Kommunesammenslåing. Illustrasjon på beregning av inndelingstilskudd

Transkript

1 Kommunesammenslåing Illustrasjon på beregning av inndelingstilskudd

2 Forutsetninger for illustrasjonen Regionalpolitiske tilskudd er videreført slik de er i dag Den nye kommunens distriktsindekser beregnet som et innbyggervektet gjennomsnitt av dagens kommuners distriktsindeks. Inntektsutjevningener videreført som i dag, og basert forutsetningene på Grønt Hefte for En kommunesammenslåing vil også kunne gir utslag i sone og nabokriteriet i utgiftsutjevningen, slik at den nye kommunenes kriterieverdi ikke er lik summen av kriterieverdiene for dagens kommuner. Kan ikke beregnes uten kjøring fra SSB.

3 Forutsetninger for illustrasjonen forts Inndelingstilskuddfor tapt basistilskudd er det i beregningen tatt utgangspunkt i inntektssystemet for 2016, slik at inndelingstilskuddet blir 13,2 mill. kroner * (antall kommuner som skal slå seg sammen 1). Ser kun på de frie inntektene (skatt og rammetilskudd), og berører ikke andre elementer som kan påvirkes av en kommunesammenslåing for eksempel at kommunene i dag har ulik arbeidsgiveravgift.

4 Hvordan påvirker forslaget til nytt inntektssystem de økonomiske rammebetingelsene for kommunesammenslåing? Marker, Trøgstad, Spydeberg, Askim, Eidsberg, Hobøl Strukturkriteriet grense 25,4 km 4

5 Forslaget til nytt inntektssystem utslag for kommunene hver for seg og samlet Grenseverdi strukturkriterium 25,4 Distriktsindeks ny kommune 62 Nord-Norge/Namdalen tilskudd (sats per innb) Kommune Folketall Dagens utgiftsutjevning Rev utgiftsutjevning Rev utgiftsutjevning med GH 2016 herav basistilskudd før strukturkriterium herav basistilskudd strukturkriterium herav basistilskudd 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr MARKER TRØGSTAD SPYDEBERG ASKIM EIDSBERG HOBØL SUM Endring sammenlignet med GH

6 Hva endres ved kommunesammenslåing? Endringer i rammetilskuddet før inndelingstilskudd: Sum for hva kommunene alene Ny kommune får i nytt inntektsystem Endring ved sammeslåing Basistilskudd ny kommune Opphopningskriteriet Småkommunetilskudd Distriktstilskudd Sør Norge Nord-Norge tilskudd Veksttilskudd Inntektsutjevning Endringer i inntektssystem (fast)

7 Vekstkommunetilskudd Beregning vekstkommunetilskudd Knr Kommuner Innbyggere Innbyggere Gj vekst siste Vekst Gjennomsnitt Nye innbyggere Veksttilskudd per per tre år utover grensen skatt siste 3 år over grensen 1000 kr 0119 MARKER ,89 0,00 72,97 % TRØGSTAD ,80 0,00 78,96 % SPYDEBERG ,10 0,60 88,70 % 34, ASKIM ,91 0,00 84,04 % EIDSBERG ,91 0,00 78,56 % HOBØL ,85 1,35 84,49 % 72, Sum kommunene ,25 0,00 81,86 % 106, Endring BEREGNING FOR NY SAMMENSLÅTT KOMMUNE

8 Inndelingstilskudd og engangskostnader Inndelingstilskudd Vedtak om sammenslåing før Senere vedtak om sammenslåing Basistilskudd ny kommune Småkommunetilskudd, distriktstilskudd Sør-Norge og Nord-Norge tilskudd Inndelingstilskudd Tilskudd engangskostnader og reformstøtte Vedtak om sammenslåing før Ordinære regler Engangstilskudd og reformstøtte

9 Hvordan påvirker dette rammetilskuddet? (engangstilskudd ikke inkludert) Mulige økonomiske konsekvenser av å fatte vedtak om sammenslåing før , 1000 kr År 1-15: År 16 År 17 År 18 År 19 År 20 og utover Endringer i inntektssystem (fast) Inndelingstilskudd Endret rammetilskudd ved å slå seg sammen Eventuelle økonomiske konsekvenser av å fatte vedtak om sammenslåing senere (ordinære retningslinjer for inndelingstilskudd), 1000 kr År 1-15: År 16 År 17 År 18 År 19 År 20 og utover Endringer i inntektssystem (fast) Inndelingstilskudd Endret rammetilskudd ved å slå seg sammen

10 Det som er vist foran er en isolert analyse av en bestemt kommunesammenslåing Men hva hvis det blir mange sammenslåinger; Hvordan skal inndelingstilskuddet finansieres? 10

11 Inntektssystemet for kommunene 2016 Saker med særskilt fordeling 790 mill. kr, herav 124 mrd. kr Inndelingstilskudd 102 mill. kroner N-N-tilskudd (inkl Namdalen) 1 612mill.kr mill.kr Skjønn Småkommunetilskudd 964 mill.kr 409 mill.kr Distriktstilskudd for Sør-Norge Storbytilskudd 460 mill.kr 117,6 mrd.kr 441 mill.kr Vekstkommunetilskudd Likt innbyggertilskudd, kr per innb. 11

12 Hvordan påvirker forslaget til nytt inntektssystem de økonomiske rammebetingelsene for kommunesammenslåing? Marker, Trøgstad, Spydeberg, Askim, Eidsberg, Hobøl Strukturkriteriet grense 16,5 km 12

13 Forslaget til nytt inntektssystem utslag for kommunene hver for seg og samlet Grenseverdi strukturkriterium 16,5 Distriktsindeks ny kommune 62 Nord-Norge/Namdalen tilskudd (sats per innb) Kommune Folketall Dagens utgiftsutjevning Rev utgiftsutjevning Rev utgiftsutjevning med GH 2016 herav basistilskudd før strukturkriterium herav basistilskudd strukturkriterium herav basistilskudd 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr MARKER TRØGSTAD SPYDEBERG ASKIM EIDSBERG HOBØL SUM Endring sammenlignet med GH

14 Hvordan påvirker dette rammetilskuddet? (engangstilskudd ikke inkludert) Mulige økonomiske konsekvenser av å fatte vedtak om sammenslåing før , 1000 kr År 1-15: År 16 År 17 År 18 År 19 År 20 og utover Endringer i inntektssystem (fast) Inndelingstilskudd Endret rammetilskudd ved å slå seg sammen Eventuelle økonomiske konsekvenser av å fatte vedtak om sammenslåing senere (ordinære retningslinjer for inndelingstilskudd), 1000 kr År 1-15: År 16 År 17 År 18 År 19 År 20 og utover Endringer i inntektssystem (fast) Inndelingstilskudd Endret rammetilskudd ved å slå seg sammen