsjetter som tidligere

5

6 Kommunedelplan med konsekvensutredning: Forslag til planprogram Planoppstart Høring Vegplanlegging etter PBL Fastsatt planprogram Planforslag med KU Høring Planvedtak Forelegges MD ved konflikt ift nasjonale int. Til MD ved innsigelse Reguleringsplan: Planoppstart Innspill til planarbeid Planforslag Høring Planvedtak Klage Endret vedtak Vedtak stadfestes Til MD ved innsigelse Vedtak oppheves

7 Medvirkning Krever tid Er nødvendig: Gir bedre løsninger Bedre forankring Økt forståelse Lovbestemt

8 Ansvarsfordeling mellom Statens vegvesen og planmyndighet (kommune) Forutsettes avklart mellom Statens vegvesen, (fylkeskommunen) og kommunen før oppstart av den formelle planprosessen Generell avtale eller avklaring f.eks. i oppstartsmøte Avtales ofte at Statens vegvesen skal stå for (deler av) den forberedende planprosessen, jfr pbl 3-7, men sjelden konflikt om dette

9 Kommune(del)plan for vegprosjekt Beslutning om alternativ Omfatter en konsekvensutredning (konsekvensanalyse) Kostnadsoverslag med nøyaktighet +/- 25% Grunnlag for prioritering i NTP Vedtas som regel av kommunen (MD i enkelte konfliktsaker)

10 Eks Rv 4 - Plankart

11 Eks Kommunedelplan E18 Ås - Plankart

12 Håndbok 140 Konsekvensanalyser - «Statens vegvesens metodikk for konsekvensutredning av vegplaner»

13 Hovedgrep i håndbok 140 Konsekvensanalyser Prissatte Ikke-prissatte Sammenstilling Samfunnsøk analyse Ev. drøfting -lokal og regional utvikling -fordelingsvirkning -måloppnåelse Anbefaling

14 Når kreves reguleringsplan? (pbl 12-1) Ved krav om reguleringsplan i kommuneplanens arealdel For gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn Plankrav for riks- og fylkesveganlegg i retningslinjer for planlegging av riks- og fylkesveger (for tiden T-1057): Unntak: Mindre inngrep ifm vegvedlikeholdet og mindre utbedringer av eks veg, så langt dette ikke er i strid med plan etter pbl

15 Krav til vegreguleringsplaner (fra T-1057) Reguleringsplanen skal: Vise detaljutforming og beliggenhet av veganlegget Framstilles slik at de berørte kan få forståelse av hvordan forholdene vil bli ved gjennomføring av planen Gi rettsgrunnlag for anlegg og drift av vegen. Planen må derfor omfatte alle arealer som skal erverves eller klausuleres ifm gjennomføringen Inneholde et kostnadsoverslag med nøyaktighetsgrad +/- 10%

16 Planprosess reguleringsplan (uten planprogram) OPPSTART- MØTE KUNNGJØRE OPPSTART UTARBEIDE PLANUTKAST HØRING/ OFF. ETTERSYN MIN. 6 UKER BEARBEIDE PLAN VEDTAK POLITISK UTVALG EV. MEKLING VEDTAK EV. GOD- KJENNING AV MD KUNN- GJØRING

17 Områderegulering eller detaljregulering? Reguleringsplan for vegtiltak som regel såpass detaljert at det er en detaljregulering Skillet ikke så viktig for vegreguleringsplaner bl.a. pga den særskilte hjemmelen til å fremme planer for infrastrukturtiltak i 3-7

18 Regler om planframstilling (Samme regler for vegplaner som for andre arealplaner) Forskrift om kart, stedfestet informasjon, kommunalt planregister og arealformål Veileder til forskriften Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister Ny PBL datamodell for SOSI Plan Oppdatert versjon av kart- og planforskriften, veileder, spesifikasjonen mm ligger ute på: _og_bygningsloven/kart--og-planforskriften-.html?id=

19 Fargekoder - fremstilling av reguleringsplaner Fra: dspek_del2_tegneregler_ver rev2.pdf

20 Framstilling av vegreguleringsplaner - Vegområdet Veg eller mer detaljerte underformål for vegarealet. - Anbefaling ved detaljering: Kjøreveg for areal mellom skulderkantene gang- og sykkelveg eller sykkelveg/ sykkelfelt for areal mellom skulderkantene til henholdsvis gs-veg og sykkelveg Annen veggrunn grøntareal til skrånings-utslag, sikkerhetssoner, (grøfter) mm Annen veggrunn tekniske anlegg tekniske anlegg, bygninger mm 25

21 Eks Reguleringsplan - E16 Ringerike

22 Eks Reguleringsplan E6 Gjøvik

23 Reguleringsplan - byggesaksbehandling Offentlige veganlegg som er detaljert avklart i reguleringsplan er unntatt fra kravet til byggesaksbehandling Gjelder også tillatelse til arealoverføring (fradeling) Reglene om ansvar og kontroll kommer ikke til anvendelse for offentlige veganlegg der SVV eller fylkeskommunen er tiltakshaver (selv om detaljert avklaring mangler) Noen materielle krav gjelder uansett: Visuelle kvaliteter (estetikk) Universell utforming SVV må påse at disse kravene ivaretas

24 Spørsmål? Takk for oppmerksomheten!