Nasjonal satsing på universell utforming Norge universelt utformet 2025

Transkript

1 Nasjonal satsing på universell utforming Norge universelt utformet 2025 Seniorrådgiver Einar Lund Rosfjord strandhotell

2 - Nasjonal strategi for bærekraftig utvikling - Handlingsplan for universell utforming og økt tilgjengelighet - Ny lovgivning - Statlige planretningslinjer / forskrifter - Tilskuddsordninger Rosfjord strandhotell

3 Nasjonal strategi for bærekraftig utvikling sosial og økonomisk Hovedmål Regjeringen vil videreutvikle de sosiale og økonomiske kjennetegn ved vårt samfunn som støtter opp under arbeidet med bærekraftig utvikling. Regjeringen vil styrke fellesskapsløsningene og bidra til at samfunnets samlede verdier overlates til kommende generasjoner i like god eller bedre stand enn vi overtok dem. Delmål universell utforming Regjeringen vil at produkter og omgivelser skal utformes på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker i så stor utstrekning som mulig, uten behov for tilpasning og en spesiell utforming. 3 Miljøverndepartementet 2009

4 Nasjonale mål for universell utforming Alle mennesker i hele landet skal ha like muligheter til å utvikle sine evner og leve gode og meningsfylte liv. De fysiske omgivelsene og transportinfrastrukturen skal ha en universell utforming og gi alle mennesker like muligheter til å ferdes i det offentlige rom og kunne være aktive i arbeid og fritid. Universell utforming er en strategi for planlegging og utforming av produkter og omgivelser for å oppnå et inkluderende samfunn med full likestilling og deltakelse for alle. 4 Miljøverndepartementet 2009

5 Tilgjengelighet til samfunnet GAP-modellen Individuelle forutsetninger Samfunnets tilrettelegging 5 Miljøverndepartementet 2009

6 Ny handlingsplan grunnlaget og innretning FN konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne Likeverdig form for tilgjengelighet Hovedløsningen for alle Fjerne funksjonshemmende barrierer Innarbeide relevante hensyn til ulike diskrimineringsgrunner Tidsfastsatte mål 6 Miljøverndepartementet 2009

7 Visjon: Norge universelt utformet Miljøverndepartementet 2009

8 Handlingsplan for universell utforming og økt tilgjengelighet Prioriterte områder: 8 Miljøverndepartementet 2009 uteområder/planlegging, bygninger, transport og IKT arbeid gjennomgående tema andre viktige: kommunene, indikatorer og standarder, kommunikasjonspolitikken, barn og unge Totalt antall tiltak 2009: ca 150 Virketid: 5 år Rullering hvert år Koordineringsansvar: Barne- og likestillingsdepartementet

9 Nasjonal strategi Nasjonal koordinering og prioritering Departementene systematiserer innsats på egne ansvarsområder Økt medvirkning og samarbeid mellom departementene, SRLF, KS, interesse- og faglige organisasjoner mv. Rettslige virkemidler gjennom Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, plan og bygningsloven, lov om off. anskaffelser m.fl Forskrifter / retningslinjer Ikke rettslige virkemidler Markedsmakt, etatsstyring og bevilgningsmakt. Standarder, forsking og utvikling, kompetanse Økonomiske virkemidler, prosjekter 9 Miljøverndepartementet 2009

10 Ny handlingsplan Tidsfastsatte mål Bygg Det kan med hjemmel i plan- og bygningsloven fastsettes forskrifter for oppgradering av kategorier av bygg, anlegg og uteområder rettet mot allmennheten innen gitte tidsfrister. Planlegging Alle kommuner bør ha vedtatt kommuneplan med retningslinjer for universell utforming innen Universell utforming bør være et integrert prinsipp i alle regionale planer innen Alle fylker og 25 % av kommunene bør delta aktivt i nasjonalt utviklingsprosjekt med kommune og fylkesrettet satsing innen Alle kommuner bør ha deltatt aktivt i veiledning om ny plan- og bygningslov innen Miljøverndepartementet 2009

11 Ny handlingsplan tidsfastsatte mål Transport På riksvegnettet vil nærmere 100 knutepunkt og om lag 2000 av totalt 6500 holdeplasser bli oppgraderte til ønsket standard innen For Jernbanen vil det bli prioritert å oppnå tilgjengelighet på svært mange stasjoner og universell utforming av de mest trafikktunge knutepunktene. IKT All ny IKT rettet mot allmennheten skal være universelt utformet fra Miljøverndepartementet 2009

