At lǫgum skal land várt byggja en eigi at ulǫgum eyða

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet At lǫgum skal land várt byggja en eigi at ulǫgum eyða Vigleik Stusdal, seniorrådgjevar Bodø, 29. november 2017

2 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Endringer i plan- og bygningsloven

3 Bli digital!

4 Evaluering av pbl.

5 Prop. 149 L ( ) Mer effektive planprosesser og forenklinger i plan- og byggesaksbehandlingen Stanse private planinitiativ allerede i forbindelse med oppstartsmøtet Frivillig godkjenningsordning for de som utarbeider private reguleringsforslag Enklere å endre eller oppheve planer Oppheving av ordningen med sentral godkjenning av regionale planstrategier. Regler for plangrunnlaget for byggesaker og for bygge- og deleforbud I kraft fra 1. juli

6 Prop. 110 L ( ) Mer effektive planprosesser, enklere saksbehandling og konsekvensutredninger En rekke større og mindre endringer i plan- og bygningsloven, og en mindre endring i matrikkellova. Krav om bedre og mer nøyaktig dokumentasjon av ledninger og infrastruktur i grunnen. Regionalt planforum obligatorisk i alle landets regioner. Adgang til å vedta overtredelsesgebyr for brudd på reglene om konsekvensutredninger 6

7 Enklere og bedre tilgang til opplysninger om infrastruktur i grunnen ny 2-3 Plikt for anleggseier til å dokumentere og utlevere opplysninger om infrastruktur i grunnen til den som har saklig behov for slike opplysninger Settes i kraft når det foreligger utfyllende forskrifter

8 Lovpålagt krav om regionalt planforum ( 5-3 første ledd) Skal I hver region bør det være et regionalt planforum. x

9 Ny hensynssone for mineralressurser ( 11-8 tredje ledd bokstav c) - Hensynssonen skal sikre mineralressurser - Kommunene kan i sin planlegging synliggjøre mineralressurser som kan være aktuelle for framtidig utvinning - Retningslinjer og vilkår for tiltak for å ivareta denne ressursen - Unngå utbygging eller tiltak som kan vanskeliggjøre senere utvinning

10 Andel av behandlede detaljreguleringer som var private forslag (prosent) Kilde: SSB (KOSTRA)

11 Oppstart av privat reguleringsplan ( 12-8) Lovfestet krav til referat fra oppstartsmøtet Uenighet på vesentlig punkter kan forelegges kommunestyret Kommunen kan stoppe planinitiativ før varsling og kunngjøring av planoppstart Kan ikke påklages, men beslutningen kan kreves forelagt kommunestyret

12 Enklere å endre og oppheve reguleringsplan ( 12-14) Enklere prosess for endring av reguleringsplan «når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige naturog friluftsområder». Enklere å oppheve reguleringsplan «som i det vesentlige er i strid med overordnet plan»

13 Sentral frivillig godkjenningsordning for foretak som utarbeider private planforslag To nye paragrafer: Kvalifikasjonskrav til foretaket - må ha personell med rett utdanning og relevant praksis Regler om tilbaketrekking av godkjenning Endringene trådte i kraft 1. juli 2017, men ordningen vil først bli etablert og være operativ når forskrifter er vedtatt

14 Jordvern inn i dispensasjonsbestemmelsen ( 19-2 tredje ledd) Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for jordvern ved avgjørelsen av om det skal gis dispensasjon. Endringen kom til under Stortingets behandling av prop. 149 L ( ).

