Plan 2011 Plan- og planprosess i Gjerdrum kommune

Transkript

1 Plan 2011 Plan- og planprosess i Gjerdrum kommune 16.nov Ole Magnus Huser kommunalsjef

2 Hvorfor planlegge? Kommuneplanen skal samordne samfunnsutviklingen, økonomi og tjenesteutviklingen i et langsiktig perspektiv. Innfallsmetoden eller desibel den som tilfeldigvis kom til orde?

3 Gjerdrum år 2009 HVOR SKAL VI? JEG VET IKKE, sa Ole Brumm SÅ GIKK VI DIT.

4 Kommune planens - samfunnets utvikling MÅLDEL BMS Kommune planens AREALDEL Regulering PROSJEKTER BMS - Evaluering brukerundersøkelser Læring Virksomhetsplaner Handlingsplaner (justert ihht budsjett) Delplaner Temaplaner 4 års Årsmelding BMS Budsjett Samordna Handlings program Handlingsprogram (ønskelister) syklus Prioritering BMS Evaluering Læring BMS Virksomhetsplaner (prioritert ønskeliste) Avd. handlings Planer Økonomiplan MOTOR Prioritering

5 Kommuneplan fra 2003 Evaluerte revisjonsbehovet vinteren 09/10. Arealdelen - OK Måldelen Stort behov Ny planlov Rett på planprogram Innførte 2 nivåmodell i organisasjonen og balansert målstyring 2010 (BMS) Brukere, medarbeidere og økonomi Samfunn viktig politikkområde

6 Hva er et mål? Mål er planleggingens forutsetning og grunnlag. Hvis vi ikke vet hvor vi vil, er det vanskelig å komme dit. Viktig å skille mellom mål (på flere nivåer), rammer, virkemidler og aktiviteter. Mål er noe vi skal nå på ett gitt tidspunkt.

7 Kommuneplan for Gjerdrum

8 Planprogrammet Hva skal planleggingen handle om? En politisk prosess. Planforutsetninger Kommunens tilgjengelige ressurser - økonomisk handlefrihet Gjerdrums muligheter og utfordringer Befolkningsutvikling Fokusområder Oppvekst Folkehelse og omsorg Næringsutvikling Sentrumsutvikling Klima, miljø og bærekraftig utvikling Langsiktige utviklingsstrategier - føringer for arealdelen

9 Befolkningsutvikling i Gjerdrum : :

10 Den populære kommunen Boligbygging og befolkningvekst mot 2022 (2210 nye boliger og 2,6 personer per bolig) Hvor stor vekst tåler vi? Antall boliger (arealinnspill) Hvor skal veksten komme? Antall innbyggere (arealinnspill) Prognose (Ask tettsted)

11 Visjon Utfordringer Fokusområder Strategiske mål Føringer for tiltak i økonomiplan og årsbudsjett L æ r i n g o g f o r n y e l s e Samfunnsdelens oppbygging Økonomiplan og årsbudsjett skal prioritere og legge rammer for realisering av de politiske mål og føringer. Virksomhetsplanene blir kommunens viktigste verktøy for å sikre at disse mål og føringer blir realisert innen planperioden fram mot år Tilbakemelding fra virksomhetene skal gi informasjon til politisk ledelse om behov for korrigering av mål og/eller endret ressursbruk. Utarbeidelse av virksomhetsplaner

12 Vårt planhierarki Kommunens planhierarki Planstrategi Rullering / Revidering Innen ett år etter kommunevalg Kommuneplanens samfunnsdel: Normalt 12 års planperiode Hvert 4. år (Ved politisk vedtak) Kommuneplanens arealdel: Normalt 12 års planperiode Hvert 4. år (Ved politisk vedtak) Økonomiplan: 6 års planperiode Årsbudsjett Virksomhetsplaner Reguleringsplaner (Områderegulering og detaljregulering) Private reguleringsplaner har en gyldighet på 5 år Årlig Årlig Flere ganger årlig Handlingsprogram for område 1 Handlingsprogram for område 2 Handlingsprogram for område 3 Kommuneplan og kommunedelplaner skal ha et handlingsprogram som rulleres årlig Temaplaner rulleres ved behov Årlig

13 Medvirkning Egen strategi utarbeidet av en politisk administrativ gruppe. 1. Informasjonsstand på Gjerdrumsdagen 2010 og Facebook: Gjerdrum møter fremtiden 3. Postkortaksjon: 2022 Gjerdrum 4. Tegneaksjon på barne- og ungdomstrinn 5. Dialogmøte: Helse og omsorg 6. Dialogmøte: Næringsliv, handel og tjenester 7. Dialogmøte: Frivillighet 8. Medvirkning fra barn og unge: Voksne for barn 9. Informasjonsmøte: Krav til arealinnspill 10. Dialogmøte: Oppvekst 11. Folkemøte: Unike Gjerdrum 12. Plansmie: Ask sentrum Folkemøte 6. september 14.Åpent plankontor

