Kommuneproposisjonen 2017

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommuneproposisjonen 2017 Departementsråd Eivind Dale

2 beste driftsresultat for kommunene siden 2006 Prosent av driftsinntektene Netto driftsresultat eks. investeringsmva. 2

3 RNB 2016: Økt handlingsrom siden statsbudsjettet RNB mill. Redusert lønnsvekst/ nedjustert deflator 700 Skatteinntektene oppjustert Statsbudsjettet 2016 mill.

4 Kommuneopplegget 2017 Vekst i frie inntekter mellom 3¾ og 4,0 mrd. kroner - demografi 2,1 mrd. kroner - pensjonskostnader 0,85 mrd. kroner Av veksten går 0,3 mrd til fylkeskommunene

5 Endringer i tilskuddsordninger Tilskudd til økt lærertetthet trinn Investeringstilskudd omsorg vris mot nettotilvekst Opptrapping handlingsplan rus: 300 mill av frie inntekter Plikt øyeblikkelig hjelp døgnopphold rus/psykisk helse Ekstratilskudd ved bosetting av flyktninger Innlemming av øremerkede tilskudd: To tilskudd til boligsosiale tiltak (ASD og KMD) Tilskudd til frivillighetssentraler

6

7 Fordeling innntektssystemet Utgiftsutjevning i innbyggertilskuddet Utjevner kostnadsforskjeller Basistillegget Regionalpolitiske tilskudd Skatt Skatteandel Hvilke skatter som tilfaller kommunene Skatteutjevning (utjevningsgrad)

8

9 Utgiftsbehov Etterspørsel etter tjenester (behov): Alderssammensetning (eks. andel barn og eldre) Andre kjennetegn ved befolkningen (eks. utdanning) Kostnadene ved å produsere tjenestene: Bosettingsmønster (reiseavstander) Kommunestørrelse (antall innbyggere)

10

11 Delkostnadsnøkler for tjenesteområdene Barnehage Skole Pleie og omsorg Barnevern Sosialhjelp Administrasjon, landbruk og miljø Kommunehelsetjenesten Bosettingskriterier

12 Smådriftsulemper i utgiftsutjevningen To typer smådriftsulemper: På tjenestenivå På kommunenivå I dag: Full kompensasjon for alle smådriftsulemper Basiskriteriet: 13,2 mill. per kommune i 2016 Regjeringens forslag: Tjenestenivå: mål på bosettingsmønster fanger opp smådriftsulempene (som i dag) Kommunenivå: ufrivillige smådriftsulemper fanges opp ved å differensiere basistilskuddet

13

14 Basistilskuddet i nytt inntektssystem Alle får 50 % basistilskudd, deretter graderes tilskuddet: De mest tettbygde kommunene får bare 50% Kommuner med spredt bebyggelse får fullt basistilskudd Kommuner i tettbygde strøk som velger å være små, kan ikke lenger sende regningen for høye administrasjonskostnader til andre

15 Regionalpolitiske tilskudd Nord-Norge- og Namdalstilskudd videreføres Sør-Norgetilskudd mer pr innbygger og mindre pr kommune Småkommunetilskudd målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Nytt tilskudd til kommuner som blir tyngdepunkt i en region Vekstkommunetilskudd videreføres Storbytilskudd vurdere innretning 15

16 Distriktsindeksen Geografi sentralitet, reiseavstander og befolkningstetthet Demografi befolkningsstruktur og -utvikling Status for arbeidsmarkedet andel yrkesaktive og vekst i sysselsettingen Inntektsnivå i befolkningen Tittel på presentasjon

17 Skatt Skatteandel fortsatt 40% Selskapsskatt utsettes Ingen endringer i inntekstutjevning

18 Støtte til kommunesammenslåing Inndelingstilskudd - vil ikke tape på endringer Engangsstøtte Reformstøtte Tilskudd infrastruktur - skal styrkes Nytt tilskudd til kommuner som blir tyngdepunkt i sin region 18

19 Økt levealder legger press på offentlige budsjetter 60 Antall eldre (67 år og over) i forhold til antall personer i yrkesaktiv alder (20 66 år). Prosent Netto overføringer etter alder i kroner Norge EU Kilde: Nasjonalbudsjettet

20 Begrenset rom for ytterligere økt bruk av oljeinntekter Forventet fondsavkastning og strukturelt, oljekorrigert underskudd. Prosent av trend-bnp for Fastlands-Norge 6 Strukturelt underskudd 4 4%-banen- NB16 2 Alders- og uførepensjon i folketrygden 4%-banen, lavalternativ Kilde: Nasjonalbudsjettet

21 Kommunal- og moderniseringsdepartementet