Konferanse for ordførere og rådmenn i Buskerud. 25. mai 2016 Lisbet K. Smedaas Wølner

Transkript

1 Konferanse for ordførere og rådmenn i Buskerud 25. mai 2016 Lisbet K. Smedaas Wølner

2 Økonomiforvaltning Ny kommunelov på høring Forvalte sin økonomi slik at den økonomiske handleevnen ivaretas over tid Finansielle måltall Minimumsavdrag Disposisjoner i strid med økonomibestemmelsene Tiltaksplikt for kommuner i ROBEK

3 Tilstandsrapporten

4 Netto driftsresultat Disposisjons fond Netto lånegjeld Nore og Uvdal 7,3 Drammen 22,6 Krødsherad 22,5 Krødsherad 6,6 Gol 16,5 Rollag 26,7 Drammen 5,3 Krødsherad 14,1 Nore og Uvdal 30,6 Ringerike 4,5 Hemsedal 12,3 Flesberg 31,3 Hemsedal 4,1 Flå 9,2 Røyken 33,8 Nes 4 Nore og Uvdal 8 Nes 36,5 Hurum 3,6 Ål 6,9 Modum 38 Flå 3,4 Sigdal 6,6 Ål 43,3 Rollag 3,3 Øvre Eiker 6,4 Sigdal 45,4 Flesberg 3,1 Røyken 5,6 Hurum 48 Hol 2,8 Rollag 5 Ringerike 48,4 Lier 2,6 Lier 4,6 Flå 50,5 Gol 2,3 Modum 3,5 Hol 61,7 Røyken 2,3 Hol 3,4 Hemsedal 66,6 Sigdal 1,7 Hurum 3,3 Gol 69,7 Kongsberg 1,3 Nes 2 Kongsberg 72,5 Ål 1 Ringerike 1,5 Hole 79 Modum 0,9 Kongsberg 1,4 Nedre Eiker 83,7 Nedre Eiker 0,9 Flesberg 1 Øvre Eiker 84,5 Øvre Eiker 0,5 Nedre Eiker 0,4 Lier 97,3 Hole -4,3 Hole 0 Drammen 109,6

5 Hovedpunkt endringene i inntektssystemet Differensiering av kompensasjonen for smådriftsulemper ikke lenger samme beløp til alle kommuner 2. Endringer i regionalpolitiske tilskudd Dagens tilskudd videreføres, men målrettes mer mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Større andel fordeles per innbygger, mindre per kommune 3. Oppdatert kostnadsnøkkel i utgiftsutjevningen

6 Innbyggere per Ford.-virkninger gradert basis-tilskudd (kr pr innb.) Ford.-virkninger gradert basistilskudd (total beløp i 1000) 0616 Nes Gol Flesberg Krødsherad Hole Ål Hol Hurum Sigdal Modum Hemsedal Øvre Eiker Røyken Nedre Eiker Lier Kongsberg Ringerike Drammen Flå Rollag Nore og Uvdal

7 Overgangsordning gradert basistilskudd Avtalen i Stortinget: Kommuner som vedtar å slå seg sammen med andre i reformperioden skal få videreført basistilskuddet på 2016-nivå gjennom en overgangsordning frem til de mottar inndelingstilskudd som en del av en ny kommune. Kompensasjon for endringer i basistilskuddet gjennom skjønnstilskuddet Endelig modell presenteres i statsbudsjettet 2017 Inndelingstilskudd: beregnet på grunnlag av inntektssystemet i 2016

8 Ny, oppdatert kostnadsnøkkel Bør oppdateres jevnlig om lag hvert 4. år. Fra og med 2017 Sektorvektene oppdateres årlig med nyeste utgiftstall Foreslås som i høringsnotatet, med ett unntak: Ytterligere utredning av kriteriet antall psykisk utviklingshemmede i delkostnadsnøkkelen for pleie og omsorg. Vektingen av dette kriteriet holdes uendret i forhold til i dagens delkostnadsnøkkel i påvente av denne utredningen. Departementet vil arbeide videre med å utvikle et kriterium som fanger opp utfordringer knyttet til rus og psykisk helse aktuelt i delkostnadsnøklene for sosialhjelp og barnevern