12 Lovgivning om universell utforming Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Bygninger og planlegging (bygninger, boliger, uteområder etc.) Utdanning (bygninger, læringsmiljø) 12 Miljøverndepartementet 2009 IKT (internett, billettautomater, minibanker mv) Transport (tog, busser, skip, infrastruktur mv) Offentlige anskaffelser Alle varer og tjenester til offentlig sektor Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd

13 Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Plikt til universell utforming er et minstekrav. En plikt til universell utforming for offentlige og private virksomheter rettet mot allmennheten. Brudd på plikten er diskriminering, med mindre plikten er en uforholdsmessig byrde Miljøverndepartementet 2009

14 Plan- og bygningsloven Det kommunale plansystemet Kommuneplan Kommunal planstrategi Reguleringsplan Kommuneplanens samfunnsdel Arealdelen Grovmasket Kommunedelplaner Detaljert Områderegulering Detaljregulering Gjennomføring 14 Miljøverndepartementet 2009

15 Plan- og bygningsloven - formål Ny formålsparagraf framhever: Bærekraftig utvikling Samordning Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning Langsiktige løsninger og konsekvensvurderinger Universell utforming Barn og unges oppvekstvilkår Estetisk utforming av omgivelsene 15 Miljøverndepartementet 2009

16 Tiltak kommuner /planlegging Nasjonalt prosjekt med pilotfylker og ressurskommuner (MD) 14 ressurskommuner 8 pilotfylker program for kommunesentra Geografisk informasjonssystem og kartlegging Samarbeidsprogram med KS (BLD, MD, SD, KRD) Kompetanseprogram for politikere og ansatte i kommunene. (BE, HB, Deltasenteret, MD) Universell utforming i kommunale planer - Statlige planretningslinjer Standardisering Bygg og boliger 2009 Uteområder Miljøverndepartementet 2009

17 Planredskapene Nivå Retningslinjer - programmer Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonalt Nasjonale forventninger Statlige planretningslinjer Statlige planbestemmelse Statlig arealplan Regionalt Regional planstrategi Regional planer Regional planbestemmelse Lokalt Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan (inngår i bindende planer) Kommuneplanens arealdel Reguleringsplan 17 Miljøverndepartementet 2009

18 Rikspolitiske retningslinjer Høringsuttalelser (Høring ) Fylkesmannen, 10 stk Fylkeskommunen, 17 stk Kommuner, 68 stk Andre, 19 stk Departementene (dep.høring) Positiv holdning, politisk vilje Frustrasjon Planlegging etter pbl Annen sektorlovgivning Forholdet til teknisk forskrift Retningslinjer krav 18 Miljøverndepartementet 2009

19 Teknisk forskrift Gis med hjemmel i bygningsdelen i pbl Innholder detaljerte krav til funksjon og kvalitet på utførelse basert på sikkerhet, energi og bl.a. universell utforming Høring juni oktober 2009 Uu er gjennomgående krav i ny TEK 6-1 Opparbeidede utearealer 6-2 Plassering av byggverk 6-3 Uteoppholdsareal 6-4, -5, -6 Atkomst, kjøreatkomst, parkering 19 Miljøverndepartementet 2009

20 Uu i plandelen bygningsdelen 1-1 Formålsparagrafen Prinsippet om uu skal ivaretas i planleggingen og det enkelte byggetiltak bestemmelser til reguleringsplan Funksjons- og kvalitetskrav til bygninge, anlegg og uteområder, herunder.universell utforming Ot.prp Prinsippet om universell utforming får sitt konkrete innhold i bygningsdelen Lovendringen skal ikke endre skillet mellom krav i plan og i teknisk forskrift 20 Miljøverndepartementet 2009

21 Veiledning uu i pbl Veileder på Uu i plansammenheng Forholdet til andre lover Nasjonale føringer I regional planstrategi/planer I kommunalplanstrategi/planer utforming.miljo.no Pilotkommuner erfaringer og eksempler NKF reguleringsbestemmelser 21 Miljøverndepartementet 2009