14 Strategisk måldel Det kommunale plansystemet Planforutsetninger Befolkningsvekst Demografi Interkommunalt samarbeid Muligheter Befolkningsvekst i hovedstadsregionen Eiendomsmarkedet i Gjerdrum Arbeidsmarkedet / Pendling Rammer for planarbeidet Overordnede føringer og bestemmelser Naturens mangfold Bærekraftig arealbruk Bærekraftig energibruk Langsiktig arealstrategi Jordvern Sentrumsutvikling Ask bygdesenter Masterplan for Åsen Vår visjon: Tenke helhet, se muligheter og handle sammen Fokusområder

15 Politisk målekort - BMS Prosess fra mars til juni dagers arbeidsseminar med kommunestyret Utfordret fagmiljøene 2 runder med politisk jobbing Strategiarbeid - politikk og fagmiljø Vedtak på de overordna målene

16 Visjon : Tenke helhet Se muligheter - Handle sammen Samfunnsdel Strategisk måldel Befolknings- vekst og boligpolitikk Oppvekst Folkehelse og omsorg Næringsutvikling Klima og miljø Vår kommune i regionen Arealdel - kart og bestemmelser Boliger og befolkning Sentrumsutvikling Næringsområder Natur jordvern friområder Balansert målstyring

17 Visjon : Tenke helhet Se muligheter - Handle sammen Samfunnsdel Strategisk måldel Befolknings- vekst og boligpolitikk Oppvekst Folkehelse og omsorg Sentrumsutvikling Næringsutvikling Klima og miljø Vår kommune i regionen Arealdel - kart og bestemmelser Boliger og befolkning Næringsområder Natur jordvern friområder Balansert målstyring

18 Rapport Plansmie Ask ukelang dugnad på å tegne fremtidens kommunesentrum. Workshops Folkemøter Debatt Åpent plankontor Fokusområder: Fv 120 som sentrumsgate Flytting av barneskole Sentrumsavgrensning Utforming av det miljøet vi lever i

19 Strategisk målekort

20 Strategier og føringer

21

22

23 Videre prosess Egengodkjenning av ny kommuneplan (februar 2012) Fastsetting av boligbyggeprogram (i samsvar med vår ønskede befolkningsvekst og utbyggernes muligheter) Sentrumsplan for Ask Masterplan for Åsen (Input til neste rullering av kommuneplanen)

24 Refleksjoner I Planprogram: Var en krevende øvelse. Ny arbeidsform. Tok tid. (25 mars september 10) Lett å hoppe rett på tiltak og virkemidler. Systemforståelse Politikerne - Setter dagsorden! Administrasjonen - Utreder! Politikerne Beslutter! Administrasjonen Gjennomfører!

25 Refleksjoner II Prosesstretthet En planprosess på over 2 år utfordrer tålmodigheten til politikere som har 4 år på å vise resultater. Konkurransedemokratiets dilemma? Hvordan blir det nå som planstrategiene også skal utarbeides før man kommer i gang med handling? Få innbyggere klarer å henge med i hele prosessen. Hvordan få mer effektive og tidsavgrensede prosesser?

26 Refleksjoner III Endringsvegring Ur-innbyggern- alt var bedre før, bra som det er, alt nytt er farlig. Viktige refleksjoner, men tar mye plass og tid. Omkamp? Operativ vs strategisk Mange politiker engasjerer seg på grunn av en konkret sak. De ønsker handling NÅ. En del av fagmiljøene er ofte veldig operative og ikke vant med å tenke strategisk og legge langsiktige planer

27 Refleksjoner IV Operativ vs strategisk Mange politiker engasjerer seg på grunn av en konkret sak. De ønsker handling NÅ. En del av fagmiljøene er ofte veldig operative og ikke vant med å tenke strategisk og legge langsiktige planer Er målene våre målbare eller er det måltåke? Vi må nok drøfte nivået og ambisjonene i sluttbehandlingen av planen.

28 Hvordan blir det? Det er lagt ned en formidabel lokalpolitisk innsats og engasjement. Mange innbyggere har involvert seg. Hvordan blir rammebetingelsene? Samhandlingsreformen? Fagre ord? Vekst skaper utfordringer, men først og fremst gir det unike muligheter.

29 Gjerdrum 2024 Tenke helhet Handle sammen Se muligheter

30 Takk for oppmerksomheten!