Innspill høring inntektssystemet. Aud Norunn Strand Rådmann Modum kommune Januar 2016

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Innspill høring inntektssystemet. Aud Norunn Strand Rådmann Modum kommune Januar 2016"

Josef Samuelsen
7 år siden
Visninger:

1 Innspill høring inntektssystemet Aud Norunn Strand Rådmann Modum kommune Januar 2016

Flå Hemsedal Krødsherad Hol Hole Kongsberg Drammen Nes Ringerike Stavanger Oslo Modum Hurum Gol Øvre Eiker Lier Trondheim Bærum Flesberg Røyken Bergen Ål Nedre Eiker

2 Flå Hemsedal Krødsherad Hol Hole Kongsberg Drammen Nes Ringerike Stavanger Oslo Modum Hurum Gol Øvre Eiker Lier Trondheim Bærum Flesberg Røyken Bergen Ål Nedre Eiker Sigdal Nore og Uvdal Rollag Utgiftsutjevning: Endring kostnadsnøkler Utslag Buskerud av ny kostnadsnøkkel kr pr innb Utslag 5 store

3 SIGDAL NORE OG UVDAL FLÅ FLESBERG MODUM GOL ROLLAG NEDRE EIKER KRØDSHERAD NES ØVRE EIKER HOL ÅL RINGERIKE HURUM HEMSEDAL DRAMMEN RØYKEN LIER HOLE KONGSBERG Kostnadsnøkkel barnehage Utdanningsnivå 150% 140% 130% Barnehagedekning landsgjennomsnitt utdanningsnivå 120,0 % 110,0 % 120% 100,0 % 110% 100% 90,0 % 90% 80% 80,0 % 70% 70,0 % 60% 50% 60,0 %

4 Barnehagenøkkel to alternativer Tabell 4.10: Forslag til delkostnadsnøkkel for barnehage Kriterium Kriterievekt Barn 2 5 år 0,7816 Barn 1 år uten kontantstøtte Utdanningsnivå 0,1042 0,1142 Sum 1,0000 Tabell 4.11: Alternativ delkostnadsnøkkel for barnehage Kriterium Kriterievekt Barn 1 5 år 0,8093 Antall heltidsansatte år 0,1907 Sum 1,0000 Forslag til høringsuttalelse Anbefaler å gå inn for den alternative modellen med bruk av antall heltidsansatte i stedet for utdanningsnivå i kostnadsnøkkelen for barnehage. Dette begrunnes med at denne modellen vil ha større legitimitet blant kommunene. Det samsvarer også bedre med de politiske prioriteringer som nylig er gjort innen barnehageområdet.

5 NORE OG UVDAL FLÅ ROLLAG HEMSEDAL SIGDAL KRØDSHERAD FLESBERG HOL ÅL NES GOL HURUM HOLE RINGERIKE MODUM ØVRE EIKER LIER RØYKEN KONGSBERG NEDRE EIKER DRAMMEN Basistilskudd Kompensasjon for smådriftsulemper i utgiftsutjevningen reiseavstand grenseverdi 25,4 km grenseverdi 16,5 km grenseverdi 13,3 km 5 0

6 FLÅ ROLLAG KRØDSHERAD HEMSEDAL NORE OG UVDAL FLESBERG NES SIGDAL HOL GOL ÅL HOLE HURUM MODUM ØVRE EIKER RØYKEN NEDRE EIKER LIER KONGSBERG RINGERIKE DRAMMEN Nettovirkning endring basistilskudd Grenseverdi 25,4 km grenseverdi 16,5 km grenseverdi 13,3 km

7 Basistilskudd Mill. kr Reise- Grenseverdi Innbyggere avstand 25,4 km 16,5 km 13,3 km Oslo ,0 334,7 243,2 202,4 Bergen ,9 134,8 96,4 79,4 Trondheim ,5 86,1 60,4 49,0 Stavanger ,3 57,5 39,2 31,1 Bærum ,4 51,5 34,8 27,5 Sum ,5 474,0 389,2 Forslag til høringsuttalelse Skisserte modell for endring av basistilskudd gir betydelige omfordelingsvirkninger ut over det som er formålet med endringene. Modellen bør revurderes.