22 Indikatorer for universell utforming Uteområder/planlegging Fylkes- og kommuneplaner (Kostra) Offentlig forvaltede friluftsområder (Kostra) Sentrumsområder (Norge digitalt, under utvikling Bygninger Alle bygninger inkl. boliger (Matrikkelen, under utvikling) Transport Holdeplasser (Statens vegvesen) Andre indikatorer under utvikling IKT Offentlige nettsteder (Norge.no) Andre indikatorer under utvikling 22 Miljøverndepartementet 2009

23 Aktiviteter på regionalt nivå Pilotfylkesatsing `kr Søkerfylker (S-Tr, SFj, Ho, Bu, Ak) 50`kr i Mål: Alle fylker har regionalplan med uu integrert Strategier hos FK og FM (bl.a. skjønnsmidler) Regional utvikling (regionale utviklingsmidler) Innsigelser Kompetanseutvikling og veiledning Alle FM 25`kr i 2009 og Miljøverndepartementet 2009

24 Aktiviteter på kommunalt nivå Ressurskommuner Kompetanseutvikling Strategier i kommuneplanen Reguleringsplaner Byggesaksbehandling Kommunale prosjekter Medvirkning kommunalt råd 24 Miljøverndepartementet 2009

25 Tilskuddsordninger Barnehager Boliger Friluftsliv / friluftsområder Idrettsanlegg Kirker Kollektivtransport i kommunene Krisesentre Kulturbygg Kulturminner (Riksantikvaren) Nærmiljøanlegg Skoleanlegg Studentboliger Uterom i bomiljøer 25 Miljøverndepartementet 2009

26 Tilskuddsordninger barnehager/boliger Funksjonshemmede barn i barnehage Matriell og utbedring bygning og uteområde Kommunen Investeringstilskudd barnehager nybygg eller ombygging Kommunen > fylkesmannen Lån barnehager tilbygg og nybygg Husbanken <> fylkesmannen Lån til boliger / -bebyggelse / uterom Husbanken Studentboliger Kunnskapsdepartementet <> Husbanken 26 Miljøverndepartementet 2009

27 Tilskuddsordninger idrettsanlegg/kulturhus Idrettsanlegg Kommunen (1 des)> fylkeskommunen Nærmiljøanlegg (ordinære /mindre kostnadskrevende) Kommunen > fylkeskommunen Kulturbygg /-arenaer - lokale nybygg og modernisering Kommunen > fylkeskommunen Kulturbygg /-arenaer - regionale nybygg og modernisering Kulturdepartementet 27 Miljøverndepartementet 2009

28 Tilskuddsordninger rentekompensasjon kirker og skoler Kirker Nybygg, tilbygg, ekstraordinært vedlikehold Husbanken Skoler Nybygg, opprusting, tilrettelegging Husbanken 28 Miljøverndepartementet 2009

29 Tilskuddsordninger friluftsliv og kulturminner Friluftsområder Tiltak og sikring Fylkesmennene > Direktoratet for naturforvaltning Friluftslivsaktiviteter (tilrettelegging og anlegg i fjellet) Fylkesmennene > Direktoratet for naturforvaltning Spesiell miljøtiltak i jordbruket Fylkesmannen (Landbruksdepartementet) Kulturminner og miljøer Vernetiltak. Ny kunnskap Fylkeskommunen > Riksantikvaren 29 Miljøverndepartementet 2009

30 Tilskuddsordninger kollektivtransport i kommunesektoren Fysiske tiltak tilgjengelighet /universell utforming I tilknytning til veg, holdeplasser, knutepunkter, terminaler oa. Prioritert målgruppe: Byområder (bykommuner, tilliggende kommuner) Pilot- og ressurskommuner Fylkeskommuner Ramme 2010: 58,7 mill kr Søknadsfrist: 31. desember Regionale vegkontor / Vegdirektoratet 30 Miljøverndepartementet 2009

31 Med universal design og fritt fram for all` Mel: Flikorna i Småland Med universal design og fritt fram for all`, og håp for hver som deltar her i denne lille trall - vi synger og vi nynner når vi drodler politikk og tenker fordomsfritt at resultat det vert av slikt. Det er universal design som må gjentas gang på gang, det er tilgjenge for alle om du ei er nonchalant, det er univers utforming til vi snubler som en fant her en morgen hvor vi manglet sikker ledelinjekant. Fra pilotkommuneprosjektledersamling BU31 Sandvika november Miljøverndepartementet 2009