15 Endring i bestemmelsene om konsekvensutredninger Bakgrunn - revidert EU- direktiv (2014/52/EU). Endringer i plan- og bygningsloven og ny forskrift Endringer som gjelder konsekvensutredninger knyttet til områdereguleringer og detaljreguleringer ( 12-2 og 12-3) Endringer knyttet til tidspunkt for høring av planprogram ( 4-1, og 12-9) Overtredelsesgebyr for brudd på reglene om konsekvensutredninger ( 32-8a og 32-9)

16 Ny forskrift om konsekvensutredning To forskrifter blir til én forskrift Struktur endret: Kun to vedlegg (vedlegg I og vedlegg II) Dagens vedlegg III flyttet inn i selve forskrifta ( 10). Bestemmelsen er også lagt nærmere opp til EU-direktivet. Dagens vedlegg IV flyttet inn i selve forskrifta (kapittel 5, 17-24). Bestemmelsen er også lagt nærmere opp til EU-direktivet. Bestemmelser om hvilke planer etter plan- og bygningsloven som omfattes, foreslås lagt nærmere opp til kravene i de to EUdirektivene ( 6 og 8). Lovendringer: Endringsplaner ut av loven, nye bolig- og fritidsboliger som ikke er i samsvar med overordnet plan inn i vedlegg I i forskrifta

17

18 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Planlegging av spredt bebyggelse i LNFR-områder

19 Ulike typer spredt bebyggelse Boligbebyggelse Fritidsbebyggelse Næringsbebyggelse Annen bebyggelse/andre tiltak

20 Når bør vi bruke formålet spredt bebyggelse? I områder med lite utbyggingspress, og hvor lokale myndigheter vurderer det som nødvendig for å øke attraktiviteten for bosetting, jf. statlige planretningslinjer. Områdets overveiende karakter er åpen og ikke tett bebygget Utbyggingen skal skje med enkeltstående bygg over lengre tid Det er stor nok avstand mellom bygga til at det kan være landbruk mellom Jordlova fortsatt skal gjelde

21 Strategi for LNFR-områda i samfunnsdelen Samfunnsdelen bør ha en langsiktig arealstrategi Arealstrategien bør bygge på et arealregnskap Bør ta stilling til framtidig utvikling i LNFR-områdene, herunder spredt bebyggelse Eksempel på en enkel arealstrategi for spredt boligbebyggelse: Ny spredt boligbebyggelse skal lokaliseres i tilknytning til eksisterende grender for å styrke disse.

22 To hovedmåter å sette av areal til spredt bebyggelse 1. Med arealformål i plankartet (og tilhørende bestemmelser) 2. Med verbal avgrensning i bestemmelsene til planen Krav: Formål, omfang og lokalisering må gå tydelig fram

23 Bruk av arealformål Fordel: Tydelig avgrensning, lett for alle å sette seg inn i Ulempe: Kan gi inntrykk av at det åpnes for større omfang av utbygging enn det som er tilfellet

24 Avgrensning gjennom bestemmelser Som alternativ til kartfesting kan lokalisering av store LNFRområder med svært spredt bebyggelse angis verbalt i bestemmelsen, f.eks.: 1. Kotehøyde i terrenget. 2. Forhold eller avstand til: Dyrket mark, vannkilde, resipient, vassdrag, naturelement, kulturminne, fiskeplass, støykilde, kirke, friluftsområde, reindriftsområde, viltbiotop, veg, etc. Kan også vises til gårds- og bruksnummer (mest aktuelt for eksisterende bebyggelse)

25 Bestemmelser Antall nye enheter i planperioden (kan også være null når eksisterende bebyggelse tas inn i planen) Utnyttingsgrad, høyder etc. Løsninger for avkjørsel, avløp etc. Plassering på tomt At nye garasjer og uthus tillates på eksisterende eiendommer +++

26 Krav om konsekvensutredning Ny spredt bebyggelse skal alltid konsekvensutredes Kravet gjelder både for ny bebyggelse og når eksisterende bebyggelse tas inn i planen Kravet gjelder enten det brukes arealformål eller bestemmelser Utredningene bør skje på «områdenivå», ikke enkelttomter KU skal også ha en samlet vurdering av grepene i planen Viktig presisering: KU skal tilpasses behovet for avklaringer

27 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Takk!