Inntektssystemet for kommunene 2017

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Inntektssystemet for kommunene 2017 Karen N. Byrhagen KMD,

2 Hovedpunkt endringene i inntektssystemet 1. Differensiering av kompensasjonen for smådriftsulemper på kommunenivå gradering av basiskriteriet vha. strukturkriteriet 2. Endringer i de regionalpolitiske tilskuddene Tre tilskudd slås sammen til to Målrettes mer mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Større andel per innbygger, mindre per kommune 3. Oppdatert kostnadsnøkkel i utgiftsutjevningen

3 Kostnadsnøkkelen 2017 inkludert gradert basis Innføres som i kommuneproposisjonen 2017, men: Gradert basis er inkludert i kostnadsnøkkelen Vektingen av de ulike sektornøklene er oppdatert med endelige KOSTRA-tall for 2015 Sektorer som inngår: - Barnehage - Sosialhjelp - Grunnskole - Pleie og omsorg - Kommunehelse - Barnevern - Administrasjon og miljø - Landbruk

4 Kostnadsnøkkelen inkludert gradert basis Tidligere: Basiskriteriet = 1 for alle kommuner Nå: Kommunenes verdi på basiskriteriet bestemmes ut fra verdien på strukturkriteriet: Grenseverdi for fullt basis: 25,5 km. Differensiering mellom 0,5 (=halvt basistilskudd) og 1,0 (=fullt basistilskudd) Inkludert som et ordinært kriterium i kostnadsnøkkelen Vektingen av fullt basiskriterium bestemt ut fra analysene, justering av vektene i kostnadsnøkkelen

5 Distriktstilskudd Sør-Norge 2017 Sør-Norgetilskudd mer per innbygger og mindre per kommune Småkommunetilskuddet: Videreføres som småkommunetillegg innenfor distriktstilskudd Sør-Norge Målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Satsene differensieres ut fra distriktsindeksen Distriktsindeksen for 2015

6 Distriktstilskudd Nord-Norge 2017 Dagens Nord-Norge- og Namdalstilskudd: videreføres Dagens småkommunetilskudd: Videreføres som småkommunetillegg innenfor distriktstilskudd Nord-Norge Målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Satsene differensieres ut fra distriktsindeksen Høyere satser for kommuner i tiltakssonen Distriktsindeksen for 2015 Til alle kommunar i Nord-Noreg og Namdalen, satsar per innbyggjar Kommunar i: Sats per innbyggjar (kroner) Nordland og Namdalen Troms (utanfor tiltakssona) Tiltakssona i Troms Finnmark Småkommunetillegg til kommunar med under 3200 innbyggjarar Distriktsindeks Småkommunetillegg per kommune, kommunar utanfor tiltakssona Småkommunetillegg per kommune, kommunar i tiltakssona Indeks Indeks Indeks Indeks Indeks Indeks over

7 Regionsentertilskudd (nytt 2017) 100 mill. i 2017 (halvårsvirkning), 200 mill. i 2018 Tilskuddet går til kommuner: der det fattes et nasjonalt vedtak om sammenslåing i perioden for kommunereformen som slår seg sammen, og blir mer enn innbyggere som ikke mottar storbytilskudd Fordeles våren 2017 ufordelt i statsbudsjettet for pst. av tilskuddet fordeles med en sats per innbygger, 60 pst. med en sats per sammenslåing

8 Storbytilskuddet og veksttilskuddet Storbytilskuddet K.prp. 2017: Vurdere innretning Foreslås ingen endring i statsbudsjettet Vekstkommunetilskuddet Vekstgrensen redusert fra 1,5 til 1,4 pst. Sats per nye innbygger ut over vekstgrensen: kroner

9 Overgangsordning gradert basistilskudd Overgangsordning for kommuner som skal slå seg sammen, og som midlertidig får redusert basistilskudd i perioden fram til sammenslåingen trer i kraft Full kompensasjon for reduksjon i basistilskuddet fra 2016 til 2017 som følge av endringen i inntektssystemet i 2017 Omfatter ikke endringer i regionalpolitiske tilskudd Satt av 300 mill. innenfor skjønnstilskuddet i 2017 Fordeles etter Stortingets behandling av kommunereformen våren 2017 ufordelt i statsbudsjettet for 2017 Kommuner med vedtak om sammenslåing, uten gjensidig vedtak: vurderes fram mot kommuneproposisjonen for 2018

10 Fordelingsvirkninger (2017-tall) Kommune Innbyggere i alt per Anslag frie inntekter 2017 Fordelingsvirkninger ny kostnadsnøkkel 2017 inkl. gradert basistilskudd Fordelingsvirkninger endringer i regionalpolitiske tilskudd Sum fordelingsvirkninger endringer i inntektssystemet 2017 (kr pr innb) (kr per innb) (kr per innb) (kr per innb) 01 Østfold Akershus Oslo Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Troms Finnmark Sum

11 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Skjønnsrammen 2017

12 Skjønnsrammen 2017 Den totale skjønnsrammen for 2017 foreslås uendret fra kommuneproposisjonen, mill. kroner. Skjønnsrammen for kommunene foreslås økt med 50 mill. kroner fra kommuneproposisjonen, til millioner kroner

13 Skjønnsrammen kommunene Basisrammen, mill. kroner Omdisponering av tapskompensasjon fra 2011, 400 mill. kroner: Regionsentertilskudd, 100 mill. Kompensasjon for redusert basistilskudd til kommuner som slår seg sammen, 300 mill. kroner

14 Skjønnsrammen kommunene Fordeles av departementet i løpet av året: Prosjektskjønn 40 mill. kroner Reservepott 120 mill. kroner Infrastrukturtiltak i kommuner som slår seg sammen, 50 mill. kroner

15 Kommunal- og moderniseringsdepartementet