Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging

Transkript

1 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Knut Grønntun Miljøverndepartementet

2 Bakgrunn hva sier loven? 6-1: For å fremme en bærekraftig utvikling skal Kongen hvert fjerde år utarbeide et dokument med nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. Dette skal følges opp i planleggingen etter denne lov og legges til grunn for statens deltaking. 34-2: Kongen skal snarest mulig og innen to år etter lovens ikrafttreden presentere et dokument med nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2

3 Ot.prp. 32 dokumentet som foreslås utarbeidet skal ikke være en oppsummering av statens samlede forventninger til kommuner eller regioner det skal rette seg inn mot hvilke samfunnsmessige oppgaver det er viktig å fokusere på den neste perioden for å bidra til gjennomføringen av nasjonal politikk slike nasjonale føringer skal legges til grunn for, eller innpasses i planleggingen i regionene og kommunene vil gi et sammenhengende system som legger opp til at planmyndigheter på sentralt, regionalt og lokalt nivå hvert fjerde år skal foreta en gjennomgang av planpolitiske mål og planstrategier. gi bedre samhandling mellom nivåene, og i sum bedret relevans, måloppnåelse og myndighetssamordning i planleggingen formen på de nasjonale forventningene bør utvikles over tid. 3

4 Nasjonale forventninger i plansystemet overordnet planverktøy på nasjonalt nivå nasjonale forventninger statlige planretningsretningslinjer statlige planbestemmelser statlig arealplan de nasjonale forventningene skal være grunnlag for regional og kommunal planlegging og for sektorenes medvirkning planstrategier konkrete planer 4

5 Hva får vi med nasjonale forventninger? Et helhetlig system for utarbeidelse og revisjon av strategier på nasjonalt, regionalt og kommunalt nivå Kontinuitet i formidling av statens forventninger dokumentet skal utarbeides hvert fjerde år Et dokument som formidler hele Regjeringens forventninger men ikke nødvendigvis alle Et konkret og helhetlig innspill til arbeidet med regionale og kommunale planstrategier Et grunnlag for Regjeringens godkjenning av de regionale planstrategiene 5

6 Hva har andre land gjort? Danmark: Landsplanredegjørelse 2010 fokus på 6-8 politisk prioriterte områder forventninger til kommunenes planlegging hva vil Regjeringen gjøre? Landsplanredegjørelse Oversikt over statlige interesser i kommuneplanleggingen heldekkende katalog over eksisterende statlige interesser og krav Statlige interesser Finland: Reviderade riksomfattande mål för områdesanvändningen Riksomfattende mål 6

7 Hva ønsker vi å oppnå med nasjonale forventninger? Formidle Regjeringens samlede forventninger eller fokusere på utvalgte tema? Oversikt over sektorpolitikk eller forsøke å formidle en helhet? Bare forventninger til fylkene og kommunene - eller også signaler om hva staten selv vil bidra med? 7

8 Noen overordnede prinsipper Føringer primært for planstrategiarbeidet, men også for konkrete planer Skal ikke etablere ny politikk, men formidle helhet i gjeldende politikk Reflektere regjeringens samlede forventninger, og samtidig fokusere på temaer som forventes prioritert i planperioden Bredt samfunnsperspektiv men arealbruken ligger i bunnen Forventningene må oppfattes som relevante ifor fylker og kommuner i ulike deler av landet Bør gi økt forutsigbarhet for statlig medvirkning 8

9 Innrettingen på dokumentet Flere mulige måter å bygge opp et dokument på, f.eks: Tematisk Energi og klima, jordvern / fortetting, natur og vann, areal og transport, landskapet, infrastruktur, lokalisering, stedsutvikling og kulturmiljø Geografisk Hovedstadsområdet, byer og tettsteder, fjell-og utmarksområder, kysten. eller en kombinasjon av dette 9

10 En mulig struktur.. Del 1 kan omfatte forventningene til regional og kommunal bærekraftig planlegging innenfor et fåtall prioriterte områder. Teksten bør være relativt kortfattet og primært være rettet mot politikere på regionalt og kommunalt nivå. Temaene som tas opp bør være sektorovergripende og politisk aktuelle. Del 2 kan å være en samlet oversikt over departementenes samlede interesser knyttet til regional og kommunal planlegging, slik disse er formulert i utarbeidete dokumenter. Hensikten vil være å lette kommunenes og fylkeskommunenes planarbeid gjennom å gi en oppdatert oversikt over alle departementenes føringer for planleggingen. 10

11 En mulig gruppering av tema Klima og energi Samferdsel og infrastruktur By- og tettstedsutvikling Verdiskaping og næringsutvikling Natur, kultur og landskap Helse, livskvalitet og oppvekstvilkår 11

12 Framdrift Nå: Interne forankringsprosesser i departementene Høsten 2010/vår 2011: Utarbeiding av forventningsdokument Bruke samarbeidsfora regionalt/kommunalt nivå Vår 2011: Høring? Regjeringsbehandling(før 1. juli) Høsten 2011: Informasjons- og veiledningsopplegg 12

13 Vi tar gjerne innspill.. Hva slags dokument ønsker fylkene og kommunene at dette skal bli? På hvilke områder ønsker fylkene og kommunene at staten tydeliggjør sine forventninger til regional og kommunal planlegging? Hvordan sørger vi for en hensiktsmessig medvirkning innenfor en knapp tidsramme? 13