Statlige planretningslinjer for universell utforming Ny plandel i plan- og bygningsloven

Transkript

1 Statlige planretningslinjer for universell utforming Ny plandel i plan- og bygningsloven Einar Lund Seniorrådgiver Konferansen Over dørstokken Haugesund, 2. nov 2011

2 Ny lov NOU i 2003 Sterkere fokus på hensyn som miljø, klima, samfunnssikkerhet, universell utforming Endringer i plan- og utbyggingspraksis i kommuner og fylkeskommuner Samordning med særlover på flere områder Nye teknologiske muligheter til planutforming og informasjon. Loven må bli klarere og enklere for brukerne 2

3 Nasjonal strategi for bærekraftig utvikling sosial og økonomisk Hovedmål Videreutvikle de sosiale og økonomiske kjennetegn ved vårt samfunn understøtter bærekraftig utvikling Styrke fellesskapsløsningene Samfunnets samlede verdier til kommende generasjoner i like god eller bedre stand Delmål universell utforming Regjeringen vil at produkter og omgivelser skal utformes på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker i så stor utstrekning som mulig, uten behov for tilpasning og en spesiell utforming. 3

4 Lov om planlegging og byggesaksbehandling Plandelen trådte i kraft 1. juli 2009 Bygningsdelen trådte kraft 1. juli Tekniske forskifter (TEK 10) 1. juli

5 Oppgaver og hensyn i planleggingen fysisk, miljømessig, økonomisk, sosial og kulturell utvikling samfunnsmessige behov og oppgaver ivareta jordressursene, kvaliteter og vern av verdifulle landskap og kulturmiljøer sikre naturgrunnlaget for samisk kultur og samfunnsliv verdiskaping og næringsutvikling gode bygde omgivelser, bomiljøer og oppvekst- og levekår fremme helse og forebygge kriminalitet ta klimahensyn i energiforsyning og transport samfunnssikkerhet ved forebygging liv og helse, miljø og viktig infrastruktur 5

6 Planredskapene Nivå Retningslinjer - programmer Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonalt Nasjonale forventninger Statlige planretnings- Statlige planbestemmelse Statlig arealplan linjer Regionalt Regional planstrategi Regional planer Regional planbestemmelse Lokalt Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan (inngår i bindende planer) Kommuneplanens arealdel Reguleringsplan 6

7 Statlige planretningslinjer for universell utforming Sikre at strategien universell utforming blir lagt til grunn i all planlegging etter plan- og bygningsloven. Retningslinjene skal: gi holdepunkter for tolkninger og avveininger etter plan- og bygningsloven for å nå det nasjonale mål for universell utforming klargjøre det offentliges ansvar for at strategien universell utforming blir lagt til grunn i all arealplanlegging stimulere til arealplanlegging som ivaretar universell utforming og som samtidig tilfredsstiller andre samfunnsmessige mål 7

8 Politiske virkemidler lovgivning Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Bygninger og planlegging (bygninger, boliger, uteområder etc.) Utdanning (bygninger, læringsmiljø) Offentlige anskaffelser Alle varer og tjenester til offentlig sektor IKT (internett, billettautomater, minibanker mv) Transport (tog, busser, skip, infrastruktur mv) Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. Lov om kommunale og fylkeskommunale eld reråd 8

9 Universell utforming og kommunal planlegging Utnytte handlingsrommet som planmyndighet (pbl som prosesslov) Utnytte ressurser ved tverrsektorielt samarbeid (pbl som sektorovergripende) Finne løsninger sammen med innbyggerne (pbl som medvirkningsarena) Dialog med statlige og fylkeskommunale myndigheter om muligheter og begrensninger (pbl som møteplass mellom kommune, fylke og stat) 9

10 Offentlige myndigheters oppgaver og ansvar Kommunene: planlegging, planbehandling og dispensasjonsbehandling Fylkeskommunene: regionale planlegging Fylkesmennene og fylkeskommunene: veiledning og medvirkning overfor kommunene og sektormyndigheter. Kan nedlegge innsigelse Andre statlige fagmyndigheter skal legge retningslinjene til grunn i sin virksomhet 10

11 Forslagstiller og kommune planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkninger, skal fremgå hvordan strategien universell utforming ivaretas i planen sikre aktiv medvirkning fra relevante organisasjoner, brukergrupper og enkeltpersoner, slik at synspunkter, kunnskap og erfaringer kommer frem og dokumentere hvordan universell utforming er ivaretatt i alle stadier av planprosessen 11

12 Kommunen skal synliggjøre universell utforming i arbeidet med kommunal planstrategi kommuneplanens samfunnsdel vurdere behovet for kommunedelplan eller temaplan for universell utforming vurdere behovet for generelle bestemmelser til kommuneplanens arealdel, pbl 11-9, nr 5 bestemmelser i reguleringsplan, pbl 12-7 nr. 4 og 5. 12

13 Konkretisering i planleggingen bebyggelse og anlegg til eksisterende sentra og knutepunkter ta særlig hensyn til den delen av befolkningen som har lavest mobilitet. vurdere konsekvenser knyttet til brukbarhet, sosial inkludering, utbyggingsmønster, transport, lokalklima m.m. samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur skal planlegges universelt utformet og tilrettelagt legge vekt på å skape fysiske omgivelser som gir alle mennesker gode muligheter til å orientere seg ivareta astma og allergi aspekter 13

14 Uteareal TEK 8-1: opparbeidet atkomst, parkeringsareal, uteoppholdsareal i tilknytning til byggverk og uteoppholdsareal for allmennheten SPR uu: alle arealer utendørs som kan planlegges for eller opparbeides med sikte på personers opphold og ferdsel innenfor de arealformål som angis i plan- og bygningsloven 11-7 og

15 Uteareal Planmyndighetene kan stille krav til uteareal utover TEK kap 8. uteoppholdsarealer tilhørende bebyggelse og anlegg samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur grønnstruktur og landbruks-, natur- og friluftsområder tilgjengelighet atkomst, gangveier, lekearealer, oppholds- og aktivitetsområder mv 15

16 Universell utforming tilgjengelighet Synonymt eller ulike begreper? 16