8 Regionalpolitiske tilskudd Mill. kr Distriktstilskudd Sør-Norge Småkommunetilskudd Flå 5,475 Hemsedal 5,475 Krødsherad 5,475 Flesberg 5,475 Rollag 5,475 Nore og Uvdal 5,475 Nes 5,853 Gol 1,235 Ål 3,739 Veksttilskudd Storbytilskudd

9 Finnmark Troms Sogn og Nordland Hedmark Nord-Trøndelag Møre og Sør-Trøndelag Oppland Hordaland Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Buskerud Østfold Vestfold Akershus Oslo Skjønnstilskudd Skjønnstilskudd pr innb. Gj.snitt landet

10 Regionalpolitiske tilskudd Forslag til høringsuttalelse Omfanget av regionalpolitiske tilskudd bør konkretiseres og sees i sammenheng med andre regionalpolitiske virkemidler. Det bør vurderes om ordningen med storbytilskudd skal videreføres. Ordningen må sees i sammenheng med andre omlegginger. Tilskuddet bør nedjusteres dersom det vedtas andre endringer i inntektssystemet som systematisk slår positivt ut for folkerike kommuner. Skjønnstilskudd bør ikke benyttes som regionalpolitiske virkemiddel, men kun benyttes til forhold som ikke fanges opp av kostnadsnøkkelen samt uforutsette hendelser. Skjønnsrammen bør dermed ha likere fordeling mellom fylker (pr innbygger).

11 Bærum Stavanger Oslo Hol Nore og Kongsberg Lier Bergen Krødsherad Hemsedal Røyken Trondheim Drammen Ål Gol Sigdal Rollag Flå Øvre Eiker Hurum Flesberg Nes Ringerike Nedre Eiker Hole Modum Skatt og inntektsutjevning 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1 0,9 0,8 0,7 Skatt Buskerud i % av landsgj. skatt og inntektsutjevning Skatt 5 største kommuner 0,6 Regjeringen har i Sundvolden-plattformen uttalt at Regjeringen vil: Gjennomføre en helhetlig gjennomgang av inntektssystemet som sikrer at kommunene får beholde en større del av verdiskapingen lokalt.

12 Skatt og inntektsutjevning ved kommunesammenslåing Skatteinntektsnivå Antall Innbyggere Skatt pr innb Skattenivå Andel innb Andel komm Over 100 % % 36,8 % 15 % Under 100 % % 63,2 % 85 % Sum Etter sammenslåing Over 100 % % 37,3 % 15 % Under 100 % % 62,7 % 84 % Sum

13 Skatt og inntektsutjevning ved kommunesammenslåing Skatteinntekt 2014 Konsekvenser ved endring til Regionkommuner Skattenivå 55 % 50 % Asker-Bærum 155 % +131 mill. kr +252 mill. kr Stavangerregionen 133 % +119 mill. kr +226 mill. kr Oslo 131 % +279 mill. kr +524 mill. kr Trondheimsområdet 96 % -22 mill. kr -32 mill. kr Drammensregionen 94 % -25 mill. kr -36 mill. kr Kristiansandregionen 89 % -47 mill. kr -66 mill. kr Grenland 85 % -14 mill. kr -34 mill. kr Nedre Glomma 81 % -35 mill. kr -18 mill. kr

14 Skatt og inntektsutjevning Forslag til høringsuttalelse For å sikre likeverdige tjenester til innbyggere i alle kommuner, bør skatteandelen holdes lav og skatteinntekter utjevnes minst på nivå med dagens ordning: Skatteandelen bør videreføres på 40 % av samlede inntekter Skatteutjevningsgraden i den symmetriske delen av inntektsutjevningen bør være minst 60 %. Man bør på nytt vurdere om vedtatt modell for selskapsskatt vil gi ønsket effekt.

Like dokumenter

Statsbudsjettet Seniorrådgiver Lisbet K. Smedaas Wølner

Statsbudsjettet Seniorrådgiver Lisbet K. Smedaas Wølner Statsbudsjettet 2017 Seniorrådgiver Lisbet K. Smedaas Wølner Kostnadsnøkkelen 2017- inkludert gradert basis Innføres som i kommuneproposisjonen 2017, men: Gradert basis er inkludert i kostnadsnøkkelen