Reguleringsplaner (1)

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Reguleringsplaner (1)"

Gaute Langeland
8 år siden
Visninger:

1 Reguleringsplaner (1) Formål, bestemmelser og hensynssoner muligheter og eksempler Trondheim, 24. januar 2012 Reguleringsplan som virkemiddel Et produkt basert på virkemidler og prosess gitt i pbl Allmenne reguleringsteknikker som er godt kjent sonering med arealformål og bestemmelser Et juridisk dokument som gir en (betinget) rettighet til utbygging og som begrenser utbygging dvs omfordeling av verdier Godkjent plan er resultat av en prosess som avveier ulike interesser Dette betyr: Et stort ansvar for den som utarbeider forslag til reguleringsplan 1

2 Arealformål i reguleringsplan ( 12-5) (Gjennomgående formål. Rød skrift: Kun reguleringsplan) Arealformål 1. Bebyggelse og anlegg 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Underformål Herunder boligbebyggelse, fritidsbebyggelse, sentrumsformål, kjøpesenter, forretninger, bebyggelse for offentlig eller privat tjenesteyting, fritids- og turistformål, råstoffutvinning, næringsbebyggelse, idrettsanlegg, andre typer anlegg, uteoppholdsarealer, grav- og urnelunder. Herunder veg, bane, lufthavn, havn, hovednett for sykkel, kollektivnett, kollektivknutepunkt, parkeringsplasser, traseer for teknisk infrastruktur. 3. Grønnstruktur Herunder naturområder, turdrag, friområder og parker 4. Forsvaret Herunder areal for ulike typer militære formål 5. Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift samlet eller hver for seg 6. Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Herunder områder for jordbruk, skogbruk, reindrift, naturvern, jordvern, særlige landskapshensyn, vern av kulturmiljø eller kulturminne, friluftsområder, seterområder, og landbruks-, natur- og friluftsområder der kommuneplanens arealdel tillater spredt bolig-, fritidsbolig- og næringsvirksomhet Herunder områder for ferdsel, farleder, fiske, akvakultur, drikkevann, natur- og friluftsområder Nærmere om arealformål Fornuftig opprydding fra 85-loven Kartforskriften gir rammer for tilgjengelige underformål Kombinasjoner: Hovedformål kan kombineres Underformål kan kombineres Underformål under et hovedformål kan også kombineres med underformål under annet hovedformål, hvis ikke motstrid 2

3 12-7 Reguleringsbestemmelser «I reguleringsplan kan det i nødvendig utstrekning gis bestemmelser til arealformål og hensynssoner om følgende forhold:» - 14 punkter som i hovedsak fanger opp tidligere praksis, selv om hjemmelen for bestemmelser endret fra generell ramme til detaljert spesifikasjon. Bestemmelser brukes for å presisere angitt arealbruk (offentlig eller felles, rammer og vilkår osv). Bestemmelsene kan ivareta hensyn i tilgrensende arealers bruk og verdier, men kan ikke hjemle tiltak utenfor planområdet. Reguleringsplanveilederen, kap 6, gir en god og nyttig oversikt! Hensynssoner i reguleringsplan Kartfestede områder med: Informasjon om arealrestriksjoner etter annet lovverk eller kommende arealplan Bestemmelser uavhengig av formål hjemmel i 11-8 (kommuneplan) og 12-7 (reguleringsplan) Erstatter hjemler i gammel lov (frisikt) Hjemler praksis etter gammel lov (sonering i LNF-områder) Grensesnitt mot område med særskilt bestemmelse når velge hensynssone? Rp-bestemmelseGrense kan brukes alternativt for å avgrense områder med bestemmelser på tvers av formål (hjemlet i Nasjonal produktspesifikasjon del 1, kap 1.6) 3

Hensynssone i kommune- og reguleringsplan Nærmere om hensynssoner Ulik bruk i kommuneplanens arealdel og reguleringsplan: Hensynssone i kommuneplanens

arealdel Arealet kan bebygges ( friskmeldt ) Arealet kan bebygges på vilkår Arealet kan ut fra foreliggende fare ikke bebygges Byggesak: Krav i pbl 28-1

4 Hensynssone i kommune- og reguleringsplan Nærmere om hensynssoner Ulik bruk i kommuneplanens arealdel og reguleringsplan: Hensynssone i kommuneplanens arealdel angir først og fremst et hensyn som må legges til grunn for videre planlegging (regulering, byggesak) Hensynssone fareområde i kommuneplanens arealdel Arealet kan bebygges ( friskmeldt ) Arealet kan bebygges på vilkår Arealet kan ut fra foreliggende fare ikke bebygges Byggesak: Krav i pbl 28-1 Erfaringer: Unyansert bruk Regionale myndigheter pålegger hensynssoner, uten at dette er planleggingsrelevant Må skille mellom planforutsetninger og tematisk dokumentasjon 4

5 Eksempel bruk av hensynssone og bestemmelsesområde (kulturminner og miljø) (Meningsløs bruk av) hensynssone: Fare for luftforurensning på vegareal 5

6 Hele arealet er bevaringsverdig: Ikke bruk hensynssone, bare bestemmelser Flere muligheter. Anleggssone (kommet inn via tegnereglene) Hensynssone vassdrag Byggemulighet i landbruksområde og innenfor byggegrense (kunne ha vært bestemmelsesområde, eller eget felt i landbruksområde) Bygning som skal vurderes mht støytiltak (symbol ikke hjemlet i tegnereglene, men viktig info i planen) 6

7 Reguleringsmoral: Planbestemmelsene byr på ei stor verktøykasse for stor? Mange veger til samme mål velg det enkleste! Start med formål Vurder behovet for bestemmelser, og tenk på forvaltning av planen og på byggesaksbehandleren bestemmelsene skal være mulig å praktisere, og bør gi rom for noe tilpasninger! TEK 10 gjelder Bruk hensynssone hvis bestemmelser ikke er tilstrekkelig Om endring av reguleringsplaner (pbl 12-14) 1. Mindre endring og utfylling av plan: Som selvstendig saksbehandling Som del av behandling av byggesaken Skal forelegges grunneiere og berørte myndigheter Hva er «mindre»? - «Ikke-mindre» endringer krever ny planprosess Små endringer kan behandles administrativt 2. Spesielt om reguleringsplan vedtatt etter gammel lov: Ved endring av plan skal i utgangspunktet tegnereglene etter loven legges til grunn Flytting/justering av eksisterende elementer i planen, slik som formålsgrenser, byggegrenser eller endret juridisk tekst, dvs ingen nye egenskaper i planen, er unntatt fra den generelle bestemmelsen (ref Nasjonal produktspesifikasjon del 1, kap 1.9) 7

Like dokumenter

Bedre reguleringsplaner

Bedre reguleringsplaner Utforming og virkemidler: Formål, bestemmelser og hensynssoner muligheter og eksempler Klækken hotell, 29. oktober 2014 Hvor er vi? Nivå: Retningslinjer - programmer Midlertidig