9 Regionalpolitiske tilskudd Tre tilskudd blir til to: Nord-Norge: Nord-Norge-og Namdalstilskuddet + småkommunetilskuddet Sør-Norge: Distriktstilskudd Sør-Norge + småkommunetilskuddet Sør-Norgetilskudd mer per innbygger og mindre per kommune Dagens småkommunetilskudd: Videreføres som et småkommunetillegg innenfor nytt distriktstilskudd Sør-Norge og Nord-Norge Målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Satsene differensieres ut fra distriktsindeksen

10 Regionalpolitiske tilskudd forts. Ny tilskuddsordning til mellomstore kommuner som slår seg sammen og utgjør et sterkere tyngdepunkt i sin region Storbytilskudd videreføres. Vurdere innretning Vurderes hvordan tilskuddet kan styrke storbyer som rammes av oljeprisfall og omstilling av økonomien Vekstkommunetilskudd videreføres

11 Fordelingsvirkning av nytt inntektssystem Ford.-virkninger ny kostnads-nøkkel Ford.-virkninger gradert basis-tilskudd Ford.-virkninger regional-politiske tilskudd Totale fordelings-virkninger Flå Rollag Drammen Kongsberg Modum Nore og Uvdal Ringerike Nedre Eiker Hol Øvre Eiker Lier Gol Røyken Ål Hurum Sigdal Hole Nes Hemsedal Krødsherad Flesberg

12 Regionalpolitiske tilskudd Sør- Norge anslag Kommune Indeks 2014 Indeks Endring 2017 Basert på kommunenes distriktsindeks Redusert tilskudd fanges opp av INGAR Nes 30,9 28, Gol 45,8 44, Ål 39 37, Flå 42, Hemsedal 61, Krødsherad 58, Flesberg 55, Rollag 39, Nore og Uvdal 28,

13 Veksttilskudd Kommune Kongsberg Hole Hemsedal Lier Røyken Redusert vekstgrense til 1,4 % Under 140 % av landsgjennomsnittet 420 mill.kr (2016-kroner)

14 Avvikling av ordningen med tapskompensasjon Kommune Beløp Kongsberg Flå 400 Hol 700 Sigdal 400 Krødsherad 900 Modum Lier Hurum 500 Rollag 800 Kompensasjon til kommuner som tapte på endringer inntektssystemet 2011 avvikles i Tall fra Grønt hefte 2016

15 Anslag førsteårs-virkning i 1000 kr Fratrukket veksten i frie inntekter (668 kroner per innb.) i 1000 kr 0602 Drammen Kongsberg Ringerike Hole Flå Nes Gol Hemsedal Ål Hol Sigdal Krødsherad Modum Øvre Eiker Nedre Eiker Lier Røyken Hurum Flesberg Rollag Nore og Uvdal

16 Kommunereformen Kommunal Rapport Økonomiplanlegging på usikker grunn Intervju med rådmann Heidi Vildskog i Spydeberg

17 Fordelingsvirkning gradert basistilskudd og endringer regionalpolitiske tilskudd per innbygger

18 Inndelingstilskudd Kommuner som velger å slå seg sammen, skjermes mot endringene i inntektssystemet. De beholder basistilskudd og regionalpolitiske tilskudd på dagens nivå i 15 år, pluss en nedtrapping i fem år, gjennom inndelingstilskuddet. Desto flere kommuner som slår seg sammen, jo flere beholder sine tilskudd og mindre blir det igjen til de som står alene.

19 Engangsstøtte Reformstøtte

20 Avslutning De faktiske effektene for de ulike kommunene (gamle eller nysammenslåtte) vil ikke være kjent fullt ut før man har oversikt over hvor mange og hvilke det er som slår seg sammen.