Medvirkning i planlegging etter PBL Mulighetenes Oppland

Transkript

1 Medvirkning i planlegging etter PBL Kristin Loe Kjelstad Teamleder Plan og miljø, Regionalenheten Oppland fylkeskommune

2 Plan- og bygningsloven 1-1. Lovens formål skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning myndigheter. for alle berørte interesser og

3 3-1. Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven Planleggingen skal fremme helhet ved at sektorer, oppgaver og interesser i et område ses i sammenheng gjennom samordning og samarbeid om oppgaveløsning

4 3-2. Ansvar og bistand i planleggingen Alle offentlige organer har rett og plikt til å delta Fylkesmannen skal påse at kommunene oppfyller plikten til planlegging etter loven. Regional planmyndighet = Fylkeskommunen skal veilede og bistå kommunene i deres planleggingsoppgaver.

5 Oppland Antall innbyggere pr : Antall kommuner: 26 Areal: km2 Av hele fylkets areal ligger kun km2 under 600 moh.

6 Vedtatt i FT juni Regional planstrategi og kommunale planstrategier Alle kommunene i Oppland har vedtatt planstrategi

7 Planstrategiverksted jan 2012 Felles oppstart av planstrategi for fylket og for kommunene Alle kommunene deltok Regional stat, organisasjoner og næringsliv Utfordringer Hvilke planer trenger vi?

8 3-4. Regionens planoppgaver og planleggingsmyndighet Regional planlegging har til formål å stimulere den fysiske, miljømessige, helsemessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i en region.

9 26 kommuner - 26 kommuneplanprosesser Hvordan sikre medvirkning? Felles grunnlag (Nasjonale forventninger/regional planstrategi/planstrategiverksted/kommunale planstrategier) Regionråd/Partnerskap - regionalt utviklingsfokus Regionalt planforum godt etablert drøftingsarena Kommuneplanteam i fylkeskommunen- tverrfaglig (Ny) Kommunen har en kontaktperson (plankontakt) Kompetansetilbud FK/FM/++ samarbeid. MD-støtte Regionale planprosesser legger rammer - føringer

10

11 Drøfting på regionalt planforum Viktigste arena for drøfting av plansaker Her kan kommunene presentere planer og få innspill og signaler fra høringspartene - helst tidlig i planprosessen! - ofte drøftes kommuneplanen både i innspillsfasen, og som en utsjekking før planen sendes på høring

12 Kommuneplanbefaring 1. Administrativt med partene i regionalt planforum 2. Politisk (Fylkesutvalg) før vedtak av høringsuttalelse politikerne skal på befaring til (i prinsippet) alle områder som det knyttes innsigelse til. «Høre og se vurdere - vedta»

13 Plankompetanse Kommunestyret skal sikre at kommunen har tilgang til nødvendig planfaglig kompetanse. FK/FM kompetansetilbud konferanser, møter, uttalelser

14 Viktig perspektiv som er forsterket: folkehelse.fremme folkehelse gjennom regional utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting og tiltak som kan møte fylkets folkehelseutfordringer.

15 understøtte folkehelsearbeidet i kommunene være pådriver for og samordne folkehelsearbeidet i fylket ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i fylket og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne.

16 «Barnerepresentanten» Kommunestyret skal sørge for å etablere en særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. Eks. Gjøvik har stilling med tidsressurs!

17 Pilotfylkesatsing i universell utforming: Prioriterte tema: Stedsutvikling Reiseliv Transport Folkehelse helse i plan

18 Eksempler Byutvikling Lillehammer Nord ATP-Gjøvik KP Lunner Reguleringsplan Jevnaker kirke

19

20

21 Areal- og transportplanlegging Gjøvik 4 parter: Gjøvik kommune SVV Oppland fylkeskommune Næringslivet v/ «Byen vår Gjøvik»

22

23 Følges opp i kommuneplan Gjøvik Bygger på premissene fra atp-prosessen fortetting/kvalitet

24 Noen arealer må drøftes videre: Omsorgsboliger eller jordvern?

25 KP Lunner: Vet vi nok til å si ja til flere hytter her? Mulige Finnebosettinger ved Mylla

26 Reguleringsplan Jevnaker kirke: Finner vi plassfor100 p-plasser her?

27

28

29 Planlovutvalget: Utfordringer til MD/FM/FK: «Loven skal sikre balanse mellom nasjonal og regional styring og lokalt selvstyre. Er lovens virkemidler for å ta vare på overordnete nasjonale og regionale interesser gode nok.? Respekteres friheten som ligger i prinsippet om det kommunale selvstyre av overordnete myndigheter i tilstrekkelig grad? Bygger overordnete myndigheter i tilstrekkelig grad sine avgjørelser på lokal medvirkning, skjer en kommunikasjon «nedenfra og oppover»?

30 Arbeidsdelingen mellom planlegger og politiker må være styrt av de hovedrollene de er satt til å ivareta: Politikerne som formidlere av verdier, ideologier og interesser, planleggere som bærere av kunnskap og løsninger. Det politiske lekmannsskjønnet og den faglige innsikten må koples sammen - - både når beslutninger forberedes og når vedtak om gjennomføring skal fattes.

31 Planlegging og politikk bygger på ulike begrunnelser: - - der planleggingen søker det optimale, søker politikken det mulige..planlegging er en nyttig aktivitet, særlig hvis den forsynes med en porsjon refleksjon over og respekt for deltakernes ulike roller. Terje Kleven, NIBR 2007

32 Scenario 2030 Rondane

33 Planarbeid i Sel kommune vinter/vår 2009 (pilot for andre kommuner) Målene for prosessen: Ta vare på villreinen Gi forutsigbare rammer for forvaltning og næringsutvikling Skap lokalt eierskap til ny fylkesdelplan for Rondane Bruke lokal kunnskap i planarbeidet Gi rom for aktivitet og tiltak, vær mulighetsorientert Skap et fruktbart forhandlingsgrunnlag mellom interessentene

34 Reiselivselevene på Otta foreslår: Ekspedisjoner, enkel overnatting og matstasjoner Villmarkskino Nasjonalparkriket Challenge, konkurranser for snowboard og slalomkjørere Økoturisme, fokus på menneskelig varme og nostalgi

35 Rondane Ja til villrein ja til samfunn!

36 Planleggere fra Oppland til Trondheim for å inspireres