Samordning av Statlige innsigelser - mål for piloten

Transkript

1 1 Samordning av Statlige innsigelser - mål for piloten 1. Kommunens planarbeid skal bli mer effektivt. 2. Enklere dialog med sektormyndighetene. Styrket samarbeid mellom kommunene og sektormyndighetene 3. Effektiv og målrettet planbehandling. 4. Tidlig dialog - bedre samarbeid mellom kommunene og statlige myndigheter. Tidlig avklaring av uklarheter og uenigheter 5. Styrke kvaliteten på og gjennomførbarheten av de kommunale planene.

2 2 Hvordan tenker vi i Sør-Trøndelag 1. Tydeliggjøre innslagspunkt for innsigelser ansvar: departementene 2. Prioritere tidlig deltakelse i planprosessen (før høring)/sørge for å ha kunnskap om kommunens utfordringer og muligheter ansvar: Fylkesmannen og andre fagmyndigheter. 3. Planbestemmelser, kartframstilling, planbeskrivelse og konsekvens-utredninger må samsvare med lov/forskrifter ansvar: kommunene kommunen inviterer FM/fagmyndigh. til tidlig dialog, bl.a. for å avdekke formelle mangler.

3 3 Innsigelsespilot i Sør-Trøndelag Samordner for 7 interne avdelinger og 16 eksterne fagmyndigheter: Kommuneplaner fra Alle planer fra Også planer som det ikke er innsigelse til blir samordnet Dette utgjør tilsammen ca. 300 planer pr år. I tillegg har vi ca. 200 uttalelser til oppstartvarsel/planprogram som ikke samordnes.

4 4 Innsigelsespilot i Sør-Trøndelag status! Status samordning pr Fullstendig kommuneplan: 3 Melhus, 35 innsigelser, FM (28) og SVV (7) Rennebu, 7 innsigelser, FM (5) og SVV (2) Orkdal, 7 innsigelser, FM (5) og SVV (2) Reguleringsplaner: 252 Innsigelse til 31 av planene dvs. 12,3 % Støy (FM), 55 % Innsigelse fra eksterne til 8 planer (NVE, JBV, SVV og FB)

5 5 EFFEKT færre innsigelser? Sannsynligvis noe færre men veien fram er krevende

6 6 Utfordringer: Tid og kunnskap 1. Høringsfristen er knapp: 4,5 uke (fagmyndigheter) + 1,5 uke (samordning) = 6 uker. Fagmyndighetene får vesentlig kortere tid til sitt arbeid enn loven sier. Her opplever vi at «internfrist» er vanskelig å overholde. 2. Mange fagmyndigheter er ikke trygge på forholdet mellom sitt fagområde og Plan- og bygningsloven FM må veilede. Dette tar også tid. Mange positive aktører villige til å prøve/lære. Og alle leter etter tidstyver.

7 7 Erfaringer fra andre fylker Innslagspunkt for innsigelse lagt høyere, bedre begrunnelser. Kortere tid til uttale. Stort sett god tilbakemelding fra kommunene. Hva med innsigelsesmyndighetene som ikke samordnes? Kommunalt selvstyre vektlegges færre innsigelser? Tidligere medvirkning. Fylkesmannen en sentral rolle. Intern organisering hos fylkesmannen vurderes?

8 Foreløpige erfaringer i Sør-Trøndelag Er vi på riktig vei mot enklere planprosess og færre innsigelser? 8 Samordning av mange myndigheter? Noen kommuner er begeistret, andre er mindre begeistret: - Mer makt til en samordnet stat på bekostning av kommunene? - En samordna uttalelse med vedlegg er drøy post. Melhus kommune mottok en uttalelse på over 40 sider fra en samlet stat, hovedsakelig vedlegg. Hva da med nyttige råd og veiledning? Hva med færre innsigelsestema og færre innsigelsesmyndigheter. Kan det vurderes hvorvidt innsigelsesinstituttet skal ivareta særlovgivningen i like stor grad som i dag. Vurdere utvidet lovpålagt høring : uker. Tidsfristen fører ikke til enklere planprosess. Best effekt så langt på kommuneplannivå reelt samordningsbehov.

9 Foreløpige erfaringer i Sør-Trøndelag Er vi på riktig vei mot enklere planprosess og færre innsigelser? 9 SAMORDNINGSBREVET består av: Innsigelser (hjemmel må følge fra resp. fagmyndigheter) Faglige råd (må presiseres fra resp. fagmyndigheter) Mangler (jur. forhold som har betydning for planens gyldighet)

10 10 Nytt fra KMD Politisk ledelse vil fortsatt satse på forsøket usikkert på hvor mange som skal delta i neste omgang og når. KMD sitt innsigelsesprosjekt: praktisering av innsigelser. Planforums rolle skal undersøkes. Kompetanseheving er fortsatt viktig. Interdepartemental gruppe som jobber med planlegging. Vekten på lokaldemokratiet presiseres.

11 11 Hvordan opplever kommunepolitikere det