Veiledning og bruk av innsigelse Nettverkssamling 7. mai 2012

Transkript

1 Veiledning og bruk av innsigelse Nettverkssamling 7. mai 2012

2 Litt om Oppland Innlandsfylke omkranset av 7 andre fylker Antall innbyggere ca Areal ca km 2 Fjellfylke kun 5109 km 2 ligger under 600 moh. 26 kommuner Tema for arealplanleggingen og saksmengde påvirkes av Norges største hyttefylke Store reiselivsdestinasjoner Større vegprosjekter Spredt bosetting

3 Status kommuneplaner i Oppland

4 Veiledning og politikkformidling i Oppland Regionalt planforum - lang tradisjon - stort oppmøte Plan Oppland politikkformidling - veiledning - planeksempler - nyheter, kurs osv. Planuttalelser, møter, befaringer, plansamlinger

5 Planskjema

6

7 Ny plandel av plan- og bygningsloven Omfattende veiledning: konferanser, kurs, seminarer Plan Oppland oppdatert veiledningsmateriale og planeksempler utformet plansatsingsprosjekt - plan- og kartforskrift - planregister, digital plandialog 2012: - planstrategiverksted, jan. - 5 plansamlinger, april - mai

8 Spesielt fra Fylkesmannens side Kommunebilder 2011 plankapittel med særlig vekt på «regionaliserte» forventninger Presentasjon av bildene høst 2011 på regionsamlinger vekt på planstrategiarbeid, gjennomgang av roller og rammer Ledergruppa involvert i all plansaksbehandling plankonferanser og -verksteder regionale plansamlinger 2012

9 Plansaksbehandling Fylkesmannen i Oppland av nærmere 400 uttalelser inneholdt innsigelse(r) 6 meklingsmøter ble gjennomført 3 saker oversendt Miljøverndepartementet 0 saker avgjort i departementet

10 Hvordan redusere antall innsigelser / konfliktgrad? Innsigelser skal ikke komme som en overraskelse! - Plan Oppland med planskjema - konferanser, regionale plansamlinger for nye politikere - besvarer alltid oppstartvarsler Felles forståelse av roller, rammer, virkemidler i planleggingen Tidlig plandialog - regionalt planforum - diskusjon omkring alternative løsninger, avbøtende tiltak Forutsigbarhet behandle like saker likt

11 Innsigelser - regionale myndigheter har plikt til å fremme innsigelse til planer som er i konflikt med nasjonale mål - å fremme innsigelse er et alvorlig skritt det lokale selvstyret står sterkt det vises alltid til innsigelsesgrunnlag kommunens begrunnelse for planforslaget vurderes nøye samfunnshensyn vurderes opp mot samfunnsnytte - unntaket er dersom planforslaget er mangelfullt, da fremmes innsigelse fordi det ikke er mulig å vurdere virkningen av planen

12 Før politisk behandling av innsigelsen - dialogen mer formell - vi forutsetter at våre innsigelser vurderes tilsvarende grundig av kommunen før politisk behandling - ikke aktuelt å trekke innsigelsen(e) med mindre det er kommet nye opplysninger eller kommunen ønsker å imøtekomme innsigelsen - dialog/møte dersom kommunen ønsker å imøtekomme innsigelsen

13 Etter politisk vedtak om ikke å ta innsigelsen til følge - dialogen enda mer formell - det er for seint å begynne å diskutere fleksible løsninger på dette stadiet i prosessen - kun oppklarende møter med kommunen for å utdype innsigelsen - med mindre det er kommet nye opplysninger om saken, er neste skritt mekling

14 Innsigelser Fylkesmannen i Oppland 2011 Flere innsigelsestema pr. uttalelse

15 Hyttebygging Nasjonale og europeisk villreinområder nye hytteområder økt utnyttingsgrad omgjøring av byggeområde fra næring til privat formål infrastrukturtiltak, vegbrøyting, standardheving

16 Store vegprosjekter Dyrka mark og naturmangfold mye dyrka mark går tapt konflikt jordvern biologisk mangfold/vassdrag avveininger prissatte ikke prissatte konsekvenser mangel på helhetlig planlegging

17 By-/tettstedsutvikling og varehandel Klima samordna areal- og transportplanlegging by- og tettstedsspredning kjøpesenterbestemmelse/ fylkesdelplan - bransjeglidning

18 Avsluttende merknader om innsigelser Mange kommunepolitikere gir uttrykk for - for mange innsigelser, statlig overstyring, lite handlingsrom - innbyrdes motstridende nasjonale føringer - behov for samordning av innsigelsene Mange av innsigelsene skyldes formelle feil og mangler - ufullstendige planforslag bør sendes tilbake til kommunen/plankonsulent Det er kommunen som er planmyndighet - ikke riktig å samordne bort innsigelsene for tidlig