Grenseganger. Dispensasjonsbehandling «Mindre endring» Ordinær reguleringsendring

Transkript

1 Grenseganger Dispensasjonsbehandling «Mindre endring» Ordinær reguleringsendring

2 «Sikkerhetsventil» Dispensasjon - utgangspunkt men virkeligheten er en annen Noen generelle sperrer 12-1, 3. ledd «større bygge- og anleggstiltak» 12-1, 2. ledd plankrav «forsvarlig planavklaring» 19-2 «ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler» - KU Varig eller midlertidig dispensasjon? Tvilsomme saker: Bolig/fritidsbolig i LNF og/eller langs vassdragsbelte i strid med nasj./reg. interesser

3

4 Når media kommer på banen løser det meste seg..

5 Dispensasjon - problemstillinger Dispensasjon fra plankrav? Unntak der saken haster? Vilkår om etterfølgende planbehandling? Tålegrense nådd? Presedensfare? Får alle som berøres medvirke?

6 Presedensfare?

7 Nødvendig med medvirkning gjennom planprosess

8 Ordinær reguleringsendring Hovedregel: «For utfylling, endring og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan.»

9 Mindre endring - historikk Høy terskel (Ot. prp. nr. 32 ( )) «Der endringen ikke har nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser» «Ikke ved endring av arealformål» «Ikke ved innvendinger fra berørte myndigheter eller private» Bagatellmessige endringer delegeres til adm

10 «Mindre endring» - fra (Prop. 149 L og Prop. 110 L ( ) Rundskriv H-6/17 «muligheten til å vedta endring av reguleringsplan etter en enklere prosess utvides» «Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om endringer i reguleringsplan når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder.» Nytt delegasjonsvedtak nødvendig?

11 «Mindre endring» Formålet med lovendringen er å redusere omfanget av ressurskrevende dispensasjonsbehandling til fordel for en mer forutsigbar, langsiktig arealavklaring gjennom plan. «Kommunestyret kan delegere. når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder.»

12 «Mindre endring» «i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig» Konkret vurdering Endringens sammenheng med andre tiltak i planen Ikke endringer som berører viktig infrastruktur

13 «Mindre endring» «ikke går ut over hovedrammen i planen» Konkret vurdering Mulig å endre arealformål Også mulig selv om naboprotester Ikke tiltak i strid med nasjonale eller regionale interesser? Overgang til ordinær prosess ved myndighetsmerknad som har «karakter av innsigelse» Nødvendig å se endringen i en større sammenheng? Hvilke interesser blir berørt?

14 «Mindre endring» «ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder» (tilføyd av Energi- og miljøkomiteen) Turdrag, friområder og parker Konkret vurdering Størrelsen er ikke avgjørende Beliggenhet, bruk og «kvalitet» er viktigere Jordvern? Må trolig leses som om det stod viktige LNFRområder

15 Illustrasjon til diskusjon

16 Illustrasjon til diskusjon

17 Illustrasjon til diskusjon

18 Hvordan burde loven lyde? «Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om endringer i reguleringsplan. «Dette gjelder ikke når endringene berører en ubestemt krets»

19 «Mindre endring» - saksbehandlingen «Før det treffes slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, og andre berørte, skal gis anledning til å uttale seg.» Jf. for øvrig 1-9. Rimelig uttalefrist = 2-3 uker (ferietid = 3-5 uker)

20 Mindre endring spørsmål til diskusjon Er alle endringer i bestemmelser å regne som «mindre»? (dvs hvor plankartet ikke endres) Er det enkelt å fastslå hvem som berøres av en endring?

21 Mindre endring spørsmål til diskusjon

22 Mindre endring i sentrumsbygg?

23 Mindre endring - eksempeloppgave Etablering av ny veiadkomst i område regulert til parkbelte Mindre endring? Kryssing av bekkeløp Hvem er berørt?