FORSØKET Samordning av statlige innsigelser til kommunale arealplaner. I Buskerud: kommuneplaner, kommunedelplaner og områdereguleringsplaner

Transkript

1 FORSØKET Samordning av statlige innsigelser til kommunale arealplaner I Buskerud: kommuneplaner, kommunedelplaner og områdereguleringsplaner

2 Regjeringen om planprosesser og innsigelser Tydelige føringer i «Nasjonale forventninger til kommunal planlegging fra juni 2015» om plansamarbeidet mellom kommunene, fylkeskommunene og de statlige etatene Samarbeid og gode prosesser skal redusere bruk av innsigelser. Samordningsforsøket skal sikre raskere prosesser og redusere konflikter.

3 1. Fylkesmannens rolle i samordningsforsøket Departementet har gitt fylkesmannen mer myndighet Fylkesmannen har utvidet rolle som koordinator for statlige innsigelser avskjæringsmulighet for innsigelser samordnende funksjon for statlige oppgaver/interesser Fylkesmannen skal bidra til at mer kunnskap og ansvar bygges opp i de enkelte kommuner at Planforum brukes tidlig i planprosessene som møteplass at de regionale myndigheter skal være synlige og tidlig på banen i planarbeidet gjennom planforum og andre møtearenaer

4 2. Innsigelsesmyndighetene skal Være tydelige på hva som er nasjonale og viktige regionale interesser. Veilede tidlig i planprosessen om hvordan interessene kan ivaretas Bare fremme innsigelse ved tydelig interessekonflikt og når tidlig dialog ikke fører fram Vektlegge hensynet til lokaldemokratiet ved vurdering av innsigelser

5 3. Kommunene skal Ha et godt oppdatert kunnskapsgrunnlag for planer og beslutninger Ivareta nasjonale og viktige regionale interesser i planarbeidet Sørge for tidlig dialog og involvering av innsigelsesmyndighetene Bygge opp under regionalt planforum som møteplass Være tydelig som planmyndighet i samarbeid med utbyggere og Legge til rette for forutsigbare prosesser: gode oppstartrutiner, klar fremdriftsplan for arbeidet, krav til kvalitet, utredningsbehov og dokumentasjon

6 4. Hvordan jobber FM i Buskerud med Forsøket Fylkesmannen gjør følgende i Forsøket, Samordner høringsuttalelser: både innsigelser og faglige råd Logg-fører alle aktiviteter i samordnede planer Ser på kommunikasjonsformer mellom partene herunder regionalt planforum Vurderer Den gode planprosessen mål og resultater

7 5. Flå kommune : Kommuneplanens arealdel - utmark Direktoratet for Mineralforvaltning: merknader/faglig råd: tema KU NVE: Henriksen Heidi Mathea [mailto:hmh@nve.no] mail til Flå kommune om hensynsoner/evt. innsigelse. SVB: Bjertnes Wenche: Brev med innsigelse/merknader (dato ) FMBU: utkast til uttalelse foreligger Internt møte planlagt/booket til den kl 1300 invit sendt Utsatt høringsfrist for NVE / FMBU til den 1. okt frist for NVE til FM blir da Invitasjon intern samordningsmøte til Avdelingsmøte: gjennomgang av planforslaget og drøfting av merknader som grunnlag for høringsuttalelsen. Brede skriver ferdig uttalelsen ref. samordningsmøtet den Forslag til mail til SVV om presisering av innsigelse til spredt utbygging. Berit Heitmann har oversendt alle dokumenter som svarer opp NVEs spørsmål. Dok. Lagt inn i ephorte i saken. NVEs må kanskje ha mer tid? Og kanskje SVV ønsker mer tid? Mail til SVV v/ Bjertnes er sendt i dag Vi forsøker å holde fristen til den 1. okt Samordningsmøte. EK ser på saksutredningen til Brede og ferdigstiller den. Samordningsbrevet gjøres ferdig venter på SVVs kommentar til FMs spørsmål. Og NVE endelige svar Svar fra SVV v. Wenche om «spredt boligbebyggelse» og avkjørsler: innsigelsen holder fast ved denne. Vi legger begrunnelsen inn i dokumentet og fremmer innsigelsen. NVE har besvart Drøfting av SVVs formulering av innsigelse med Bente. Uklar og må drøftes mellom FM og SVV. Høringsfristen holdes den 1. okt. Vi gjør samordningsbrevet og saken ferdig! Møte med SVV om innsigelsen til spredt bebyggelse. Det ble oppnådd enighet i møtet om en begrensning av innsigelsen til 3 områder og FM sender brev med endringen Utkast til ny innsigelse oversendes SVV v. Anders O. Hagerup for merknader. Utkastet OK Nytt supplert innsigelsesbrev oversendt Flå kommune fra FM.

8 6. Aktuelle kommuneplaner i forsøket Aktuelle i 2015 Hole : Kommunedelplaner for Sollihøgda, Sundvollen og Vik Rollag : Kommuneplanens arealdel Sigdal : Kommuneplanens arealdel Modum : kommuneplanens arealdel Lier : Kommunedelplan Gullaug Aktuelle i 2016 Gol : Kommuneplanen + kommunedelplan Gol sentrum Hemsedal : Kommuneplanens arealdelen Ål : Kommunedelplan Sundre sentrum Nore Uvdal : Kommuneplanens arealdel, kommunedelplan Dagalifjellet

9 7. Foreløpige erfaringer fra andre fylker Utvalgte svar fra fylker i forsøket om tidlig dialog og kommunikasjon! Hordaland : samordningsforsøket er blitt arena for diskusjon av planfaglige mangler og forsøket har gitt færre meklinger. Uenigheter løses tidlig i planprosessene. Vestfold: har høy terskel for innsigelser knyttet til planfaglige mangler. Påpeker stort sett juridiske mangler. Fokus på det kommunale selvstyre og unngår ordet «innsigelser» i tidlige tilbakemeldinger og legger frem som «konflikt med nasjonale interesser». Aust-Agder: kommunene ofte er interessert i å rette opp feil. Noen må ha innsigelser - mens andre hører på faglige råd. Rogaland: Bruker arbeidsmøter for gjennomgang og oppretting av planforslag.

10 8. Fylkesmannens oppfordringer til kommunene Tenk på Forsøket det gir en sjelden anledning til å «snakke» direkte til departementet! Hva Buskerud rapporterer.. Kan bli grunnlag for lovendring! Vær nøye med å følge rutinene og gjør mye ut av å tenke samhandling på beste måte: tidlig dialog og involvering! Her utfordrer FM kommunene på jobben med ny planstrategi i 2016 Ta fylkesmannen med på råd! Bruk regionalt planforum som en møteplass og vær godt forberedt! Se på regionale myndigheter som medspillere! Tenk suverent - KOMMUNE = PLANMYNDIGHET

11 Vi stiller følgende spørsmål til diskusjon: 1. Opplever kommunen innsigelser som konfliktskapende eller som en god og konstruktiv rettelse av et planforslag? 2. Opplever kommunen planfaglige råd som konstruktive og god veiledning? 3. Hvordan ser kommunen på dagens praktisering av innsigelsesinstituttet? 4. Har kommunen et inntrykk av om fylkesmannens utvidede kompetanse i Forsøket har betydning for planprosessen? fmbumhj@fylkesmannen.no

12 Det store overblikket i planleggingen venter